Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов. Методические указания для самостоятельной работы

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»

Кафедра таможенного дела

Ю.В. Рожкова

ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО И ТАМОЖЕННОГО ПРАВА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный университет» в качестве методических указаний для студентов, обучающихся по программам высшего профессионального образования по специальности 036401.65 Таможенное дело

Оренбург

2014

1

УДК 339.543 (07) ББК 65.428я7

Р63

Рецензент – доцент кафедры таможенного дела, кандидат экономических наук В.В. Попов

Рожкова, Ю.В.

Р63 Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов: методические указания для самостоятельной работы ⁄ Ю.В. Рожкова; Оренбургский гос. ун-т. – Оренбург : ОГУ, 2014. - 52 с.

Методические указания содержат рекомендации для самостоятельной работы (подготовке к практическим занятиям, зачету) студентам по дисциплине «Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов».

Методические указания по курсу «Институты административного права, регулирующие деятельность таможенных органов», предназначены для организации самостоятельной работы студентов всех форм обучения специальности 036401.65 Таможенное дело.

УДК 339.543 (07)

ББК 65.428я7

© Рожкова Ю.В., 2014

© ОГУ, 2014

2

Содержание

Введение…………………………………………………………………………….. ... 6

1Тема 1 Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти ……………………………………………………... 8

1.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……. 8

1.2Задание для самостоятельной работы………………………………………. 8

1.3Литература, рекомендуемая для изучения темы 1………………………... 9 2 Тема 2 Административные правонарушения и административная

ответственность в сфере таможенного дела………………………………. 9

2.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию…….. 10

2.2Задание для самостоятельной работы………………………………………. 10

2.3Литература, рекомендуемая для изучения темы 2………………………... 11 3 Тема 3 Правовые основы государственного регулирования

таможенного дела в Российской Федерации……………………………… 13

3.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию………. 13

3.2Задание для самостоятельной работы………………………………………. 13

3.3Литература, рекомендуемая для изучения темы 3………………………... 15 4 Тема 4 Система таможенного права. Субъекты таможенного права и их

правовое регулирование……………………………………………………. 16

4.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию………. 16

4.2Задание для самостоятельной работы………………………………………. 17

4.3Литература, рекомендуемая для изучения темы 4………………………... 19

5.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию……… 21

5.2Задание для самостоятельной работы………………………………………. 21

5.3Литература, рекомендуемая для изучения темы 5………………………... 23

6.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию………. 25

3

6.2Задание для самостоятельной работы…………………………………….. 25

7.1Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию………. 30

7.2Задание для самостоятельной работы………………………………………. 30

7.3Литература, рекомендуемая для изучения темы 7……………………….. 32 8 Тема 8 Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств

8.2Задание для самостоятельной работы………………………………………. 34

9.2Задание для самостоятельной работы……………………………………. 37

9.3Литература, рекомендуемая для изучения темы 9……………………….. 38 10 Тема 10 Правовые основы таможенных операций в отношении

10.2Задание для самостоятельной работы……………………………………. 40

11.2Задание для самостоятельной работы……………………………………. 43

12.3 Литература, рекомендуемая для изучения темы 12……………………... 47

13Вопросы к зачету…………………………………………………………….. 47

14Рейтинговая система оценки качества учебной работы студентов………. 50

5

Введение

Вся деятельность таможенных органов на современном этапе лежит в публично-правовой сфере, поэтому нормы административного права занимают особое место в системе таможенно-правового регулирования. Таким образом,

изучение правовых основ деятельности таможенных органов невозможно без обращения к нормам, регламентирующим: основы организации и деятельности органов исполнительной власти; систему государственной службы в Российской Федерации; порядок привлечения лиц к административной ответственности.

На современном этапе институт таможенного права претерпел значительные изменения в связи с вступлением в силу нормативно-правовых документов Таможенного союза и вопрос о соотношении административного и таможенного права, который до недавнего времени в трудах ученых был спорным, становится очевидным.

Поскольку деятельность таможенных органов связана с самым широким спектром общественных отношений, в методических указаниях представлен обзор нормативно-правовой литературы к каждой теме.

Процесс изучения дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО по направлению подготовки 036401 - Таможенное дело направлен на формирование следующих компетенций (элементов компетенций):

профессиональных по видам деятельности (ПК):

– умением квалифицировать факты и обстоятельства в сфере таможенного дела,

совершать юридически значимые действия (ПК - 24), в части административно-

правовых основ деятельности таможенных органов;

- умением разрабатывать планы и программы проведения научных исследований в области таможенного дела (ПК-45).

Усвоение дисциплины «Институты административного и таможенного права,

регламентирующие деятельность таможенных органов» позволяет сформировать

6

научно обоснованный подход к проблемам таможенного права, наиболее эффективному его применению.

Знания в области таможенного права необходимы не только должностным лицам таможенных органов, но и участникам внешнеэкономической деятельности

(ВЭД) и лицам, осуществляющим деятельность в области внешнеторговой деятельности, сотрудникам правоохранительных органов, всех юридических служб организаций и предприятий. Глубокое понимание экономической и социальной природы норм таможенного права, знание правовых условий внешнеторговой деятельности и направлений ее совершенствования важны не только для успешной деятельности таможенных органов, но и дает возможность обеспечить

недопущение преступлений и правонарушений в сфере внешнеторговой

деятельности и облегчить работу по выявлению уже совершенных преступлений.

Самостоятельная работа студента (СРС) – это один из основных видов его деятельности наряду с лекциями, практическими и другими видами учебных занятий и предполагает:

-изучение материалов лекций;

-подготовка к лекции, семинарским занятиям;

-подготовка к текущему, рубежному или/и итоговому контролю;

-выполнение заданий преподавателя;

-работу с традиционными источниками информации: книгами, учебниками,

учебно-методическими пособиями;

- работу с электронными источниками информации, средствами массовой информации;

-подготовка докладов, обзора, рефератов по выбранной теме;

-написание эссе;

-участие в деловых, ролевых играх.

Важным моментом является установление требований и общих ожиданий, т.е.

преподаватель должен нацелить студента на необходимость выполнения самостоятельной работы, соблюдение сроков сдачи СРС и установить критерии

оценки СРС. Это отражено в рабочей программе дисциплины.

7

1 Тема 1 Административно-правовые формы и методы

реализации исполнительной власти

Ключевые понятия: понятие управления и его виды, понятие, основные черты и виды государственного управления, субъекты исполнительной власти, принципы государственного управления в Российской Федерации, понятие и классификация методов государственного управления (экономические, социально-психологические и административные).

Цель практического занятия: разобраться в сущности ключевых понятий

«государственное управление» и «исполнительная власть», без которых трудно усвоить основные положения административного права.

1.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1 Понятие и общая характеристика форм государственного управления.

2Проведите классификацию методов государственного управления.

3Назовите основные признаки и функции исполнительной власти

4Обозначьте роль административного права в регламентации деятельности таможенных органов.

5Назовите систему источников административного права.

1.2 Задание для самостоятельной работы

1Определите в чем заключается сущность государственного управления?

2Назовите основные функции и стадии государственного управления.

«государственное управление» и «исполнительная власть».

8

5Каково современное состояние и тенденции развития государственного управления в России?

6На основе действующего законодательства составьте схему органов,

осуществляющих контроль в государственном управлении.

1.3 Литература, рекомендуемая для изучения темы 1

1 Зубач, А. В. Институты административного и таможенного права,

регулирующие деятельность таможенных органов : учеб. для вузов / А. В. Зубач, Н.

А. Ронжина, Р. В. Терентьев. - СПб. : Троицкий мост, 2012. - 272 с. - Библиогр.: с.

238-253. - Слов.: с. 254-271. - ISBN 978-5-4377-0008-2.

2 Агапов, А. Б. Административная ответственность : учеб. для магистров / А.

Б. Агапов.- 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 436 с. - (Магистр). - ISBN 978-5-9916-2153-3.

3 Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики:

учебное пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008. – 575 с.

4 Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность в области таможенного дела : рабочая программа дисциплины / сост.

Ю.В. Рожкова. – Оренбург: ОГУ, 2014. - 25 с.

2 Тема 2 Административные правонарушения и

административная ответственность в сфере таможенного дела

Ключевые понятия: институты административного права, источники административного права, понятие и основные признаки административной ответственности.

9

Цель практического занятия: закрепление и углубление знаний о понятиях

административного принуждения, административной ответственности в сфере

таможенного дела.

2.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1 Охарактеризовать современное законодательство об административных правонарушениях.

2 Раскройте понятие и признаки административного правонарушения

(проступка)

3 Найдите отличия административного правонарушения от преступления,

гражданско-правового деликта и дисциплинарного проступка.

4 Раскройте понятие административной ответственности.

5 Дайте общую характеристику административных правонарушений в сфере таможенного дела.

2.2 Задание для самостоятельной работы

1 Какие виды административных наказаний применяются в области нарушения таможенных правил? Какие наказания применяются наиболее часто и наиболее редко?

2 Дайте характеристику предупреждению как наказанию, закрепленному в санкциях главы 16 КоАП РФ.

3 Охарактеризуйте пределы штрафных санкций, предусмотренных статьями главы 16 КоАП РФ, представленных в таблице 1:

10