Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов. Методические указания для самостоятельной работы

Цель практического занятия заключается в рассмотрении видов

ответственности в Таможенном законодательстве: ответственность перевозчика и экспедитора при внутреннем таможенном транзите, ответственность таможенного представителя, ответственность владельца таможенного склада, ответственность декларанта за уплату таможенных пошлин, налогов, ответственность таможенных органов и их должностных лиц.

5.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1Понятие нарушения таможенных правил (НТП), его состав.

2Условия наступления и субъекты ответственности за НТП.

3Виды санкций, применяемых за НТП. Порядок начисления штрафов.

Виды НТП. Посягательства на установленный порядок перемещения товаров и

транспортных средств.

4Нарушения условий помещения товаров под определенные таможенные

процедуры.

5Посягательства на установленный порядок уплаты таможенных платежей и условия предоставления льгот и преференций.

6Посягательства на установленный порядок таможенного декларирования

итаможенного контроля. Невыполнение законных требований таможенного органа.

5.2 Задание для самостоятельной работы

1 Оренбургской таможней в отношении ОАО «Альфа» было возбуждено дело о НТП по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования оргтехники . Дело было передано на рассмотрение в один из районных судов. г. Оренбурга. Суд вынес постановление о прекращение производства по делу, поскольку правонарушение, по мнению судьи, является малозначительным. Суд разъяснил, что на момент рассмотрения дела привлекаемое к ответственности юридическое лицо находилось в

21

стадии банкротства. Это обстоятельство, по мнению суда, указывает на малозначительность деяния.

Найдите ошибку в судебном решении, опираясь на положение ст. 2.9, 4.1

КоАП РФ.

2 В ходе проверки декларации на товары и таможенного досмотра товарной партии из 50 мониторов из Южной Кореи, должностное лицо таможенного органа Сидоров А.И. обнаружил 5 принтеров, упакованных вместе с мониторами, но не отраженных в декларации на товары. Декларант – представитель получателя товара ОАО «Грант» отказался давать разъяснения по данному вопросу.

Квалифицируйте деяние.

3 Индивидуальный предприниматель Иванов И.И. ввез на таможенную территорию Таможенного союза партию мороженной свинины. В ходе таможенного декларирования было обнаружено, что на ввезенный товар не предъявлена лицензия. Должностное лицо таможенного органа Сидоров А.И. возбудил дело по факту несоблюдения декларантом запретов и ограничений экономического характера (ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ). Мясо было изъято в порядке производства по делу о НТП и помещено на СВХ, принадлежащий таможенному органу.

Впоследствии дело было передано в суд на рассмотрение. Судья переквалифицировал деяние по части 1 ст. 16.3 КоАП РФ, назначив административное наказание гражданину Иванову И.И. в размере 1500 рублей. В

постановлении по делу содержалось указание таможенному органу: выдать товар.

Правильно ли суд переквалифицировал деяние? Какое наказание должен был понести Иванов И.И.? Можно ли выдать изъятый товар в порядке производства дела по НТП без производства таможенного декларирования?

4 При пересечении таможенной границы Таможенного союза Ивановым И.И.

была предпринята попытка вывезти из страны 15 тыс. долл. США.

Каков порядок перемещения денежных средств и денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза?

По какой статье КоАП РФ следует квалифицировать рассматриваемое деяние?

22

5 Руководитель ОАО «Канцтовары» Сидоров А.А. обратился к своему другу Иванову С.С. – бывшего должностному лицу таможенного органа с просьбой: заполнить декларацию на товары и подписать ее от имени ОАО «Канцтовары» на основании договора поручения. Иванов С.С. отказался исполнить просьбу друга, сославшись на возможные для себя отрицательные последствия по части 1 ст. 16.23 КоАП РФ.

О каких последствиях идет речь? Изменится ли решение задачи, если с Ивановым С.С. будет заключен договор?

5.3Литература, рекомендуемая для изучения темы 5

1Таможенный кодекс таможенного союза: решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27.11.10 № 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3 О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: решение Комиссии таможенного союза от 27.11.09 № 130 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4 Зубач, А. В. Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов : учеб. для вузов / А. В. Зубач, Н. А. Ронжина, Р. В. Терентьев. - СПб. : Троицкий мост, 2012. - 272 с. - Библиогр.: с.

238-253. - Слов.: с. 254-271. - ISBN 978-5-4377-0008-2.

23

5 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 08.12.2003 № 164 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 19972014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

6 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013).: // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика».

- М. : КонсультантПлюс, 1992-2014. - Режим доступа: http://www.соnsultant.ru

7 О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза: решение Межгосударственного совета Евразийского Экономического Сообщества от 05.07.2010 № 51// КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

8 Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность в области таможенного дела : рабочая программа дисциплины / сост. Ю.В. Рожкова. – Оренбург: ОГУ, 2014. - 25 с.

6 Тема 6 Правовые основы декларирования и выпуска товаров

Ключевые понятия: понятие таможенное территории и таможенной границы, понятие товара в таможенном деле, перемещение товаров через таможенную границу, понятие и виды декларирования, формы декларирования, правовое регулирование особенностей декларирования отдельных категорий товаров, правовой статус декларанта.

Цель практического занятия: закрепление знаний и практических навыков в области декларирования и выпуска товаров и транспортных средств.

24

6.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1Понятие и характеристика декларирования.

2Виды и формы таможенного декларирования.

3Каковы полномочия Евразийской экономической комиссии в сфере правового регулирования декларирования

4Права, обязанности и ответственность декларанта.

5Порядок заполнения декларации на транспортное средство.

6Таможенное декларирование товаров для личного пользования.

7Понятие и характеристика процедуры выпуск товаров. Условия и сроки выпуска товаров.

6.2 Задание для самостоятельной работы

1 Рассмотрите особенности декларирования отдельных категорий товаров и

систематизируйте следующим образом в таблице 2:

Таблица 2 – Особенности декларирования отдельных категорий товаров

Продолжение таблицы 2

Декларирование товаров в несобранном или разобранном виде

Декларирование товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода

2В каких случаях допускается выпуск товара до подачи таможенной декларации? Каковы последствия отказа в выпуске товаров?

3По прибытии на таможенную территорию Таможенного союза Сидоров С.С. подал декларацию на транспортное средство, объяснив, что купил его в Германии для личных целей и ввозит его временно на территорию Таможенного союза. Должностное лицо пограничного таможенного поста потребовал предъявить пассажирскую таможенную декларацию, оформленную Сидоровым С.С. при выезде за пределы Таможенного союза. Сидоров С.С. отказался, объяснив, что не является гражданином Российской Федерации.

Найдите ошибки, допущенные Сидоровым С.С. и должностным лицом таможенного органа. Какой документ заполняется при временном ввозе транспортного средства на территорию Таможенного союза.

4 Гражданка Иванова А.М. ввезла на таможенную территорию Таможенного союза статуэтку, купленную на аукционе за границей. Предъявив статуэтку,

документы на нее в ходе таможенного декларирования, заполнить декларацию на товары она отказалась. Причина: боязнь разглашения коммерческой тайны,

связанной со стоимостью статуэтки. Статуэтка была изъята и помещена на СВХ.

Разъясните, какие последствия ожидают Иванову А.М.

5 Гражданин Петров А.А., выезжавший в Турцию на отдых, воспользовался

«зеленым» коридором. При устном опросе выяснилось, что на кредитной карте Петрова А.А. стоимость перемещаемой валюты превышает 10 тыс. долл. США.

Должностное лицо таможенного органа потребовал задекларировать валюту.

Найдите ошибку в действиях должностного лица таможенного органа.

26

6 В ходе проверки декларации на товары должностное лицо таможенного органа Иванов С.С. выявил факт недостоверного декларирования товара, повлекший за собой уклонение от уплаты таможенных платежей. Иванов С.С. указал на ошибку декларанту и предложил внести в декларацию на товары исправления.

В каких случаях возможно внести изменения сведений, заявленных в декларации на товары?

Квалифицируйте действия Иванова С.С. и декларанта, если стоимость товара превышает 50 тыс. долл. США.

6.3 Литература, рекомендуемая для изучения темы 6

1 Таможенный кодекс таможенного союза: решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27.11.10 № 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3 О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров: постановление Правительства России от 28.12.04 № 863 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика».

– М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4 О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257: решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.11 № 617 //

КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа:

http://www.consultant.ru.

27

5 О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций: решение Комиссии таможенного союза от 20.09.10 № 378 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика».

– М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

6 О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения: решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.10 № 422 //

КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

7 Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации: решение Комиссии таможенного союза от 18.06.10 № 287 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. –

Режим доступа: http://www.consultant.ru.

8 Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации: решение Комиссии таможенного союза от 18.06.10 № 287 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. –

Режим доступа: http://www.consultant.ru.

9 О форме и порядке заполнения транзитной декларации: решение Комиссии таможенного союза от 18.06.10 № 289 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

10 О Договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза: решение Межгосударственного совета Евразийского Экономического Сообщества от 05.07.2010 № 51// КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

28

11 Зубач, А. В. Институты административного и таможенного права,

регулирующие деятельность таможенных органов : учеб. для вузов / А. В. Зубач, Н.

А. Ронжина, Р. В. Терентьев. - СПб. : Троицкий мост, 2012. - 272 с. - Библиогр.: с.

238-253. - Слов.: с. 254-271. - ISBN 978-5-4377-0008-2.

12 Агапов, А. Б. Административная ответственность : учеб. для магистров / А.

Б. Агапов.- 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 436 с. - (Магистр). - ISBN 978-5-9916-2153-3.

13 Малышенко, Ю. В. Таможенное декларирование и предварительное информирование в электронной форме : учеб. пособие / Ю. В. Малышенко. - СПб. :

Интермедия, 2013. - 232 с. : ил + 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). - Библиогр. в

конце гл. - ISBN 978-5-4383-0024-3.

14 Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность в области таможенного дела : рабочая программа дисциплины / сост.

Ю.В. Рожкова. – Оренбург: ГОУ ОГУ, 2014. - 25 с.

7 Тема 7 Правовые основы осуществления таможенного

контроля, валютного контроля и контроля за бартерными сделками

Ключевые понятия: понятие и основные принципы таможенного контроля,

принципы проведения таможенного контроля, порядок осуществления таможенного контроля, зоны таможенного контроля, формы таможенного контроля, правовые основы системы управления рисками, валютный контроль в торговом и неторговом обороте.

Цель практического занятия: рассмотрение практических ситуаций по применению норм таможенного законодательства в области таможенного и валютного контроля.

29

7.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1Дайте определение понятию «таможенный контроль».

2Перечислите принципы проведения таможенного контроля.

3Охарактеризуйте роль системы управления рисками при проведении таможенного контроля.

4Назовите сроки проведения таможенного контроля.

5Дайте определение понятию «зона таможенного контроля» и

перечислите органы государственной власти, уполномоченные на создании зон таможенного контроля.

6Назовите способы таможенного контроля.

7В чем заключаются особенности валютного контроля в области таможенного дела.

8Перечислите номера граф в декларации на товары, проверяемые в целях осуществления валютного контроля.

7.2 Задание для самостоятельной работы

1 Владелец магазина беспошлинной торговли в ходе ремонта помещения магазина обнаружил скрытую видеокамеру, принадлежащую таможенному органу и установленную ее должностным лицом в отсутствие управляющего магазином. По данному поводу начальник таможенного органа пояснил, что данная видеокамера использовалась как средство проведения таможенного наблюдения, которое является вполне законной формой таможенного контроля.

Прав ли начальник таможенного органа? Назовите основные признаки таможенного наблюдения.

2 Иванов С.С. отправился в туристическую поездку в Испанию. В аэропорту г. Оренбурга при прохождении таможенного контроля Иванов С.С. был подвергнут личному досмотру, в результате чего опоздал на самолет.

30