Предупреждение коррупции в органах внутренних дел. Учебное пособие

Контрольные вопросы:

1.Что понимается под конфликтом интересов и личной заинтересованностью?

2.Какие меры должен предпринимать сотрудник органов внутренних дел по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов?

3.В каких случаях сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия?

4.Назовите организационные аспекты деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов.

5.Какие ограничения и запреты установлены законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел?

6.Перечислите основныеположения Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации.

111

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Борьба с коррупцией является одним из главных приоритетов современной России. Как показала мировая практика, важнейший фактор эффективности данного процесса представляет условие транспарентности — открытости и прозрачности в деятельности должностных лиц государственных и муниципальных органов, обеспечиваемых в рамках действующего законодательства.

В международных актах по противодействию коррупции принципу транспарентности уделено значительное внимание. Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. в целях обеспечения транспарентности призывает стран-участниц гарантировать прозрачность в их национальных законодательствахи правоприменительной практикепри решениивопросов наборанагосударственную службу,финансирования, проведения государственных закупок, управления публичными финансами. Страны должны содействовать прозрачности в деятельности правоохранительных органов.

Транспарентность в рамках действующего российского законодательства выступаетодним изантикоррупционных стандартов в деятельности полиции.

Изучение международного опыта показывает, что борьбе с коррупцией чаще всего препятствуют:

1)значительнаяраспространенностькоррупционных правонарушений в условиях известной ограниченности ресурсов, выделяемых на нужды государственных структур;

2)определенная ограниченность возможностей уголовно-правовых норм в части формулирования признаков коррупционных преступлений

иконкретных форм их совершения;

3)трудности в оперативно-розыскном выявлении и уголовно-про- цессуальном доказывании случаев коррупции;

112

4) недостаточный объем принимаемых мер по привлечению к уголовной ответственности и наказанию за коррупционные преступления1.

По мнению ведущих ученых многих стран, решению этих проблем может в той или иной мере способствовать использование криминологических форм и методов борьбы спреступностью, в том числе установление особого социально-правового контроля за источниками доходов, финансово-экономической и иной деятельностью лиц, подозреваемых в коррупции.

Вцелях предупреждениякоррупционноопасногоповедениясотрудников органов внутренних дел необходимо:

— безотлагательно докладывать непосредственному начальнику о всех случаях обращенияк нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;

— внедрить в практику кадровой работы правило, в соответствии с которым длительное, безупречноеи эффективное исполнение сотрудником своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении (п. 5 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»)2;

— проводить ежегодное многоуровневое тестирование в целях определения уровня антикоррупционной устойчивости сотрудников образовательныхорганизаций;

— продолжить работу по мониторингу эффективности применения антикоррупционного законодательства в служебных коллективах образовательныхорганизаций;

— своевременно реагировать на ситуации конфликта интересов;

— своевременно и полно представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Встатье 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции» говорится о таком важном принципе деятельности органов внутренних дел, как общественное доверие и поддержка граждан. В частности, полиция при осуществлении своей деятельности должна стремитьсяобеспечиватьобщественноедовериексебеи поддержкуграждан.Действиясотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными

1Долинко В. И. Проблемы коррупции в России и за рубежом // Рос. следователь. 2012. № 1. С. 41–45.

2Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6228.

113

для граждан. В случаях нарушения сотрудниками ОВД прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод, принести извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены3. На наш взгляд, если все сотрудники органов внутренних дел будут четко соблюдать данную норму поведения, соответствующая положительная реакция на это граждан нашего государства не заставит себя долго ждать и доверие к полиции вырастет.

Главная задача государственной антикоррупционной политики в России — коренной перелом общественного сознания по формированию в обществе атмосферы жесткого неприятия коррупции. Соблюдение требований стандарта антикоррупционного поведения и нетерпимое отношение к коррупционерам — наиболее эффективные меры предупреждения коррупции в системе МВД России.

3О полиции : федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Там же. 2011.

№7, ст. 900.

114

ОГЛАВЛЕНИЕ

115

Учебное издание

Ревягин Александр Валерьевич, Бабурин Василий Васильевич

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Редактор А. Н. Великих Корректор М. В. Виноградова Технический редактор Л. А. Янцен ИД № 03160 от 02 ноября 2000 г.

Подписано в печать 10.08.2016. Формат 60х84/16. Бумага офсетная № 1. Усл. печ. л. 6,7. Уч.-изд. л. 6,0. Тираж 100 экз. Заказ № 455.

Редакционно-издательский отдел Группа полиграфической и оперативной печати

644092, г. Омск, пр-т Комарова, д. 7

116