Комментарий к Федеральному закону от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ»

по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время, по целевым вкладам на детей, по вкладам на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вкладчики при этом получали по 1 тысячи рублей (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) с каждого вклада, превышающего эту сумму, или полностью весь вклад, если его размер не превышал 1 тыс. рублей. Гражданам Российской Федерации по 1934 год рождения включительно и инвалидам I группы (в том числе наследникам первой очереди, относящимся к указанным категориям граждан) выплачивалась компенсация в размере остатка вкладов (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Кроме того родителям и опекунам детейинвалидов, родителям и опекунам инвалидов с детства, получившим предварительную компенсацию в размере до 1 тысячи рублей по вкладам, выплачивается дополнительная предварительная компенсация по вкладам в размере до 1 тысячи рублей с каждого вклада, превышающего или равного 2 тыс. рублей (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). В случае если размер вклада составлял менее 2 тыс. рублей, дополнительная предварительная компенсация выплачивалась исходя из остатка вклада, превышающего 1 тыс. рублей. Если остаток вклада (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) не превышал 1 тыс. рублей, то дополнительная предварительная компенсация в размере до 1 тыс. рублей не выплачивалась.

2005 год. Компенсация по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации выплачивалась гражданам по 1950 год рождения включительно, инвалидам I группы, инвалидам II группы по 1960 год рождения включительно, родителям, а также опекунам детей-инвалидов, родителям, а также опекунам инвалидов с детства, родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время. Гражданам Российской Федерации по 1938 год рождения включительно и инвалидам I группы (в том числе наследникам, относящимся к указанным категориям граждан), родителям и опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства, а также по целевым вкладам на детей и вкладам на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивалась компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Наследникам, являющимся гражданами Российской Федерации по 1938 год рождения включительно и инвалидами I группы, компенсация по вкладам выплачивалась вне зависимости от возраста умершего владельца вкладов. Гражданам Российской Федерации, являющимся участниками и инвалидами Великой Отечественной войны, а также наследникам, относящимся к указанной категории граждан, помимо указанной выше компенсации по вкладам, выплачивалась дополнительная компенсация

вразмере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).При этом наследникам, являющимся участниками и инвалидами Великой Отечественной войны, дополнительная компенсация выплачивалась вне зависимости от возраста и категории умершего владельца вкладов.

2006 год. Предварительная компенсация по вкладам выплачивалась в размере до 1 тыс. рублей гражданам по 1953 год рождения включительно, инвалидам II группы, родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли)

впериод прохождения службы в мирное время. Гражданам Российской Федерации по 1942 год рождения включительно, инвалидам I группы либо лицам, имеющим III степень

11

ограничения способности к трудовой деятельности, родителям и опекунам детейинвалидов и инвалидов с детства, а также по целевым вкладам на детей и вкладам на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе наследникам, относящимся к указанным категориям граждан), выплачивалась компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Гражданам Российской Федерации по 1935 год рождения включительно, инвалидам I группы либо лицам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, родителям и опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства (в том числе наследникам, относящимся к указанным категориям граждан) помимо вышеуказанных компенсаций выплачивалась дополнительная компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Гражданам Российской Федерации, являющимся участниками и инвалидами Великой Отечественной войны, а также наследникам, относящимся к указанным категориям граждан также выплачивалась дополнительная компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).

2007 год. Предварительная компенсация по вкладам выплачивалась в размере до 1 тыс. рублей гражданам по 1953 год рождения включительно, инвалидам II группы. Гражданам Российской Федерации по 1947 год рождения включительно, инвалидам I группы либо инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, родителям и опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства, родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время, а также по целевым вкладам на детей и вкладам на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе наследникам, относящимся к указанным категориям граждан), выплачивалась компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) и дополнительная компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в

1991 году).

2008 год. Гражданам Российской Федерации по 1954 год рождения включительно, инвалидам I группы либо инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам II группы, родителям и опекунам (попечителям) детейинвалидов и инвалидов с детства, родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время, а также по целевым вкладам на детей и вкладам на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе наследникам, относящимся к указанным категориям граждан), осуществлялась выплата компенсации в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) и дополнительной компенсации в размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).

2009 год. Гражданам Российской Федерации по 1966 год рождения включительно, инвалидам I группы либо инвалидам, имеющим III степень ограничения способности к трудовой деятельности, инвалидам II группы, родителям и опекунам (попечителям) детейинвалидов и инвалидов с детства, родителям, сыновья которых проходили военную

12

службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время, а также гражданам Российской Федерации по целевым вкладам на детей и вкладам на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе наследникам, относящимся к указанным категориям граждан), осуществлялась выплата компенсации в размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году) и дополнительной компенсации в таком же размере.

Во всех вышеперечисленных случаях размеры компенсации и дополнительной компенсации зависели от срока хранения вкладов и определялись с учетом определенных коэффициентов. Например, в 2009 году размеры компенсации и дополнительной компенсации определялись с применением следующих коэффициентов:

1)1-по вкладам, действующим в настоящее время, а также по вкладам, действовавшим в 1992-2009 годах и закрытым в 1996-2009 годах;

2)0,9-по вкладам, действовавшим в 1992-1994 годах и закрытым в 1995 году;

3)0,8-по вкладам, действовавшим в 1992-1993 годах и закрытым в 1994 году;

4)0,7-по вкладам, действовавшим в 1992 году и закрытым в 1993 году;

5)0,6-по вкладам, закрытым в 1992 году.

Кроме того право на получение вышеперечисленных компенсаций в период с 2001 по 2009 год имели также наследники первой очереди вкладчиков, отнесенных к группам лиц, подлежащих получению компенсаций. В большинстве случаев граждане, получившие компенсацию единожды, теряли право на получение компенсаций в последующие годы, а остаток вклада уменьшался на сумму выплаченной компенсации. Исключения составляли лишь некоторые группы лиц, например, участники Великой отечественной войны. Кроме того на протяжении последних лет Сбербанк выдавал также компенсацию на оплату ритуальных услуг.

Например, остаток вклада гражданина, по состоянию на 20 июня 1991 года, составлял 5000 рублей. В 1999 году он получил предварительную компенсация в размере 1000 рублей. Позже в 2003 году он также получил дополнительную компенсация в размере 1000 рублей. Тогда в 2008 году этот гражданин получил компенсацию в размере 8000 рублей: 3000 рублей (разница между остатком вклада на 20 июня 1991 года и компенсацией, полученной в 1999 и 2003 годах) + 5000 рублей (дополнительная компенсация в размере остатка вклада).

Очевидно, что такая порционная компенсация вкладов не устраивает вкладчиков. Ведь в советское время деньги на сберкнижке имела практически каждая семья. В результате все эти люди лишились своих сбережений. Вкладчики, отчаявшиеся получить свои деньги в объеме, соответствующем их покупательской стоимости в 1990 году, стали обращаться в суды за защитой своих прав как собственников вкладов. Но в настоящее время известно только об одном прецеденте, когда суд принял решение в пользу вкладчика. Так, жительница Белгородской области смогла через суд получить свой вклад

сучетом реальной индексации в полном объеме.

В2010 г. в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» из Федерального бюджета для выплаты компенсаций вкладчикам выделено 85 миллиардов рублей, в 2011 году планируется выделить такую же сумму, а в 2012-м сумма будет

13

увеличена до 100 миллиардов рублей. В текущем году двух- и трехкратная компенсация

— максимальная за все годы выплат.

Так, в 2010 г. компенсации по дореформенным вкладам смогут получить все граждане, имевшие действующий вклад в Сбербанке СССР до 20 июня 1991 г. В три раза увеличится остаток на вкладе у рожденных до 1945 года включительно. Остальные категории граждан получат двукратную компенсацию остатков по вкладу, исходя из номинального количества средств на сберкнижке в 1991 году. Авторы обращают особое внимание на то, что в 2010 году выплаты имеют право получить владельцы как действующих, так и закрытых вкладов.

Следует помнить, что ранее полученные компенсации будут вычитаться из итоговой суммы. Рассмотрим пример. Если остаток вклада на 20 июня 1991 года составил 1 тысячу рублей, а вклад был закрыт в 1992 году, то вкладчик 1945 года рождения, если он ранее не получал не получал никаких компенсаций, имеет право в 2010 году получить 1800 рублей. То есть, 1 тысяча рублей умножается на коэффициент 0,6, а полученная сумма утраивается.

Подробно о том, как можно рассчитать и получить компенсацию по вкладу в

2010 г., будет рассказано в комментарии к ст. 7 настоящего Федерального закона.

3. Во-вторых, в соответствии с комментируемой статьей государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений граждан по вкладам в организации государственного страхования Российской Федерации по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 1 января 1992

года. Ранее такие организации назывались организациями государственного страхования СССР и организациями государственного страхования РСФСР

Под государственным страхованием следует понимать форму страхования, при которой в качестве страховщика выступает государственная организация. Обращаем внимание, что государственное страхование может происходить в условиях монополии государства на проведение любых видов страхования, монополии государства только на определенные виды страхования или же при отсутствии государственной страховой монополии.

Углубимся в историю вопроса.

Государственное страхование появилось впервые на основе национализации страхового дела в соответствии с Декретом СНК РСФСР «Об организации страхового дела в Российской Республике» от 28 ноябре 1918 года и расширилось после принятия декрета «О государственном имущественном страховании» от 6 октября 1921 года. В 1930 году система органов государственного страхования была ликвидирована. В результате все операции по внутреннему имущественному страхованию были переданы финансовыми органам, а по личному страхованию — сберегательным кассам. Однако уже в 1933 году органы государственного страхования были восстановлены. В 1958 г. в Минфине СССР был создан отдел государственного страхования.

В августе 1967 на основании постановления Правительства СССР была восстановлена союзно-республиканская система государственного страхования во главе с Госстрахом. С середины 80-х годов в связи с постепенной демонополизацией страхования оно стало осуществляться акционерными обществами и иными страховыми компаниями. В 1992 году решением Правительства Российской Федерации правопреемником Госстраха

14

РСФСР становится Российская государственная страховая компания (ОАО «Росгосстрах»), учредителем и владельцем 100% акций которой является Госкомимущество России.

ОАО «Росгосстрах» с 2001 г. осуществляет выплаты компенсаций отдельным категориям граждан по договорам накопительного личного страхования,

заключенным до 1 января 1992 года, страховая или выкупная сумма по которым не была

получена на 1 января 1992 года.

Обращаем внимание, что к договорам накопительного личного страхования относятся смешанное, детское, свадебное, пенсионное виды страхования.

Как отмечалось выше, выплата компенсаций по договорам страхования началась в 2001 году. В настоящее время выплата компенсаций по договорам страхования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» и Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 № 1093 «О порядке осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха)».

Так, в соответствии со ст. 17 вышеупомянутого закона в 2010 году гражданам

Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) выплачивается компенсация в трехкратном размере остатка взносов в организациях государственного страхования по состоянию на 1 января 1992 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер трехкратной компенсации зависит от срока хранения вкладов (взносов) и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации и дополнительной компенсации по взносам.

Гражданам Российской Федерации 1946-1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) выплачивается компенсация в двукратном размере остатка взносов в организациях государственного страхования по состоянию на 1 января 1992 года (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году). Размер двукратной компенсации зависит от срока хранения взносов и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации и дополнительной компенсации по взносам.

Авторы особо обращают внимание на то, что наследникам, указанных выше категорий граждан Российской Федерации, выплата компенсации в двукратном и трехкратном размерах остатков взносов осуществляется вне зависимости от возраста умершего владельца взносов. При этом размер компенсационных выплат наследникам не уменьшается на сумму ранее полученной компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. рублей. Кроме того в случае смерти в 2001-2010 годах владельца лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей, которые на день смерти являлись гражданами Российской Федерации, выплата компенсации на оплату ритуальных услуг осуществляется наследникам либо физическим лицам, осуществившим оплату ритуальных услуг:

15

1)в размере 6 тыс. рублей, если сумма вкладов (взносов) умершего владельца вкладов (взносов) или лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей, равна или превышает 400 рублей (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в

1991 году);

2)в размере, равном сумме вкладов (взносов) умершего владельца вкладов (взносов) или лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей, умноженной на коэффициент 15, если сумма вкладов (взносов) меньше 400 рублей (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году).

При наличии у лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей, нескольких договоров страхования, заключенных с разными организациями государственного страхования, выплата компенсации на оплату ритуальных услуг осуществляется по вкладам (взносам) в соответствии с договорами, заключенными с одной из этих организаций. При наличии у владельца вкладов (взносов) или лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей, нескольких договоров страхования, заключенных с одной организацией государственного страхования, размер компенсации по вкладам (взносам) в соответствии с договорами рассчитывается исходя из их суммарной величины.

Необходимо помнить, что по взносам граждан Российской Федерации, по которым ранее были произведены начисления и выплата предварительной компенсации, дополнительной компенсации, компенсации на оплату ритуальных услуг в размере до 6,0 тыс. рублей, повторная выплата указанных компенсаций не осуществляется.

Также обращаем внимание, что размеры компенсаций зависят от года окончания (прекращения) действия договора страхования и года выплаты страховой (выкупной) суммы владельцу вкладов (взносов) или лицу, застрахованному по целевым вкладам (взносам) на детей, и определяются с применением следующих коэффициентов:

1)1-по договорам, действующим или закончившимся в 1992-2010 годах, по которым выплата произведена в 1996-2010 годах, а также по закончившимся договорам, по которым выплата не произведена;

2)0,9-по договорам, действовавшим или закончившимся в 1992-1995 годах, по которым выплата произведена в 1995 году;

3)0,8-по договорам, действовавшим или закончившимся в 1992-1994 годах, по которым выплата произведена в 1994 году;

4)0,7-по договорам, действовавшим или закончившимся в 1992-1993 годах, по которым выплата произведена в 1993 году;

5)0,6-по договорам, действовавшим или закончившимся в 1992 году, по которым выплата произведена в 1992 году.

Рассмотрим на примере, какие документы необходимо подать в страховую организацию для получения компенсации.

Для получения компенсации, необходимо оформить заявление на выплату компенсации (его можно написать от руки).

16

Образец заявления на получения компенсационных выплат по договорам страхования

В________________________

От______________________

(Ф.И.О., адрес, телефон)

Заявление

Прошу мне, как застрахованному лицу выплатить компенсацию по договору страхования __________________________(указать вид договора страхования)

Место заключения договора страхования ______________________________.

Вид страхования: ______________________________________________. Страхователь _____________________________.(Ф.И.О. полностью) Застрахованный _____________________________.(Ф.И.О. полностью) Начало страхования __________________________(дата).

Конец страхования ___________________________( дата).

Банковские реквизиты для получения суммы компенсационных выплат.

______________________________________________________________

Копии документов на _______ листах прилагаются.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

1)копии документов, подтверждающих факт заключения договора страхования и уплаты страховых взносов (страховое свидетельство, квитанции об уплате взносов, справки о начислении 40% компенсации).

2)копию паспорта (2, 3 и 5-я страницы);

3)документ, подтверждающий изменение фамилии, имя и отчества (при необходимости).

4)в том случае, если страхователь или застрахованное лицо умерли, и за выплатой компенсации обращается наследник страхователя или застрахованного лица по целевым вкладам (взносам) на детей, к заявлению нужно приложить дополнительно копию свидетельства о смерти страхователя / застрахованного и документ, подтверждающий право на получение компенсации и/или компенсации на оплату ритуальных услуг (копия свидетельства о праве на наследство по закону или по завещанию, копия постановления нотариуса до истечения шести месяцев со дня открытия наследства, копия решения суда, в котором подтверждается право наследника).

Весь пакет документов необходимо направить по почте в Расчетный центр компенсационных выплат (РЦКВ) ОАО «Росгосстрах» в г. Рязани по адресу: 390046, г.

Рязань, ул. Введенская, дом 110.

17

В том случае, если никакие документы по договору страхования не сохранились, по указанному выше адресу направляется копия паспорта и заявление.

Дополнительную информацию о порядке получения компенсаций по договорам страхования можно в отделениях ОАО «Росгосстрах» и на сайте организации, находящемся в сети Интернет по адресу: www.rgs.ru.

4. В-третьих, государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств в государственные ценные бумаги СССР и РСФСР, размещение которых производилось на территории РСФСР в период до 1 января 1992 года.

Государственные ценные бумаги Российской Федерации — это выпускаемые правительством Российской Федерации, казначейством, центральным банком, региональными или местными органами ценные бумаги в виде облигаций, казначейских векселей, сберегательных сертификатов.

Необходимо знать, что в Российской Федерации в разное время выпускались

следующие виды государственных ценных бумаг:

1)государственные краткосрочные бескупонные облигации;

2)облигации Федерального займа;

3)облигации сберегательного займа;

4)облигации Российского внутреннего выигрышного займа

5)приватизационные чеки (ваучеры);

6)облигации внутреннего валютного займа:

7)казначейские обязательства;

8)государственные долгосрочные облигации;

9)золотые сертификаты.

Также во времена существования Советского Союза выпускались:

1)облигации государственного займа развития народного хозяйства СССР

2)облигации Государственного военного займа;

3)облигации государственного 3% внутреннего выигрышного займа;

4)облигации Государственного займа восстановления народного хозяйства. Думается, что все виды государственных ценных бумаг объединяет то, что они

являются некой формой государственного внутреннего долга.

В настоящее время с целью восстановления сбережений граждан, вложенных в ценные бумаги СССР, принят ряд нормативно-правовых актов, а именно:

1)Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 162-ФЗ «О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации»;

2)Федеральный закон от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (ст. 17);

3)постановление Правительства РФ от 29 января 2000 г. № 82 «Об утверждении Положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации»;

4)постановление Правительства РФ от 6 мая 2004 г. № 230 «О выкупе у владельцев — граждан Российской Федерации имеющихся у них государственных

18

казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, размещенных на территории Российской Федерации до 1 января 1992 г.»;

Порядок перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации будет подробно рассмотрен в ст. 12 настоящего Федерального закона.

Сейчас же мы рассмотрим порядок выкупа Сберегательным банком Российской Федерации ценных бумаг СССР, что является одной из мер государства по восстановлению сбережений граждан.

Итак, согласно постановлению Правительства РФ от 6 мая 2004 г. № 230 «О выкупе у владельцев — граждан Российской Федерации имеющихся у них государственных казначейских обязательств СССР и сертификатов Сберегательного банка

СССР, размещенных на территории Российской Федерации до 1 января 1992 г.» каждый гражданин Российской Федерации, имеющий на руках государственные казначейские обязательства СССР или сертификаты Сберегательного банка СССР, размещенные на территории Российской Федерации до 1 января 1992 г., имеет право продать Сбербанку России эти ценные бумаги на следующих условиях.

Государственные казначейский обязательства СССР

Сумма денежных средств, подлежащих выплате, определяется исходя из номинала ценной бумаги (в рублях СССР), компенсации в размере 40% номинальной стоимости ценной бумаги и дохода по ценной бумаге. При этом доход по государственным казначейским обязательствам СССР с 16 купонами определяется из расчета 5% номинальной стоимости (с учетом 40-процентной компенсации) за каждый купон, по государственным казначейским обязательствам СССР с 8 купонами из расчета 10% номинальной стоимости (с учетом 40%-ной компенсации) за каждый купон. Кроме того, за каждый год, следующий за годом окончания срока обращения, установленного условиями выпуска, по 2003 год включительно, по государственным казначейским обязательствам СССР выплачивается доход в размере 10% годовых номинальной стоимости ценной бумаги в рублях СССР (с учетом 40%-ной компенсации). Купоны, отделенные от государственных казначейских обязательств СССР, не оплачиваются. Обращаем внимание, что государственные казначейские обязательства СССР, предъявленные к оплате, подлежат погашению, и дополнительные выплаты по ним не производятся.

Сертификаты Сберегательного банка СССР

Сумма денежных средств, подлежащих выплате, определяется исходя из номинала ценной бумаги (в рублях СССР), компенсации в размере 40% номинальной стоимости ценной бумаги и дохода по ценной бумаге. При этом доход определяется из расчета 10% годовых номинальной стоимости (с учетом 40%-ной компенсации) за каждый год в соответствии со сроками обращения, установленными условиями выпуска. Кроме того, за каждый год, следующий за годом окончания срока обращения, установленного условиями выпуска, по 2003 год включительно выплачивается доход в размере 10% годовых номинальной стоимости ценной бумаги в рублях СССР (с учетом 40%-ной компенсации). Обращаем внимание, что сертификаты Сберегательного банка СССР, предъявленные к оплате, подлежат погашению, и дополнительные выплаты по ним не производятся.

19

Рассмотрим, как на практике происходит выкуп ценных бумаг СССР Сбербанком России. Гражданин В. обращается в отделение Сбербанка России в своем регионе. При себе он имеет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность предъявителя. Далее в отделении банка он заполняет заявление о выкупе ценных бумаг по установленной банком форме. После того, как экспертиза банка признает ценные бумаги, причитающаяся к выплате, сумма будет зачислена на счет Гражданина В, который он укажет в заявлении.

Статья 2

Гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской Федерации.

Комментарий к ст. 2

Определимся, что же понимается под гарантированными сбережениями граждан. Это такие сбережения граждан, в отношении которых государство взяло на себя обязательство по обеспечению их сохранности.

В рамках комментируемого Закона, под гарантируемыми сбережениями граждан

следует понимать денежные вклады, помещенные в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР, Российский республиканский банк Сбербанка

СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года, в организации государственного страхования Российской Федерации (ранее организации государственного страхования

СССР, действовавшие на территории РСФСР; организации государственного страхования РСФСР) по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 1 января 1992 года, в государственные ценные бумаги (СССР и РСФСР), размещение которых производилось на территории РСФСР в период до 1 января 1992 года. Авторы напоминают, что все вышеперечисленные вклады обесценились во времена

гиперинфляции конца 80-х- начала 90-х годов.

Государственная гарантия Российской Федерации представляет из себя вид долгового обязательства, в силу которого Российская Федерация (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Кроме того, под государственным долгом Российской Федерации понимаются обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых

20