Внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе. Учебное пособие

контролирует осуществление рекламной деятельности, регистрирует внешнеторговые контракты, выдает лицензии на экспорт и импорт товаров.

Министерство финансов регулирует денежно-кредитную сферу, а в сфере внешнеэкономической деятельности, например, участвует в выработке решений по вопросам формирования и использования Государственного валютного фонда, проводит экспертизу инвестиционных проектов, представленных для финансирования за счет иностранных инвестиций.

Значительное место в регулировании внешнеэкономической деятельности принадлежит также Национальному банку, Государственному таможенному комитету и Белорусской торгово-промыш- ленной палате.

Национальный банк совместно с Министерством финансов регулирует валютные операции и курс белорусского рубля по отношению к валютам других государств, вывоз белорусского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций, определяет порядок и выдает разрешения на открытие в республике иностранных банков и т. д.

Государственный таможенный комитет выполняет следующие функции:

–принимает участие в разработке таможенного законодательства;

–осуществляет контроль за пересечением государственной границы республики гражданами и грузами путем декларирования грузов и имущества;

–осуществляет взимание таможенных пошлин, сборов и участвует в изменении их ставок и размеров;

–осуществляет защиту интересов Беларуси от незаконного вывоза грузов и ценностей;

–проводит конфискацию грузов и имущества, незаконно ввозимых в республику;

–ведет таможенную статистику.

Белорусская торгово-промышленная палата (БелТПП) является негосударственной некоммерческой организацией. Она основана на членстве юридических лиц и предпринимателей республики и выражает интересы белорусских производителей товаров, работ и услуг независимо от формы собственности, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории республики и за ее пределами. А именно:

– оказывает помощь белорусским субъектам хозяйствования в развитии производства конкурентоспособной продукции и содействует ее экспорту;

11

–содействует привлечению в национальную экономику иностранных инвестиций;

–оказывает практическую помощь белорусским субъектам хозяйствования в проведении операций на внешнем рынке;

–организует обучение современным методам ведения предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, в том числе в других странах;

–представляет и защищает интересы своих членов при осуществлении внешнеэкономической деятельности как в республике, так и

виностранных государствах.

С целью информационно-маркетинговой поддержки и оказания содействия развитию субъектов хозяйствования в Республике Беларусь при Министерстве иностранных дел создано РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен».

Центром оказываются маркетинговые услуги по исследованию белорусского и зарубежного рынков, услуги по информационному сопровождению конкурсных закупок, проводятся обучающие семинары и осуществляется рекламно-информационная поддержка белорусских предприятий и участников внешнеэкономической деятельности на интернет-порталах.

Многообразие уровней управления и государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность в Республике Беларусь, указывает на то, что наше государство участвует в рыночных процессах как активный субъект рынка.

Вопросы для самоконтроля

1.Что является предметом изучения дисциплины «Внешнеэкономическая деятельность»?

2.В чем заключаются необходимость и объективные предпосылки образования агропромышленного комплекса?

3.Как определяются понятия «продукция агропромышленного комплекса» и «внешнеэкономическая деятельность в агропромышленном комплексе»?

4.В чем состоит специфика сельского хозяйства как отрасли экономики?

5.Что представляет собой система государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность субъектов хозяйствования Республики Беларусь?

6.Каковы цели и направления деятельности Белорусской торго- во-промышленной палаты?

12

Литература

1.Макконнелл, К. Р. Экономикс: принципы, проблемы, политика.

В2 т.; пер. с англ. 11-го изд. Т. 2 / К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю. – М.: Республика, 1992. – 400 с.

2.Мировая экономика и внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие / С. Ю. Кричевский, М. И. Плотницкий, Г. В. Турбан и др.; под общ. ред. М. И. Плотницкого, Г. В. Турбан. – Минск: Современная школа, 2006.

3.Экономика предприятий и отраслей АПК: учебник / П. В. Лещиловский, В. Г. Гусаков, Е. И. Кивейша; под ред. П. В. Лещиловского, В. С. Тонковича, А. В. Мозоля. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: БГЭУ, 2007. – 574 с.

4.Экономическая теория (политэкономия): учебник / под общей ред. акад. В. И. Видяпина, акад. Г. П. Журавлевой. – М.: ИНФРА-М, 1997. – 560 с.

13

2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ, ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ МИРОВОГО РЫНКА АГРАРНОЙ ПРОДУКЦИИ

2.1.Понятия мировой глобализации и международной интеграции. Характеристика современных интеграционных образований.

2.2.Экономические интеграционные процессы стран Содружества Независимых Государств.

2.3.Интеграция аграрных рынков в торгово-экономических отношениях Республики Беларусь со странами Содружества Независимых Государств.

2.1. Понятия мировой глобализации и международной интеграции. Характеристика современных интеграционных образований

Интенсивное расширение глобальных экономических связей, при котором экономика каждой страны все больше втягивается в мировое хозяйство, является объективным процессом развития современной мировой экономики.

Глобализация экономической жизни – это процесс вхождения в рынок мирового хозяйства, понимаемого как совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда, экономических и политических отношений,

атакже тесное переплетение национальных экономик, создание единых мировых рыночных структур и инфраструктуры.

Одним из условий глобализации является либерализация международной торговли, которая заключается в постепенном ослаблении и снятии межстрановых и межрегиональных торговых барьеров. Таким образом, глобализация, направленная прежде всего на реализацию принципа свободной торговли, имеет целью поиск лучших форм локализации экономической деятельности.

Бесспорно, политика открытости рынков товаров и услуг способствует экономическому росту непосредственно через экспорт и косвенно через импорт, иностранные инвестиции и освоение новых технологий и знаний. Однако необходимо отметить, что основную часть преимуществ от глобализации получают богатые страны и их транснациональные корпорации (ТНК), так как процесс перемещения производств в более выгодные регионы повышает их конкурентоспособность. Быстроразвивающиеся страны все больше богатеют,

абедные страны сильнее отстают от них.

14

Что касается сельского хозяйства, то реализация принципа свободной торговли в данной отрасли может привести к локализации производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия в регионах с низкими для него издержками – определенных районах Западной Европы, Северной и Южной Америки, Австралии. Это, в свою очередь, ведет к монополизации сельскохозяйственного производства и, следовательно, дефициту продовольствия, еще большему повышению цен на него и т. д.

Подобные процессы противоречат целям аграрной политики большинства стран, которая направлена, в первую очередь, на гарантированную максимальную обеспеченность своего населения продовольствием, поддержку стабильной экономической ситуации в национальном сельском хозяйстве и конкурентоспособного участия его товаропроизводителей в международном разделении труда.

Процесс глобализации стал одним из факторов, объективно подталкивающих развивающиеся страны к экономической интеграции. Не все в мире согласны с наметившимся разделением населения планеты на «золотой миллиард», проживающий в развитых странах, и живущих на «задворках» цивилизации. Пришло осознание того, что один из главных способов противодействия этой тенденции – создание экономически эффективных региональных объединений.

Интеграция стран позволяет получить конкурентные преимущества на международных рынках за счет использования региональных особенностей производства, скоординированных мер в отношениях с третьими странами, в том числе по защите общего рынка от недобросовестной конкуренции. Предпосылками объединения стран являются сопоставимость уровней их экономического развития, географическая близость и общность стоящих перед ними проблем.

Создание интеграционной группировки даже в самой простой форме неизбежно оказывает определенное воздействие на параметры экономического развития стран, вступивших в нее, тогда как отдельно взятому государству все сложнее адаптироваться к условиям современной глобальной конкуренции.

В системе теоретико-методологических основ интеграционного развития важно определить сущность понятия экономической интеграции. Нельзя отождествлять понятия «экономическое сотрудничество» и «экономическая интеграция», потому что любая страна, как правило, имеет достаточно разветвленную систему сотрудничества со многими государствами.

Экономическая интеграция – это качественно более высокая ступень сотрудничества, когда достигается органическая согласованность в осуществлении воспроизводственного процесса отдельных

15

стран. При этом в условиях сохранения суверенитета и существования между ними рыночных отношений особую роль приобретает согласованное развитие сферы межстрановой кооперации и обмена.

Следует различать формальную и реальную интеграции. Формальная интеграция – это такое международное обобществление производства, когда экономические связи между странами устанавливаются на базе международного разделения труда, но ее участники находятся в разных экономических условиях, влияющих на конечные результаты.

Реальная экономическая интеграция представляет собой такой уровень международного обобществления производства, который предусматривает определенный паритет основных социально-эко- номических параметров стран-участниц.

Становление и развитие экономической интеграции проходит четыре этапа:

•первый этап – образование зоны свободной торговли с отменой таможенных тарифов и других ограничений между странами-учас- тницами. На этой стадии страны-участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но сохраняют полную свободу действия в экономических связях с третьими странами. Вследствие этого между странами сохраняются таможенные границы и посты, контролирующие происхождение товаров, пересекающих их государственные границы, и соответственно препятствующие льготному ввозу товаров из третьих стран;

•второй этап – это образование таможенного союза. На этом уровне интеграции государства не только устраняют взаимные торговые барьеры, но и учреждают единую систему внешнеторговых барьеров и общих таможенных пошлин по отношению к третьим странам. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах. Возникает единое таможенное пространство, ограниченное пределами государств, в него входящих;

•третий этап, представляющий начальную фазу реальной экономической интеграции, – возникновение экономического союза. На этой ступени государства договариваются о свободном перемещении через национальные границы не только товаров, но и всех факторов производства, включая капитал, рабочую силу, технологии, информацию. В результате формируется общее рыночное пространство, общий рынок;

•четвертый этап – полная интеграция с единой экономической политикой, общей валютой и органами наднационального регулирования. Достижение этого уровня интеграции предполагает проведение совместной торговой, а затем и в целом экономической политики по отношению к третьим странам, а также унификацию

16

систем регулирования экономики и согласование внешней политики стран-участниц.

Большинство из существующих в мире интеграционных группировок находится пока на стадии формальной интеграции, проходит первый и второй этапы интеграционного развития.

Более полное развитие экономическая интеграция получила в Западной Европе. История образования и развития Европейского союза (ЕС) начинается с 1951 г. С середины 90-х гг., а затем с началом XXI в. он вступил в четвертый этап интеграции.

Поступательное развитие ЕС отнюдь не означает отсутствия у него противоречий и трудностей. Например, значительные проблемы возникали и возникают в процессе осуществления единой аграрной политики, установления единых централизованных цен на основные виды сельхозпродукции. Тревожит идеологов ЕС и падение конкурентоспособности европейских товаров на международных рынках, сокращение доли ЕС в международной торговле, отставание от США в компьютеризации и т. д.

Вступление «восточных» членов ЕС и затраты на их адаптацию повлекли большие расходы, связанные с модернизацией отсталого сельского хозяйства, развитием транспорта, полной перестройкой служб по охране окружающей среды, с обеспечением безопасности АЭС и финансированием других отраслей. В настоящее время в мире существует множество других региональных экономических группировок, находящихся на различных стадиях развития интеграционного процесса (таблица 1).

Таблица 1

Основные мировые региональные группировки (кроме стран постсоветского пространства)

17

Согласно информации Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в региональные торговые ассоциации (зоны свободной торговли) вовлечено около 120 государств. На долю внутрирегионального обмена в Западной Европе приходится более 75 % внешней торговли продовольствием, в Азии – почти 60 %.

Каждая из этих группировок создана для достижения определенных целей, имеет свои проблемы и осуществляет определенную политику, но каждая пытается подготовить свои экономики к грядущей глобализации и эре свободной конкуренции в мировом масштабе, где основными структурными элементами будут не национальные государства, а прежде всего транснациональные и международные корпорации.

18

2.2. Экономические интеграционные процессы стран Содружества Независимых Государств

Необходимость более тесного экономического взаимодействия стала главной причиной образования Содружества Независимых Государств (СНГ), которое формально создано договором в г. АлмаАте в декабре 1991 г. В состав СНГ вошли 12 государств: Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан (в 2008 г. Грузия вышла из состава СНГ). Договор об Экономическом союзе подписан 23 сентября 2003 г. Целесообразность интеграции была подтверждена также в Декларации глав государств-участников об основных направлениях развития СНГ в апреле 1999 г.

Государства СНГ унаследовали от Союза ССР единую энергетическую систему, единую систему транспорта, связи, телекоммуникаций, взаимосвязанные народнохозяйственные комплексы, общую систему нефте- и газопроводов, свободу передвижения рабочей силы, единую техническую стандартизацию. Все это единое пространство в советский период формировалось на нерыночных принципах.

Правительства вновь созданных государств, формируя свои экономические цели и приоритеты, сознавали невозможность ликвидации исторически сложившегося разделения труда между бывшими союзными республиками, понимали необходимость если не восстановления в полном объеме, то хотя бы поддержания основных хозяйственных связей.

На сегодняшний день СНГ обладает значительным экономическим потенциалом – занимает 16,4 % мировой территории, на которой проживает 4,4 % мирового населения. На долю СНГ приходится примерно 5-я часть мировых запасов нефти, около 2/5 природного газа, четверть угля, около 1/10 производства электроэнергии, более четверти мировых запасов леса, почти 11 % мировых возобновляемых водных ресурсов и 13 % пахотных земель.

В Содружестве производится около 4,5 % мирового ВВП, экспорт товаров из стран – участниц СНГ составляет приблизительно 3,6 % общемирового показателя (для сравнения: доля США в мировом экспорте – около 10 %).

Со времени создания СНГ наметились две основные тенденции в развитии взаимной торговли между его участниками. Первая связана с объективным желанием регулировать вопросы взаимной торговли через многосторонний механизм зоны свободной торговли. Однако реальное функционирование такого режима оказалось достаточно сложным.

19

Вторая тенденция состоит в том, что многие страны – участницы СНГ не желают себя связывать многосторонними обязательствами, и регулирование свободной торговли осуществляется через заключение множества двусторонних торгово-экономических договоров.

Данные процессы свидетельствуют о том, что практически переход к интеграционному строительству по принципу «все разом» себя не оправдал. Интеграционные основы складываются постепенно, с разной интенсивностью и глубиной в отдельных регионах СНГ. В пользу модели «разноскоростной» интеграции свидетельствует тот факт, что в рамках СНГ стали создаваться региональные торгово-экономические союзы: Союзное государство Беларуси и России, Экономический союз СНГ, ЦАЭС (Центрально-Азиатский экономический союз (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан), ГУУАМ (группа взаимной поддержки: Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова), ЕврАзЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан), ЕЭП (Россия, Беларусь, Казахстан, Украина).

Важным шагом в развитии торгового сотрудничества государств Содружества явилось заключение Россией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном в 1996 г. Соглашения о создании Таможенного союза, к которому в 1999 г. присоединился Таджикистан. С 2000 г. на его основе начал функционировать ЕврАзЭС, в который вошло шесть государств: Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Узбекистан, Таджикистан.

Сложный путь интеграции прошло образование ЕЭП, которое предполагалось создать в рамках четырех государств – Беларуси, Казахстана, России и Украины. В соответствии с концепцией ЕЭП планировалось объединение таможенных территорий сторон, при котором проводится единая внешнеторговая и согласованная налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика.

Однако впоследствии Правительство Украины по ряду экономических и политических причин проявило пассивность в реализации принятых договоренностей, и практически углубление интеграционных процессов в рамках данного сообщества не произошло. В настоящее время в формате ЕврАзЭС три государства – Беларусь, Россия и Казахстан, – решили осуществлять торгово-экономичес- кое сотрудничество на принципах ЕЭП.

Необходимо отметить, что при создании региональных сообществ превалирует отход от классической схемы экономической интеграции, устоявшейся в экономической науке: зона свободной торговли – таможенный союз – общий рынок – экономический и валютный союз. В современные региональные торгово-экономичес- кие соглашения независимо от уровня интеграции помимо тради-

20