Актуальные проблемы современного российского парламентаризма. Учебно-методическое пособие

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ОБУЧАЮЩИМСЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ К УЧЕБНЫМ ЗАНЯТИЯМ В ИНТЕРАКТИВНОЙ ФОРМЕ

Деловая игра по теме 3

ПАРЛАМЕНТ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИИ

Деловая игра – это речевая, игровая и учебная деятельность одновременно. С точки зрения обучаемых, деловая игра – это игровая деятельность, в процессе которой они выступают в определенных ролях. Учебный характер игры ими часто не осознается. С позиции преподавателя, деловую игру можно рассматривать как форму обучения диалогическому общению. Для преподавателя цель игры заключается в формировании и развитии речевых навыков и умений обучаемых. Деловая игра управляема, обладает большими обучающими возможностями,

ееучебным процессом четко руководит преподаватель.

Воснове активного обучения лежит принцип непосредственного участия, который обязывает преподавателя сделать каждого обучаемого участником учебно-воспитательного процесса, действующим, ведущим поиск путей и способов решения изучаемых в учебном курсе проблем.

Одним из методов данного типа обучения являются деловые игры. Отличительная особенность деловой игры – создание имитационной модели различных бытовых ситуаций.

Для деловой игры характерно наличие имитационной модели коммуникативной деятельности, проблемной ситуации, ролей, ролевых целей общей учебной группы, взаимодействие обучающихся, исполняющих те или иные роли, коллективное творчество.

Деловые игры являются одним из основных средств развития продуктивного мышления обучаемых, тренировки коммуникативных навыков общения на иностранном языке в профессиональной деятельности, а также на таких занятиях раскрывается творческий потенциал каждого обучающегося.

Роль ведущего на практических занятиях с применением интерактивных форм обучения рекомендуется исполнять или преподавателю, или хорошо подготовленному обучающемуся учебной группы.

52

Цель – закрепить знания по теме «Парламент в системе государственной власти в России», помочь уяснить порядок проведения выборов, избирательной кампании, работу избирательной комиссии (подсчет голосов и подведение итогов голосования).

Задачи: ознакомить обучающихся с действующим избирательным законодательством Российской Федерации, уяснить стадии избирательного процесса, формы работы органов, обеспечивающих подготовку и проведение выборов РФ, особенности избирательной системы РФ, развить у обучающихся практические навыки участия в процедуре голосования, воспитать гражданское отношение к выборам, основанное на уважении к законам, развить самостоятельное мышление и инициативность принятия решений.

Ресурсное обеспечение: доска, ватман (2 шт.), мультимедийное оборудование, ящик для голосования.

Требования к подготовке обучающихся: 1 учебная группа (26–30 человек). До проведения игры дать задание обучающимся самостоятельно изучить Федеральные законы: от 22 декабря 2020 г. № 439-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (СЗ РФ. 2020. № 50, ч. 4, ст. 6952); от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (СЗ РФ. 2014. № 8, ст. 740); от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(вред.от1апреля2022г.)(СЗРФ.2002.№ 24,ст.2253;2022.№ 14, ст. 2203).

Распределение ролей: обучающимся предлагается написать на листке фамилии тех людей из состава группы, которые, по их мнению, готовы к выдвижению собственной кандидатуры в качестве кандидата на должность Президента РФ, с последующим тайным голосованием.

Три человека, набравшие наибольшее количество голосов считаются лицами, выдвинувшими свои кандидатуры на выборах, и начинают подготовку к выборам согласно стадиям избирательного процесса. Кандидат может назначить себе два доверенных лица для подготовки избирательных документов. Кандидаты готовят избирательные документы для регистрации кандидата в избирательную комиссию (в соответствии с Федеральным законом от 24 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), собственные предвыборные программы и соответствующие выступления, обращения к избирателям, которые могут сопровождаться показом видеофильма, фотографий, презентаций.

53

Преподавателем формируется избирательная комиссия в составе трех человек для разработки формы и текста программы, а также изготовления избирательных бюллетеней, проверки избирательных документов и регистрации кандидатов, составления списка избирателей, оформления уголка избирателя и других избирательных действий. Избирательная комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию о кандидатах (биографические данные зарегистрированных кандидатов, краткая предвыборная программа), образец заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, внесенных в избирательный бюллетень.

План проведения занятия

Первый этап. Преподаватель оглашает тему занятия, приветствует участников,определяетявкуобучающихся,провозглашаетцелизанятия

(5–7 мин.).

Во время избирательной кампании избирательная комиссия в составе трех человек проделала определенную работу. Из числа членов избирательной комиссии выбирается обучающийся, который будет наблюдать за ходом избирательной кампании и оглашать стадии избирательного процесса, а также знакомить присутствующих с принятыми документами избирательной комиссии и этапами проведенных работ, давать разъяснения по порядку составления и заполнения списков избирателей, избирательного бюллетеня.

Путемжеребьевкиопределяетсяочередностьвыступлениякандидатов со своей предвыборной агитацией. При желании кандидатов и при наличии у них доверенных лиц возможна краткая характеристика каждогокандидатапередихвыступлениемсуказаниемдатыиместарождения, года окончания школы, интересов.

После ознакомления с предвыборной программой кандидатов у присутствующих есть возможность задать вопросы кандидатам и получить на них ответы.

Второй этап. Каждый присутствующий (избиратель) по одному подходит к членам избирательной комиссии и получает один избирательный бюллетень,расписываясьвспискеизбирателейнапротивсвоейфамилии. Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается. Избирательный бюллетень заполняется за отдельно стоящим столом. Заполненный избирательный бюллетень опускается в стационарный ящик для голосования.

54

Подсчет голосов избирателей проводится открыто и гласно с последующим оглашением и внесением в форму протокола избирательной комиссии об итогах голосования всех результатов осуществляемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены избирательной комиссии.

Членыизбирательнойкомиссиивносятследующиесуммарныеданные:

1)число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования;

2)число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей).

После этого производится подсчет избирательных бюллетеней установленной формы по голосам избирателей, поданным за каждого зарегистрированного кандидата. Итоги голосования подводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. Протокол о результатах выборов составляется избирательной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии. Итоги голосования передаются преподавателю для оглашения.

Преподаватель подводит итоги деловой игры, благодарит обучающихся за проявленный интерес, активность, неординарные выступления. Может быть использован также рефлексивный анализ, для того чтобы каждый участник группы мог в свободной форме высказать свои замечания и предложения по ходу проведения занятия, используемым приемам и методам.

Дискуссия по теме 4

«СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТА РОССИИ»

Учебная дискуссия – это коллективное обсуждение конкретной проблемы с обменом идеями, суждениями, мнениями. От других видов дискуссий отличается тем, что новизна ее проблематики относится лишь

55

к группе лиц, участвующих в дискуссии, т.е. то решение проблемы, которое уже найдено в науке, предстоит найти в учебном процессе.

Цельучебнойдискуссии– овладение участниками методами ведения обсуждения, поиска и формулирования аргументов, их анализа.

Выделяют следующие этапы дискуссии:

–вступление в контакт;

–постановка проблемы (что обсуждается, зачем, какова цель дискуссии);

–уточнение предмета общения и мнений участников;

–выдвижение альтернативных вариантов;

–конфронтация участников;

–обсуждение и оценка альтернатив, поиск элементов сходства;

–установка согласия через выбор наиболее приемлемого или оптимального решения.

Вдискуссии роль ведущего (обычно преподавателя) очень важна. Он должен:

–сформулировать цель и тему дискуссии (что обсуждается, зачем);

–установить время;

–заинтересовать участников (изложить проблему в виде некоторого противоречия);

–организовать обмен мнениями (желающим или по кругу);

–активизировать пассивных (обратиться к молчащему с вопросом,

спросьбой помочь);

–не допускать отклонений от темы (тактично останавливать, напоминать о целях дискуссии);

–пресекать оценочные суждения о личности участников;

–помогать прийти к согласованному мнению;

–подвести итоги.

Правила проведения дискуссии

1.Предельная доброжелательность.

2.Обсуждение и аргументация, не переходящие на личности.

3.Отсутствие голосования.

4.Признание своей ошибки, если вы ее осознали.

5.Не отнимайте время у своих однокурсников. Желание лучше выглядеть – ваша личная проблема.

6.Самоуверенный безапелляционный тон, оскорбления непозволительны.

7.Тактичность, умение слушать, не перебивая.

Эффективность использования учебной дискуссии как метода обучения определяется целым рядом факторов: актуальность выбранной

56

проблемы, сопоставление различных позиций участников дискуссии, информированность, компетентность и научная корректность дискутантов, владение преподавателем методикой дискуссионной процедуры, соблюдение правил и регламента и др.

Цель дискуссии «Современные проблемы формирования палат федерального парламента России» – рассмотреть порядок формирования палат федерального парламента России, определить проблемные аспекты.

Задачи: предоставить возможность участникам высказать свое мнение по теме, применить опыт и учесть точки зрения других участников по вопросам круглого стола.

Предварительная подготовка: обучающимся дается задание ознакомиться с нормативными актами и научной литературой по теме, а также подготовить выступление на одну из заявленных ранее тем с презентацией материала.

Примерный перечень тем для дискуссии:

–Тенденции развития избирательного законодательства в современной России;

–Достоинства и недостатки различных избирательных систем;

–Конституционно-правовой механизм формирования Совета Федерации в современных условиях;

–Конституционно-правовое регулирование выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

–Самовыдвижение кандидатов на выборах как условие реализации пассивного избирательного права.

Врезультатепроведениятакогозанятияуобучающихсяформируются навыкиобобщенияидейимненийпообсуждаемойпроблеме,развивается способность выступать перед аудиторией, формулировать и высказывать свою позицию, уметь слышать оппонента, а также осознавать сущность

исодержаниеосновныхпонятий,категорийизбирательногозаконодательства в современной России, анализировать механизмы формирования Совета Федерации и Государственной Думы в современных условиях.

Творческое задание – составление интеллект-карты по теме 4

«СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТА РОССИИ»

Интеллект-карта – это наглядный, графический инструмент мышления, который может применяться в творчестве, учебе. В основе создания интеллект-карт лежит процесс радиантного мышления. Метод

57

интеллект-карт предполагает составление краткого конспекта одного вопроса или даже темы в графической форме с целью упорядочивания, систематизации, наглядного представление информации. Особенность подобного представления материала заключается не в использовании традиционных линейных списков: 1, 2, 3; подпунктов а), б), в) и других подобных, а в изображении имеющейся информации на одном листе, используя числа, слова, линии, рисунки и т.д.

Интеллект-карты можно использовать при мозговом штурме, созданииконспектовлекцийиликниг,принаписанииразличныхработ(курсовые проекты, диссертации, статьи), анализе текста. Можно использовать детальные карты (1 карта – 1 вопрос) либо применять основные схемы.

Цель занятия – закрепить знания по теме «Современные проблемы формирования палат федерального парламента России», развивать креативное мышление.

Требования к подготовке обучающихся: листы А4, цветные каран-

даши, ручки.

Концепция занятия: за основу берется тема/вопрос, затем от нее, как лучи от солнца или ветви от ствола дерева, строятся различные идеи, так или иначе связанные с центральным компонентом. Устанавливаются также связи между различными ветвями. Каждая новая идея (ветвь) становится исходной точкой для продолжения этого процесса, т.е. от нее вновь отходят связанные с ней идеи.

Принципы рисования карт

1.В центре листа, расположенного горизонтально, картинкой или словами необходимо обозначить основное понятие или анализируемую проблему (например, «Избирательный процесс, его основные стадии»).

2.От центрального объекта в разные стороны рисуем ветви – основные связанные с ним понятия, аспекты. Подписываем каждую од- ним-двумя словами разборчиво или печатными буквами.

3.От каждой ветви рисуем несколько более тонких веточек – развитие ассоциаций, уточнение понятий, детализация свойств, конкретизация направлений.

4.Смысловые блоки отделяем линиями, обводим в рамку. Выстраиваемая структура должна подчиняться иерархичности: важные понятия ближе к центру, детали – дальше. Можно пронумеровать ветки при необходимости. Связи между элементами интеллект-карты показываем стрелками (тоже разного цвета и толщины).

5.Включаем образное, творческое мышление и ассоциативность. Это помогает мозгу с разных сторон подходить к проблеме и искать необычное, но эффективное решение.

58

6.Утрированные примеры, яркие, эмоциональные образы, символы лучше запоминаются. Поэтому смело рисуйте необычные картинки.

7.Изменяйте размер букв, чтобы подчеркнуть важность ветки.

В рамках темы «Современные проблемы формирования палат федерального парламента России» предлагается составить интеллект-карту, используя следующие понятия:

−избирательный процесс, его основные стадии;

−система и статус избирательных комиссий;

−избирательная система;

−выдвижение и регистрация кандидатов;

−конституционные принципы субъективного избирательного права;

−определение результатов выборов;

−порядок формирования Правительства России;

−порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания России;

−порядок избрания депутатов законодательных органов власти субъектов РФ;

−другие.

Представленное задание позволяет овладеть навыками работы с информацией (мозг сначала фокусируется на ключевых направлениях проекта, что помогает расставить приоритеты. Наглядно видны все основные и вспомогательные этапы проекта, также заметны противоречия и пробелы знаний. Проект легко дополнять, дорисовывая новые ветви. На картах можно размещать неоднородные элементы: статьи закона, категории, должностных лиц и т.д.), а также применять нормы конституционного законодательства в конкретных практических ситуациях.

Круглый стол по теме 5

«ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Круглыйстол– техника ведения беседы между равноправными членами коллектива с целью выработки совместного решения проблемы, выявленной в ходе дискуссии. В дискуссии могут принимать участие от 3 до 30 обучающихся (одна группа).

Характерные черты:

− постоянное внимание и готовность в любой момент принять участие в дискуссии любого из присутствующих обучающихся (тезисные выступления обучающихся);

59

−руководство процессом со стороны преподавателя;

−презентация информации по теме (может осуществляться как преподавателем, так и обучающимися).

Преподаватель заранее дает обучающимся задание – ознакомиться

снормативными актами и научной литературой по теме, а также подготовить выступление на одну из заявленных ранее тем.

Выводы, определения формулируются обучающимися самостоятельно под руководством преподавателя, а значит, лучше запоминаются

имогут быть воспроизведены по прошествии времени. Для преподавателя определяющим фактором при достижении цели является степень взаимодействия между ним и обучающимися. Чтобы процесс не вышел из-под контроля, преподаватель в начале занятия устанавливает правила соблюдения порядка выступлений, например путем поднятия руки либо заранее подготовленных карточек.

Врезультате проведения такого занятия формируются навыки

обобщения идей и мнений относительно обсуждаемой проблемы. В профессиональном плане занятие позволяет обучающимся осознать сущность и содержание основных понятий, категорий и институтов публичной власти, проанализировать систему публичной власти России на основе действующего законодательства.

Цель – определить порядок организации и деятельности работы палат Федерального Собрания РФ.

Задача – предоставить участникам возможность высказать свое мнение по теме, учесть мнения других участников по вопросам, обсуждаемым на круглом столе.

Предварительная подготовка: обучающимся дается задание самостоятельно ознакомиться с нормативными актами и научной литературой по теме, а также подготовить выступление на одну из заявленных ранее тем с презентацией материала.

Перечень дискуссионных тем для круглого стола:

–Законотворчество – основное направление деятельности федерального парламента;

–Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе;

–Особенности осуществления контрольных полномочий палатами федерального парламента;

–Механизм реализации контрольных функций современного парламента;

–Проблемы и перспективы развития молодежного парламентаризма в современной России;

60