Ждем ребенка. Юридический справочник для будущих мам

Если вы проживаете в регионе, где применяются районные коэффициенты, то размер единовременного пособия при рождении ребенка увеличивается на соответствующий районный коэффициент (подробнее см. письмо ФСС РФ от 2 декабря 2002 года № 02-18/05- 8417).

Кроме того, необходимо уточнить каково положение дел в вашем регионе, так как на региональном уровне могут быть установлены дополнительные выплаты такого характера.

5.4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

В соответствии со ст. 256 ТК РФ, женщинам, временно прервавшим трудовую деятельность в связи с рождением (усыновлением) ребенка для ухода за ним, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. Но пособие выплачивается только до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Данный отпуск также может быть предоставлен отцу, бабушке, дедушке или любому другому члену семьи при условии, что его мать вышла на работу.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняются место работы и должность. Уволить такого работника нельзя. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости

Во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком сотрудник на основании заявления может работать неполный рабочий день или на дому. В данном случае указанное пособие также начисляется и выплачивается.

Женщину, которая не берет отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и выходит на работу, но не может выполнять свои прежние обязанности, на основании ее заявления необходимо перевести на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком 1,5 лет (ст. 254 ТК РФ).

На основании ст. 13 Закона № 81-ФЗ право на получение ежемесячного пособия по

уходу за ребенком имеют:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

51

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;

матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

52

Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

Вслучае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери

вотпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий.

Матери, имеющие право на рассматриваемый вид пособия, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам. Но лишь в том случае, если размер данного пособия выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

Вслучае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, который, как правило, начинается сразу после окончания отпуска по беременности и родам и заканчивается в день достижения ребенком полутора лет.

При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода.

Размер пособия в настоящее время составляет:

1873,1 руб. по уходу за первым ребенком и 3746,2 руб. по уходу за вторым и последующими детьми – лицам, указанным в подп. "д"-"з" п. 35 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 865;

40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.

Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 7492,4 рублей 40 копеек.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 870 "Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию" исчисление среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанным в Постановлении лицам, осуществляется в порядке, установленном Законом. № 255-ФЗ для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

53

Пример

Работница Л. ушла в отпуск по уходу за ребенком 27 октября 2009 г. Средний заработок работницы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, составил 14000 руб. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком – 5600 руб. (40% от среднего заработка Л.). Для расчета пособия за октябрь 2009 г. необходимо сумму пособия за месяц поделить на число календарных дней месяца и полученный результат умножить на число календарных дней отпуска за данный месяц.

5600 руб. / 31 дн. х 5 дн. = 903,22 руб.

В случае, если вы работаете у нескольких работодателей, пособие по уходу за ребенком назначается по одному месту работы (службы, иной деятельности) по вашему выбору. До 1 января 2010 года при назначении данного пособия действовало иное правило: пособие назначалось там, где находилась трудовая книжка застрахованного лица, то есть по основному месту работы. Сейчас пособие может быть назначено в том месте работы, в котором выше заработная плата, то есть где это выгоднее сделать.

Для назначения и выплаты пособия работнику нужно подать в бухгалтерию следующие документы:

заявление о назначении пособия;

копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;

копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);

выписка из решения об установлении над ребенком опеки;

справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает соответствующего пособия, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), – справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком – для одного из родителей в соответствующих случаях, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка. Если работник работает на двух и более работах, понадобится справка именно с основного места работы.

Приведем образец составления заявления на выплату пособия по уходу за ребенком.

54

пособие назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей),

пособие выплачивается на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка, при условии совместного проживания с получателем пособия,

пособие, как правило, выплачивается в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте РФ,

пособие не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается, если ребенок находится на полном государственном обеспечении,

назначение и выплата пособия производятся по решению органа социальной защиты населения по месту подачи заявления,

как правило, предусмотрено ежегодное обязательное предоставление документов о доходах и составе семьи. Для продления выплаты пособия граждане должны до истечения указанного срока вновь подтвердить свое право на получение пособия, предоставив документы о составе и доходах семьи. Получателям, вовремя не

представившим для подтверждения права на пособие, выплата пособия прекращается. Однако они имеют возможность вновь обратиться за назначением пособия. При этом пособие может быть назначено за прошлое время, но не более чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия.

Рассмотрим порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка на примере Санкт-Петербурга. В названном субъекте РФ действует Закон Санкт-Петербурга

от 17.11.2004 г. № 587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-

Петербурге», который устанавливает различные виды поддержки семей с детьми, в том числе в виде выплаты ежемесячных пособий на ребенка.

Пособия, уставленные Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 г. № 587-80 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге», выплачиваются только гражданам РФ, иностранным гражданам, беженцам, проживающим на территории СанктПетербурга.

Согласно ст. 3 указанного закона к ежемесячным пособиям на ребенка, которые выплачиваются на территории Санкт-Петербурга, относятся:

ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1,5 лет на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания;

ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 лет до 7 лет на приобретение товаров детского ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов;

ежемесячное пособие на ребенка от 7 лет до 16 лет либо до окончания общеобразовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, но не старше 18 лет на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента и оказание услуг;

ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов, оказание услуг (далее - ежемесячное

56

пособие на ребенка-инвалида); ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 16 лет либо до окончания

общеобразовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, но не старше 18 лет из семьи, где оба родителя, законных представителя (единственный родитель, законный представитель) являются инвалидами I и (или) II групп, на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных молочных продуктов, оказание услуг (далее - ежемесячное пособие на ребенка из семьи, где оба родителя являются инвалидами);

ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте от рождения до 18 лет из семьи, где оба родителя, законных представителя (единственный родитель, законный представитель) являются инвалидами I и (или) II групп, на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента, продуктов детского питания, специальных

молочных продуктов, оказание услуг.

Указанные ежемесячные пособия на ребенка назначаются и выплачиваются на период пребывания в Санкт-Петербурге в том случае, если им аналогичные пособия не назначаются и не выплачиваются на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором указанные граждане зарегистрированы по месту жительства. Лицам без определенного места жительства ежемесячные пособия на ребенка назначаются и выплачиваются при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Кроме того, ежемесячные пособия на ребенка назначаются одному из родителей (законных представителей) (далее - обладатель права) в случае, если семья является малообеспеченной семьей, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 6 настоящей статьи.

При наличии в семье двух и более детей ежемесячные пособия на ребенка назначаются на каждого ребенка.

В отдельных случаях ежемесячные пособия на ребенка назначаются независимо от среднедушевого дохода семьи, а именно:

на ребенка из многодетной семьи;

на ребенка-инвалида;

на ребенка из семьи, в которой имеется ребенок-инвалид;

на ребенка из семьи, где оба родителя являются инвалидами;

на ребенка-инвалида из семьи, где оба родителя являются инвалидами;

на ребенка в возрасте от рождения до исполнения 3 лет при наличии у ребенка медицинских показаний к обеспечению специальными молочными продуктами детского питания;

на ребенка из неполной семьи, в которой имеется ребенок в возрасте до 3 лет. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.01.2007 г. № 5 утвержден

Порядок предоставления мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в СанктПетербурге, содержащий правила предоставления ежемесячных пособий на ребенка.

Чтобы получить пособие, нужно обратиться в Отдел Комитета по труду и социальной защите населения по месту жительства (пребывания) родителя (законного представителя) .

Форму заявления вы получить в самом Комитете.

К заявлению о назначении ежемесячного пособия на ребенка прилагаются следующие документы:

57

копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

копия свидетельства о рождении ребенка (копия свидетельства об установлении отцовства);

копия свидетельства о регистрации (расторжении) брака; документы, подтверждающие место жительства (пребывания) родителей (родителя, законного представителя) и ребенка в Санкт-Петербурге;

документы о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (за исключением случаев, установленных Законом Санкт-Петербурга).

При отсутствии доходов представляются документы, подтверждающие уважительные

причины отсутствия доходов. Основания для признания причин отсутствия доходов уважительными устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

Копии документов представляются при условии предъявления их оригинала.

Очень часто вопросы возникают в связи с тем, что родители ребенка проживают в одном субъекте РФ, а имеют регистрацию в другом субъекте. Обычно в таком случае для получения пособия требуется дополнительно представить справки из субъектов Российской Федерации, где родители (один из родителей, законных представителей), ребенок имеют постоянную регистрацию по месту жительства, о неполучении аналогичных пособий по месту их постоянной регистрации.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются документы об установлении над ребенком опеки (попечительства).

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося в приемной семье, дополнительно представляется договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Ежемесячное пособие на ребенка, находящегося в приемной семье, назначается по месяц (включительно) окончания срока действия договора.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка школьного возраста с 16 лет (но не старше 18 лет) дополнительно представляется справка из общеобразовательного учреждения об обучении ребенка. На ребенка-инвалида в возрасте с 16 лет до 18 лет справка из общеобразовательного учреждения об обучении не представляется.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка лицам без определенного места жительства представляется справка о постановке на учет граждан РФ без определенного места жительства в Санкт-Петербургском государственном учреждении "Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства".

Если с документами обращается не сам родитель или законный представитель ребенка, а его представитель по доверенности, то такому представителю нужно иметь с собой документы, подтверждающие личность и полномочие представителя.

Ежемесячное пособие на ребенка от рождения до 1,5 лет, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 1,5 лет до 7 лет, на ребенка до 3 лет (включая месяц исполнения ребенку 3 лет) выплачивается без учета дохода семьи с учетом ежегодного представления справки из поликлиники по месту жительства ребенка, заверенной печатью, о наличии у ребенка медицинских показаний для обеспечения специальными молочными продуктами детского питания.

58

Некоторые категории семей Санкт-Петербурга вправе получать ежемесячные пособия на ребенка в повышенном размере, при условии предоставления дополнительных документов, подтверждающих такое право:

семьи военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, на срок прохождения военной службы (предоставляют справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу с указанием срока прохождения военной службы); семьи курсантов военных образовательных учреждений высшего и среднего

профессионального образования до заключения контрактов о прохождении военной службы (предоставляют справку об обучении родителя с указанием срока обучения);

одинокие матери, имеющие детей (предоставляют справку из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка);

единственный родитель, воспитывающий ребенка, если другой родитель умер (предоставляют копию свидетельства о смерти родителя);

лица, воспитывающие ребенка, у которого один из родителей признан судом безвестно отсутствующим (умершим) (предоставляют определение (постановление) суда о признании лица безвестно отсутствующим (умершим);

лица, воспитывающие детей, у которых один из родителей лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) (предоставляют решение суда о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах);

лица, воспитывающие детей, у которых родители (один из родителей) отбывают (отбывает) срок наказания в местах лишения свободы, (предоставляют справку из учреждения, исполняющего уголовное наказание в виде лишения свободы с указанием срока отбывания наказания);

лица, воспитывающие детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов (предоставляют один из следующих документов: сообщение органов внутренних дел о том, что в месячный срок местонахождение разыскиваемого должника не установлено; справку от судебного пристава о неисполнении решения суда (постановления судьи); справку из Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в г.Санкт-Петербурге о выезде гражданина на постоянное жительство за границу, справку от судебного пристава о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о

правовой помощи); справку из Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в городе Санкт-Петербурге о выезде гражданина на постоянное жительство в иностранное государство, с которым у РФ отсутствует договор о правовой помощи).

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка-инвалида дополнительно представляется копия справки об инвалидности.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка из семьи, в которой имеется ребенок-инвалид, дополнительно представляется копия справки об инвалидности ребенкаинвалида.

59

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка-инвалида из семьи, где оба родителя являются инвалидами, дополнительно представляются копии справок об инвалидности ребенка-инвалида, обоих родителей-инвалидов.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка из семьи, где оба родителя являются инвалидами, дополнительно представляются копии справок об инвалидности обоих родителей.

5.6. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается как отдельный вид пособия уже давно, с 1 января 2007 года. До этого времени единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью было «совмещено» с единовременным пособием при рождении ребенка. Таким образом, оба этих пособия имеют много общего по цели и времени его предоставления. Целью выплаты пособия является материальная поддержка семей, берущих на воспитание детей и, соответственно, стимулирование таких способов воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Условия получения пособия

Итак, вы можете получить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью если являетесь одним из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей ребенка, если его родители:

неизвестны, умерли, объявлены умершими;

лишены родительских прав, ограничены в родительских правах;

признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными);

по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка;

отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Условием получения пособия является факт проживания на территории Российской

Федерации, поэтому его получателями могут быть и граждане РФ, и иностранные граждане, в том числе беженцы ил вынужденны переселенцы.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выдается при условии, что другой член вашей семьи, например, муж, еще не получал указанное пособия, поскольку оно выдается единожды.

Порядок получения пособия

За пособием нужно обращаться в орган, уполномоченный законодательством субъекта Российской Федерации по месту своего жительства.

Если вы являетесь гражданином РФ, то для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью нужно предоставить:

 заявление о назначении пособия;

60