Комментарий к Федеральному закону от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ»

Но здесь не все обстоит гладко. Дело в том, что ранее базовая стоимость необходимого социального набора устанавливалась Федеральным законом от 4 февраля 1999 г. № 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора». Однако в настоящее время действие этого нормативно-правового акта приостановлено до 01.01.2012 года.

Необходимо напомнить, что за контрольную стоимость необходимого социального набора принимается его стоимостная оценка (в валюте Российской Федерации), определенная в целом по Российской Федерации исходя из цен и тарифов недели, предшествовавшей данной. Контрольная стоимость набора согласно ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора» должна определяться еженедельно. Долговая стоимость для текущей недели численно равна отношению средней величины контрольных стоимостей необходимого социального набора для четырех недель, непосредственно предшествовавших текущей, к базовой стоимости необходимого социального набора. Долговая стоимость в текущем месяце численно равна средней величине долговых стоимостей, определенных для недель, входящих в предшествовавший месяц.

Постановлением Госкомстата РФ от 15 марта 1999 г. № 19 «Об утверждении Процедуры определения долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» устанавливается порядок определения долговой стоимости. При этом наблюдение за изменением цен и тарифов на товары и услуги, входящие в состав необходимого социального набора, а также определение контрольной стоимости необходимого социального набора и долговой стоимости возлагается на Государственный комитет Российской Федерации по статистике.

Таким образом, очевидно, что исчисленный вышеупомянутым образом огромный долг государства перед гражданами не может быть погашен быстро. Поэтому Российская Федерация выплачивает компенсации по вкладам граждан в рамках комментируемого Закона частями. Так, некоторые группы населения получали частичную компенсационные выплаты в соответствии с Указами Президента РФ от 8 апреля 1996 г. № 494, от 16 мая 1996 г. № 733, от 2 декабря 1997 г. № 1269 и т.п., постановлениями Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 677, от 20 мая 1999 г. № 553, от 19 апреля 2000 г. № 352, от 19 марта 2001 г. № 222, от 13 марта 2002 г. № 152 и т.п. Финансирование этих расходов ранее возлагалось на Правительство Российской Федерации. С 1998 года финансовое обеспечение таких выплат определяется Федеральными законами о Федеральном бюджете на текущий год. Так, например, в 2010 г. из Федерального бюджета планируется выделить Сбербанку России около 83,5 млрд. рублей для выплаты компенсаций по вкладам граждан.

Рассмотрим как на практике происходит выплата компенсаций в 2010 году по вкладам, открытым гражданами в Сбербанке России. Порядок осуществления таких выплат утвержден постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 № 1092 «О порядке осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации».

Итак, для получения компенсации по вкладам Сбербанка РФ в 2010 году

гражданину необходимо сделать нижеуказанное:

31

1)определится, имеет ли он право на получения компенсации в 2010 году. Обращаем внимание, что компенсация выплачивается только по вкладам граждан Российской Федерации, которые были открыты в Сбербанке России до 20.06.1991 и действовали по состоянию на 20 июня 1991 года. При этом компенсация не выплачивается по вкладам, открытым 20 июня 1991 года и позже.

Также выплата компенсации вкладчикам не осуществляется по вкладам, закрытым в период с 20 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года.

Следует учитывать к тому же, что в 2010 году выплачиваются компенсации

следующим группам вкладчиков:

 гражданам Российской Федерации, рожденным до 1991 года включительно;  наследникам-гражданам Российской Федерации до 1991 года рождения

включительно по вкладам вкладчиков-граждан Российской Федерации;  наследникам или физическим лицам, которые осуществляли оплату

ритуальных услуг, в связи со смертью в 2001-2010 годах вкладчика-гражданина Российской Федерации;

2)далее гражданину надлежит обратиться в отделение Сбербанка России, где открыт вклад (или, где ранее был открыт вклад, в том случае, если он закрыт в настоящий момент) и предъявить:

 документ, удостоверяющий личность;  сберегательную книжку, если вклад действующий.

В том случае, если сберегательная книжка утеряна или вклад был закрыт в 19922010 годах, вкладчик оформляет в банке соответствующее заявление. На основании заявления сотрудники банка проверят по базе вкладчиков банка наличие у гражданина вклада в Сбербанке на 20 июня 1991 года и определят размер компенсаций по этому вкладу.

Если же по каким либо причинам вкладчик не может лично обратиться в отделение банка для получения компенсации, то она может быть выплачена доверенному лицу вкладчика. При этом доверенное лицо должно предъявить документ, удостоверяющий личность, доверенность с правом получения компенсации и сберегательную книжку на имя вкладчика (если вклад действующий);

3)наследнику-гражданину Российской Федерации для получения компенсации по вкладу умершего вкладчика необходимо предъявить в отделение Сбербанка России документ, удостоверяющий личность, свидетельство о праве на наследство, сберегательную книжку (если вклад действующий). Если вклад наследодателя был закрыт, наследник также имеет право на получения компенсаций на основании соответствующего заявления. Кроме того, если наследник для получения компенсаций не может обратиться в отделении Сбербанка России лично, это может сделать его доверенное лицо. Доверенное лицо предоставляет в банк все документы, перечисленные выше, а также нотариально удостоверенную доверенность на право получения компенсаций;

4)гражданин-вкладчик, желающий получить компенсацию по вкладу в Сбербанке России может самостоятельно рассчитать размер выплаты, причитающейся ему в 2010 году. Для этого необходимо руководствоваться «Правилами осуществления в 2010 году

компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в

32

Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», которые утверждены постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 № 1092 «О порядке осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации».

Так, в соответствии с вышеуказанными Правилами гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).

Гражданам Российской Федерации 1946-1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 2-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).

Необходимо помнить, что размер указанных компенсаций уменьшается на сумму ранее полученных предварительных компенсации и дополнительных компенсаций по вкладам.

Также следует учитывать, что размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и определяются с применением следующих коэффициентов:

1 — по вкладам, действующим в настоящее время, а также по вкладам, действовавшим в 1992 - 2010 годах и закрытым в 1996 - 2010 годах;

0,9 — по вкладам, действовавшим в 1992 - 1994 годах и закрытым в 1995

году;

0,8 — по вкладам, действовавшим в 1992 - 1993 годах и закрытым в 1994

году;

0,7 — по вкладам, действовавшим в 1992 году и закрытым в 1993 году;

0,6 — по вкладам, закрытым в 1992 году.

Рассмотрим ряд примеров.

Гражданин В., 1944 года рождения, имел на 20 июня 1991 года вклад в размере 1000 рублей. Вклад — действующий. Ранее за компенсацией по вкладу не обращался. Таким образом, размер компенсации по его вкладу составит 3000 рублей

(1000*3*1(коэффициент)).

Гражданка С., 1980 года рождения, на 20 июня 1991 года имела остаток по вкладу в размере 500 рублей. Вклад был закрыт ею в 1992 году. Гражданка С. ранее компенсацию не получала. Таким образом, размер компенсации по ее вкладу составит 600 рублей 500*2*0,6 (коэффициент)).

Гражданин Г. , 1950 года рождения, имел на 20 июня 1991 года остаток по вкладу в размере 1500 рублей. Вклад был закрыт им 05 декабря 1991 года. По данному вкладу компенсация не предусмотрена.

Остановимся подробнее на порядке получения компенсационных выплат наследникам умершего вкладчика. Так, в 2010 году наследникам умершего вкладчика можно получить компенсации по вкладам при условии, что вкладчик на день смерти

33

являлся гражданином Российской Федерации. В этом случае, наследникам-гражданам Российской Федерации:

1)по 1945 год рождения включительно выплачивается компенсация в 3- кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 г.);

2)1946-1991 годов рождения выплачивается компенсация в 2-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 г.).

Следует учитывать, что размеры указанных компенсаций зависят от срока хранения вкладов и уменьшаются на суммы ранее полученных предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации. Кроме того, по вкладам, закрытым в период с 20 июня 1991 г. по 31 декабря 1991 г., выплата компенсации в 2- кратном и 3-кратном размерах остатка вкладов не осуществляется.

Как отмечалось выше, если вкладчик-гражданин Российской Федерации умер в 2001–2010 годах, то его наследникам либо физическим лицам, осуществившим оплату ритуальных услуг, выплачивается компенсация на оплату ритуальных услуг. В данном случае размер компенсационных выплат на оплату ритуальных услуг зависит от остатка вкладов на 20 июня 1991 года и не может превышать 6000 рублей.

Рассмотрим пример. Наследнику (1945 года рождения) вкладчика 1970 года рождения, который умер в 2009 году, и при жизни имел незакрытый вклад в размере 1500 рублей (ранее компенсаций не получал), полагается компенсация в размере 4500 рублей

(1500*1(коэффициент)*3).

Разберем порядок получения компенсации на оплату ритуальных услуг. Она выплачивается наследникам или физическим лицам, осуществившим оплату ритуальных услуг, в случае смерти вкладчика в 2001-2010 годах:

1)в размере 6 тысяч рублей, если сумма вкладов умершего владельца, указанных в заявлении на выплату компенсации, равна или превышает 400 рублей (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году);

2)в размере, равном сумме вкладов умершего владельца, указанных в заявлении, умноженном на коэффициент 15, если сумма вкладов меньше 400 рублей (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).

Рассмотрим примеры. Если вкладчик умер в 2009 году и имел остаток вкладов на 20 июня 1991 года в размере 500 рублей, то наследнику на ритуальные услуги будет выплачено 6000 руб. Если вкладчик умер в 2010 году и имел остаток вкладов на 20 июня 1991 года в размере 200 рублей, то на ритуальные услуги наследнику будет выплачено

3000 рублей (200 * 15=3000).

Авторы также обращают внимание, что в том случае, если вклад находится в другом населенном пункте, вкладчику необходимо обратиться в любое структурное подразделение Сбербанка России по месту проживания и оформить заявление о переводе компенсации, предоставив документы, необходимые для начисления компенсации. Также, необходимо знать, что по вкладам, закрытым в период с 20 июня по 31 декабря 1991 года, выплачивается только компенсация на оплату ритуальных услуг в случае смерти владельца вклада в 2001-2010 гг. наследникам или физическим лицам, осуществившим оплату ритуальных услуг. Компенсация на оплату ритуальных услуг выплачивается при

34

условии, что владелец вклада на день смерти являлся гражданином Российской Федерации.

Статья 8

Статья 8. Долговая ответственность Российской Федерации по целевым долговым обязательствам Российской Федерации выражается в валюте Российской Федерации через долговую стоимость, регулярно (не реже чем раз в месяц) устанавливаемую для единицы номинала целевых долговых обязательств Российской Федерации.

Комментарий к ст. 8

В соответствии со ст. 102 Бюджетного кодекса РФ долговая ответственность Российской Федерации заключается в том, что долговые обязательства Российской Федерации полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета. Однако как устанавливает вышеупомянутый кодекс, Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией.

Комментируемая статья определяет, что долговая ответственность Российской Федерации по целевым долговым обязательствам выражается в валюте Российской Федерации. Дадим определение понятию «валюта Российской Федерации». В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» под валютой Российской Федерации понимаются:

1)денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

2)средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Интересно, что утвержденная Правительством РФ долговая стоимость подлежит обязательному официальному опубликованию на основании Федерального закона от 6 июля 1996 г. № 87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации». Со дня официального опубликования долговая стоимость считается установленной на соответствующий период и применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.

При этом:

1) если в течение трех месяцев, непосредственно предшествовавших текущему, рост долговой стоимости не превышал 1 процента в месяц, начиная с текущего месяца долговая стоимость устанавливается ежемесячно;

35

2)если долговая стоимость в текущем месяце превысит долговую стоимость в предыдущем месяце более чем на 1 процент, начиная с первой полной недели текущего месяца долговая стоимость устанавливается еженедельно;

3)еженедельная долговая стоимость устанавливается со вторника каждой недели;

4)ежемесячная долговая стоимость устанавливается с 1-го числа каждого месяца;

5)если 1-е число месяца приходится на воскресенье или понедельник, ежемесячная долговая стоимость устанавливается с первого вторника месяца.

Статьей 12 Федерального закона от 6 июля 1996 г. № 87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» Правительству Российской Федерации было поручено привести свои нормативные правовые акты в соответствие с вышеуказанным Федеральным законом

ив месячный срок обеспечить установление (официальное опубликование) долговой стоимости.

По мнению авторов, выполнение Правительством РФ этого требования законодательства могло бы оказать психологическую поддержку обманутым вкладчикам. Граждане, чьи сбережения были обесценены, всегда знали бы размер денежной компенсации, право на получение которой они имеют в соответствии с комментируемым Законом. Однако, как показывает практика, эта норма закона фактически не выполняется.

Статья 9

Приоритетными при обслуживании целевых долговых обязательств Российской Федерации являются цели, определяемые государственными программами социального и экономического развития Российской Федерации.

Первоочередное обслуживание целевых долговых обязательств Российской Федерации устанавливается для случаев использования их в целях:

социальной защиты и обеспечения неотложных социально необходимых нужд; экономического стимулирования производства.

Часть денежных средств, предусматриваемых в Федеральном бюджете на указанные цели, подлежит использованию на установленные цели через обслуживание целевых долговых обязательств Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Комментарий к ст. 9

Определимся в понятии «государственные программы социального и экономического развития». В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития Российской Федерации» под «программой социально-

экономического развития Российской Федерации» понимается комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

36

Комментируемая статья устанавливает, что первоочередное обслуживание целевых долговых обязательств Российской Федерации устанавливается для использования их в целях социальной защиты и обеспечения неотложных социально необходимых нужд и экономического стимулирования производства. Что касается последнего, отметим, что под экономическим стимулированием следует понимать систему мер, использующих материальные средства с целью побуждать участников производства трудиться для создания общественного продукта.

Отдельно остановимся на изучение практики использования целевых долговых обязательств с целью социальной защиты и обеспечения неотложных социально необходимых нужд. Интересно, что в 1999 году был разработан проект закона «О порядке обслуживания целевых долговых обязательств Российской Федерации в целях обеспечения неотложных социально необходимых нужд граждан Российской Федерации» (проект № 95700010-1 от 12 мая 1999 г.). Однако он был отклонен Президентом Российской Федерации. Рассмотрим, некоторые положения этого проекта.

Так, п. 2 ст. 1 вышеуказанного закона устанавливался особый вид целевых долговых обязательств — социальные долговые счета. Подробно понятие «долгового счета» будет рассмотрено в комментарии к ст. 10 настоящего Федерального закона.

При этом под обеспечением неотложных социально необходимых нужд граждан Российской Федерации понимаются:

1)обеспечение расходов на исполнение обрядов в связи со смертью граждан;

2)дополнительное жизнеобеспечение лиц пожилого возраста, инвалидов, иных лиц, находящихся в трудных жизненных ситуациях, объективно нарушающих жизнедеятельность этих лиц;

3)обеспечение расходов в связи с чрезвычайными жизненными ситуациями, представляющими угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями вышеназванного проекта закона право на

ритуальное обеспечение за счет восстановленных гарантированных сбережений

имеет каждый гражданин, являющийся собственником указанных сбережений. Кроме того, право на дополнительное жизнеобеспечение за счет восстановленных гарантированных сбережений имеют являющиеся собственниками указанных сбережений инвалиды I и II групп и граждане, на иждивении которых находятся детиинвалиды I и II групп, а также граждане, страдающие тяжелыми формами заболеваний, граждане, на попечении (иждивении) которых находятся лица, полностью или частично утратившие способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и не являющиеся собственниками гарантированных сбережений, граждане старше 70 лет и одинокие граждане старше 60 лет, граждане, находящиеся в иных трудных жизненных ситуациях, объективно нарушающих их жизнедеятельность. Право на чрезвычайное обеспечение за счет восстановленных гарантированных сбережений имеют являющиеся собственниками указанных сбережений граждане, потерпевшие материальный ущерб и находящиеся в тяжелых условиях существования в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вынужденные переселенцы, потерпевшие материальный ущерб и находящиеся

втяжелых условиях существования, а также граждане, для сохранения жизни и здоровья

37

которых необходимы оплачиваемые медицинские услуги, граждане, находящиеся в иных чрезвычайных жизненных ситуациях, представляющих угрозу их жизни и здоровью.

Полномочия по определению порядка использования части денежных средств, предусматриваемых в Федеральном бюджете на указанные в комментируемой статье цели, через обслуживание целевых долговых обязательств Российской Федерации передаются Правительству РФ.

Принятые и действующие в настоящее время Федеральные законы и постановления Правительства Российской Федерации недостаточно четко определяют порядок обслуживание целевых долговых обязательств Российской Федерации для случаев использования их в целях социальной защиты и обеспечения неотложных социально необходимых нужд и экономического стимулирования производства. Однако, например, Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 20 февраля 2007 г. № 107-о-о «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кехмана Бориса Абрамовича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 9, статьями 12 и 13 Федерального закона «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», частями девятой и десятой статьи 124 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2003 год» и пунктом 7 правил выплаты в 2003 году отдельным категориям граждан российской федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в сберегательном банке российской федерации, являющимся гарантированными сбережениями согласно Федеральному закону «О восстановлении и защите сбережений граждан российской федерации» на требования заявителя признать не соответствующими статьям 1, 2, 7 (часть 1), 15, 17 (часть 1), 18, 19, 45 (часть 1), 55 Конституции Российской Федерации часть третью статьи 9, статьи 12 и 13 Федерального закона «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», как не содержащие указание на срок, в течение которого должны быть приняты все Федеральные законы, позволяющие в полном объеме реализовать обязательства государства перед гражданами по возврату сбережений, помещенных на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации, ответил отказом в рассмотрении жалобы.

Статья 10

Обращение целевых долговых обязательств Российской Федерации в валюту Российской Федерации производится в соответствии с долговой стоимостью на момент их обращения и условиями договора по конкретным видам целевых долговых обязательств Российской Федерации.

Комментарий к ст. 10

В комментируемой статье появляется понятие «виды целевых долговых обязательств Российской Федерации». Как отмечалось в комментарии к предыдущей статье, проект закона «О порядке обслуживания целевых долговых обязательств

38

Российской Федерации в целях обеспечения неотложных социально необходимых нужд граждан Российской Федерации» содержит определение такого особого вида целевых долговых обязательств как «социальные долговые счета». Рассмотрим некоторые положения вышеупомянутого проекта, касающиеся долговых счетов.

Так под долговым счетом в проекте понимается целевое долговое обязательство Российской Федерации с изменяемым в процессе осуществления закрепленных им прав номиналом, единицей которого является долговой рубль, выражаемый в валюте Российской Федерации через долговую стоимость, устанавливаемую в соответствии с Федеральным законом «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации». Долговой счет при этом является долгосрочной именной государственной ценной бумагой с обязательным централизованным хранением. Лицом, выпускающим долговые счета и несущим от имени Российской Федерации обязательства перед собственниками долговых счетов по осуществлению закрепленных этими долговыми счетами прав, является Правительство Российской Федерации.

Авторы считают важным, что согласно вышеуказанному проекту закона в операциях по обслуживанию долговых счетов долговой рубль учитывается по долговой стоимости, установленной на дату совершения этих операций по долговому счету. При этом расчеты при обслуживании долговых счетов производятся с точностью до 0,01 долгового рубля.

Проект закона также устанавливает, что долговой счет состоит из одного и более специализированных субсчетов, каждый из которых является целевым долговым обязательством Российской Федерации в составе долгового счета и закрепляет определенную совокупность прав, являющихся составной частью общего объема прав, закрепляемых долговым счетом в целом. Специализированный субсчет закрепляет право на сумму долга по данному субсчету (долг на данном субсчете), объем которого определяется выраженной в долговых рублях суммой, зафиксированной на данном субсчете в текущий момент. Долг на данном субсчете определяет текущий номинал этого субсчета. С изменением долга на данном субсчете в процессе осуществления закрепленных им прав соответственно изменяется и фиксируется в специализированном субсчете его текущий номинал. Долговой счет закрепляет право на сумму долга по долговому счету (долг по долговому счету), объем которого определяется совокупностью сумм долговых рублей, зафиксированных в текущий момент на специализированных субсчетах, входящих в состав данного долгового счета. Сумма текущих номиналов всех входящих в состав данного долгового счета специализированных субсчетов составляет номинал данного долгового счета в текущий момент.

Интересно, что долговые счета также разделяются на конкретные виды. Так, например, в вышеуказанном проекте закона встречается понятие «социальные долговые счета». Так, социальные долговые счета — это вид долговых счетов, собственниками которых могут быть физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации. Каждый гражданин Российской Федерации может быть собственником одного социального долгового счета. Социальные долговые счета выпускаются сроком на 30 лет, по истечении которого они подлежат преобразованию в гарантированные Российской Федерацией денежные вклады или могут быть конвертированы в государственные ценные

39

бумаги Российской Федерации. Номинал социального долгового счета при размещении составляет один долговой рубль, фиксируемый на основном субсчете социального долгового счета.

Отметим также, что в соответствии с проектом закона «О порядке обслуживания целевых долговых обязательств Российской Федерации в целях обеспечения неотложных социально необходимых нужд граждан Российской Федерации» каждый социальный долговой счет имеет индивидуальный номер, позволяющий однозначно идентифицировать его собственника. Указанный номер фиксируется в лицевой карте социального долгового счета, его основном субсчете и долговой книжке по социальному долговому счету, а также присваивается каждому из включаемых в данный социальный долговой счет специализированных субсчетов.

Социальный долговой счет приобретается и хранится в организации, входящей в систему обслуживания долговых счетов, расположенной на территории постоянного или преимущественного проживания приобретателя социального долгового счета.

Приобретение социального долгового счета производится в следующем порядке:

1)приобретатель социального долгового счета оплачивает по долговой стоимости его номинал при размещении, составляющий один долговой рубль;

2)на имя приобретателя социального долгового счета оформляется лицевая карта социального долгового счета, именная долговая книжка по нему и открывается основной субсчет социального долгового счета, в которых фиксируется один долговой рубль;

3)собственнику социального долгового счета выдается долговая книжка.

Как указывается в анализируемом проекте закона, обслуживание социальных долговых счетов осуществляется за счет ресурсов (денежных средств и иного имущества)

Федерального фонда ресурсов обслуживания социальных долговых счетов (далее по тексту — Федеральный фонд ресурсов). Федеральный фонд ресурсов — это специальные счета в системе обслуживания долговых счетов, на которых аккумулируются денежные средства и учитывается иное имущество, предназначенные на цели обслуживания социальных долговых счетов.

Федеральный фонд ресурсов формируется за счет:

1)денежных средств Федерального бюджета, предусматриваемых на обслуживание социальных долговых счетов в целях обеспечения неотложных нужд Федеральным законом о Федеральном бюджете на соответствующий финансовый год;

2)денежных средств, полученных от размещения социальных долговых счетов, и денежных средств, вносимых в счет увеличения долга на основных субсчетах социальных долговых счетов;

3)иных денежных средств и иного имущества, передаваемых в Федеральный фонд ресурсов в установленном Федеральными законами порядке.

Следует заметить, что в рамках указанного выше проекта закона денежные средства, поступающие на счета Федерального фонда ресурсов и выбывающие со счетов Федерального фонда ресурсов, учитываются в долговых рублях в соответствии с долговой стоимостью, установленной на дату поступления (выбытия) денежных средств. Возникающая в связи с ростом долговой стоимости разница между остатками денежных средств на счетах Федерального фонда ресурсов и выражающими их суммами долговых

40