Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов. Методические указания для самостоятельной работы

Таблица 1 – Особенности определения срока давности привлечения к

административной ответственности за нарушение таможенных правил

4 Опишите влияние процесса формирования Таможенного союза ЕврАзЭС на правоохранительную деятельность таможенных органов Российской Федерации в области привлечения лиц к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

2.3 Литература, рекомендуемая для изучения темы 2

1 Зубач, А. В. Институты административного и таможенного права,

регулирующие деятельность таможенных органов : учеб. для вузов / А. В. Зубач, Н.

А. Ронжина, Р. В. Терентьев. - СПб. : Троицкий мост, 2012. - 272 с. - Библиогр.: с.

238-253. - Слов.: с. 254-271. - ISBN 978-5-4377-0008-2.

11

2 Агапов, А. Б. Административная ответственность : учеб. для магистров / А. Б. Агапов.- 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 436 с. - (Магистр) - ISBN 978-5-9916-2153-3.

3Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебное пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон

иправо, 2008. – 575 с.

4Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность в области таможенного дела : рабочая программа дисциплины / сост. Ю.В. Рожкова. – Оренбург: ОГУ, 2014. - 25 с.

5Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 № 195-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. –

Режим доступа: http://www.consultant.ru.

6Таможенный кодекс таможенного союза: решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

7 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27.11.10 № 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2013. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

8Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер. закон от 05.08.00 № 117-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

12

3 Тема 3 Правовые основы государственного регулирования

таможенного дела в Российской Федерации

Ключевые понятия: управление таможенным делом в рамках Таможенного союза, система и структура таможенных органов в России, понятие службы в таможенных органах, принципы службы.

Цель практического занятия заключается в приобретении навыков систематизации нормативно-правовой базы в области: формирования и реализации государственной политики внешнеторговой деятельности; таможенного регулирования; правового обеспечения таможенного дела.

3.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1Федеральная таможенная служба России как субъект выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в области таможенного дела.

2Стратегия развития таможенных органов: основные цели задачи и направления.

3Укажите систему нормативных источников, закрепивших систему и структуру таможенных органов России.

4Охарактеризуйте основные элементы статуса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела.

5Перечислите основные нормативно-правовые акты, регламентирующие статус сотрудника таможенных органов.

6Перечислите нормативно-правовые акты, регламентирующие статус государственного таможенного служащего.

7Выделите основные направления Стратегии развития таможенных органов до 2020 года.

13

3.2Задание для самостоятельной работы

1Опишите систему органов управления таможенным делом в Таможенном

союзе.

2Сравните объекты правотворческой деятельности ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов.

3Опишите цели создания специализированных таможенных органов и перечислите их виды.

4С заявлением о приеме на работу в качестве должностного лица таможенного органа обратился студент в возрасте двадцати лет, обучающийся на заочном отделении юридического факультета. Начальник отдела кадров таможенного органа отказал претенденту в принятии заявления, пояснив, что на службу в таможенные органы могут быть приняты лица, имеющие высшее образование.

Правомерен ли такой отказ? Является ли отсутствие высшего профессионального образования основанием для отказа в приеме на службу в таможенные органы?

5Иванов А.С. работает в должности начальника регионального таможенного управления и по совместительству преподает в экономическом университете. При написании кандидатской диссертации Иванов А.С. опубликовал ряд научных статей

имонографию. Издательство, опубликовавшее монографию и, в последствие, реализовавшее ее, выплатило Иванову А.С. авторский гонорар в размере 20 тыс. руб. Иванов А.С., считая, что может нарушить положения Федерального закона № 114 « О службе в таможенных органах Российской Федерации», перечислил гонорар на счет местного детского дома.

Оцените ситуацию. Нарушил ли Иванов А.С. ограничения по прохождению службы в таможенных органах?

14

3.3 Литература, рекомендуемая для изучения темы 3

1 Таможенный кодекс таможенного союза: решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27.11.10 № 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3 О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: решение Комиссии таможенного союза от 27.11.09 № 130 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

4 Зубач, А. В. Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность таможенных органов : учеб. для вузов / А. В. Зубач, Н. А. Ронжина, Р. В. Терентьев. - СПб. : Троицкий мост, 2012. - 272 с. - Библиогр.: с.

238-253. - Слов.: с. 254-271. - ISBN 978-5-4377-0008-2.

5 О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27.07.2004 № 79 -ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 19972014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

6О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21.07.1997 № 114 - ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 19972014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

7Об основах государственного регулирования внешнеторговой

деятельности: федер. закон от 08.12.2003 № 164 // КонсультантПлюс: справочная

15

правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

8 Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2575-р //

КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

9Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013).: // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». - М. : КонсультантПлюс, 1992-2014. - Режим доступа: http://www.соnsultant.ru

10Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013).: //

КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». - М. : КонсультантПлюс, 1992-2014. - Режим доступа: http://www.соnsultant.ru

11Агапов, А. Б. Административная ответственность : учеб. для магистров

/А. Б. Агапов.- 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 436 с. - (Магистр) - ISBN 978-5-9916-2153-3.

12Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность в области таможенного дела : рабочая программа дисциплины / сост. Ю.В. Рожкова. – Оренбург: ОГУ, 2014. - 25 с.

4 Тема 4 Система таможенного права. Субъекты таможенного

права и их правовое регулирование

Ключевые понятия: предмет и метод таможенного права, источники таможенного права, система таможенного права, субъекты таможенного права.

16

Цель практического занятия закрепление и углубление знаний о:

современных подходах к определению места таможенного права в системе российского права; системе источников таможенного права; таможенных органах Российской Федерации в системе органов исполнительной власти.

4.1 Тематические вопросы для подготовки к практическому занятию

1Перечислите группы правоотношений, составляющих предмет таможенного

права.

2В чем заключаются отраслевые принципы таможенного права.

3Перечислите основные черты системы источников таможенного права.

4Перечислите категории международно-правовых актов, регламентирующие таможенные правоотношения.

5В чем заключаются особенности актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в качестве источников таможенного права.

6Охарактеризуйте правовые основы деятельности таможенного представителя.

7Охарактеризуйте правовую деятельность таможенного перевозчика.

8Перечислите обязанности владельца склада временного хранения

4.2 Задание для самостоятельной работы

1 В чем значение Конституции Российской Федерации как источника таможенного права?

2 Как соотносятся между собой структуры таможенного права и структура основных актов, содержащих нормы таможенного права?

3 ОАО «Кенгуру» заключило договор об оказании услуг с таможенным представителем с целью таможенного декларирования импортируемого сырья для производства корпусной мебели. Таможенный представитель оказал содействие в

оформлении соответствующих документов и подал их в таможенные органы.

17

Одновременно ОАО «Кенгуру » обратилось в органы по сертификации для получения сертификата на ввозимый товар.

Какие методы таможенного права регулируют данный круг общественных отношений?

4 Выберите из перечисленных далее нормативно-правовых актов те, которые являются источниками таможенного права: Конституция Российской Федерации,

Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации «О

государственной гражданской службе Российской Федерации», Закон Оренбургской области «Об административной ответственности за правонарушения на транспорте», информационное письмо ВАС РФ «О некоторых вопросах,

возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов».

5 На рассмотрение Законодательного собрания был вынесен проект закона,

затрагивающий компетенцию таможенных органов, действующих на территории соответствующего региона.

Возможно ли принятие данного законопроекта областным Законодательным собранием? К чьему ведению относит Конституция Российской Федерации вопросы таможенного регулирования?

6 Законом Оренбургской области установлен 5 % размер отчислений от таможенных платежей, взимаемых на территории данного региона, в бюджет субъекта Российской Федерации.

Законно ли такое положение? Изменится ли решение задачи в случае, если такая норма будет введена: Правительством Российской Федерации, руководителем Федеральной таможенной службы России, Евразийской экономической комиссией?

7 При пересечении таможенной границы Таможенного союза Петров И.И.

пытался скрыть от таможенного контроля вывозимые культурные ценности путем использовании тайника, оборудованного в днище дорожной сумки. Должностными лицами таможенного органа тайник и его содержимое были обнаружены.

18

Способны ли таможенные органы привлечь к ответственности Петрова И.И., нарушившего таможенные правила перемещения товаров? Если да, то, какие функции таможенных органов будут реализованы таким образом?

8 ОАО «Далк» обратилось в таможенный орган с намерением включить свое наименование в Реестр таможенных представителей. Однако регистрирующий орган отказал в этом, мотивировав свой отказ отсутствием в штате организации достаточного количества специалистов по таможенному декларированию, имеющих квалификационный аттестат.

Какова процедура получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному декларированию? Какие еще требования предъявляются к юридическому лицу при включении в Реестр таможенных представителей?

4.3 Литература, рекомендуемая для изучения темы 4

1 Таможенный кодекс таможенного союза: решение Межгосударственного Совета Европейского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.09 № 17 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.:

КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

2 О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон от 27.11.10 № 311-ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим

доступа: http://www.consultant.ru.

3 Зубач, А. В. Институты административного и таможенного права,

регулирующие деятельность таможенных органов : учеб. для вузов / А. В. Зубач, Н. А. Ронжина, Р. В. Терентьев. - СПб. : Троицкий мост, 2012. - 272 с. - Библиогр.: с.

238-253. - Слов.: с. 254-271. - ISBN 978-5-4377-0008-2.

4 О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27.07.2004 № 79 -ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система /

19

разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 19972014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

5 О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21.07.1997 № 114 - ФЗ // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 19972014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

6 Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федер. закон от 08.12.2003 № 164 // КонсультантПлюс: справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». – М.: КонсультантПлюс, 1997-2014. – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 17.01.2013).: // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика».

- М. : КонсультантПлюс, 1992-2014. - Режим доступа: http://www.соnsultant.ru

8 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) ).: // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. математика и информатика». - М. : КонсультантПлюс, 1992-2014. - Режим доступа: http://www.соnsultant.ru

9 Институты административного и таможенного права, регулирующие деятельность в области таможенного дела : рабочая программа дисциплины / сост. Ю.В. Рожкова. – Оренбург: ОГУ, 2014. - 25 с.

5 Тема 5 Виды ответственности как институты таможенного права

Ключевые понятия: административное принуждение в таможенной сфере, меры административной ответственности и правила их назначения, производство по делам о нарушении таможенных правил.

20