Уголовно-правовая характеристика вандализма. Учебное пособие

а «здание» - архитектурное сооружение, постройка, дом55. В некоторых своих значениях эти слова в русском языке синонимичны.

В отечественном законодательстве, регулирующем отношения в стро¬ ительной сфере, под сооружением понимается «единичный результат стро¬ ительной деятельности, предназначенный для осуществления определен¬ ных потребительских функций»56. Под зданием - «наземное строитель¬ ное сооружение с помещениями для проживания и (или) деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных»57. В архитектуре и строительстве под зданием подразумевают результат строительной деятельности (продукт), предназначенный для осу¬ ществления внутри него определенных и относительно законченных раз¬ личных процессов человеческой деятельности.

Зданием считается капитальное строение, т. е. неразрывно связанное с земельным участком, перемещение которого технологически невозможно (это относится и к сооружению). Не будут являться зданием или иным со¬ оружением временные, переносные, а также строения облегченного (сбор¬ но-разборного) типа без фундамента (киоски, павильоны, ларьки и др.).

По функциональному назначению здания делятся на две группы: жилые и нежилые. Одна из разновидностей: жилой дом - индивидуаль¬ но-определенное здание, фундаментально связанное с землей, в кото¬ ром вся или не менее половины полезной площади занята жилыми по¬ мещениями, конструктивно предназначенными для постоянного прожи¬ вания людей. Нежилые здания: административные, промышленные, про¬ изводственные, торговые, коммунально-бытовые, лечебно-санитарные, культурно-просветительные, учебные, складские и др. Однако нежилые здания могут иметь жилые помещения и наоборот.

Здания на земельном участке подразделяют на основные и служеб¬ ные. Основные первенствуют по капитальности постройки и по своему назначению, служебные являются обслуживающими. Как правило, к ним относятся строения некапитального типа (сараи, индивидуальные гара¬ жи и др.). Не признаются зданием строения, поставленные на землю и используемые для проживания, но не укрепленные фундаментом (бы¬ товки, летние садовые домики и др.)58.

55См.: Ожегов С. И. Указ. соч. - С. 198.

56Строительные нормы и правила 10-01-94. Система нормативных документов

встроительстве. Основные положения. - М., 1994. - С. 22.

57Там же.

58См.: Шумилов А. Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативнорозыскной деятельности». С постатейным приложением нормативных актов и до¬ кументов. - М., 2002. - С. 77-78.

21

Под зданиями понимаются наиболее значительные, капитальные архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий для основных целей человеческой жизнедеятельнос¬ ти: труда, жилья, социально-культурного обслуживания населения, хра¬ нения материальных ценностей, удовлетворения иных социально-быто¬ вых потребностей (жилые дома, школы, больницы, магазины, дворцы культуры). В качестве основных конструктивных элементов здания - стены, которые создают замкнутое пространство, а также кровля. Цо¬ кольная часть электростанций на открытом воздухе также признается зданием.

Изложенное позволяет заключить, что не могут быть признаны зда¬ ниями или иными сооружениями (в качестве предметов исследуемого состава преступления) ветхие постройки, сараи, небольшие заборы, пе¬ реносные рекламные щиты и т. п.

Иные сооружения не обладают признаками зданий. К ним относят¬ ся: небольшие служебные постройки, капитальные заборы, мосты, эста¬ кады, путепроводы, стационарные рекламные стенды и т. п.

Иными сооружениями следует считать предметы особого почита¬ ния и уважения - обелиски, стелы, памятные доски, мемориальные ком¬ плексы (данные объекты служат для увековечения памяти какого-либо события, людей). Скульптурные сооружения (если они не являются па¬ мятниками истории и культуры) также относят к иным сооружениям. Хотя место - не обязательный признак данного преступного посягатель¬ ства, при квалификации необходимо учитывать расположение осквер¬ няемого здания и его доступное обозрение или посещение неопределен¬ ным кругом лиц.

Подчеркнем, что действия по осквернению здания уголовно нака¬ зуемы в том случае, если здание находится в месте, доступном всеоб­ щему обозрению. Предметом осквернения, в контексте ст. 214 УК РФ, может быть и частный дом, если он расположен в общественном мес¬ те, поскольку в этом случае окружающие смогут увидеть оскверня-

59

ющие надписи59.

Для определения общественной опасности такого деяния большую роль играет социальное назначение здания или иного сооружения, так как в определенных случаях их осквернение может вызвать большой общественный резонанс. Данное обстоятельство должно учитываться при

59 По любому факту вандализма необходимо установить: затрагиваются ли нор¬ мы общественной нравственности.

22

решении вопроса о привлечении виновного к уголовной ответственнос¬ ти и назначении ему наказания.

Правильная квалификация по ст. 214 УК РФ была дана действиям гр. Р., который 20 ноября 2002 г. написал краской красного цвета нецен­

зурные надписи на стене дома № 17 по Яково-Апостольскому переулку в г. Москве60.

Осквернение транспортных средств (без их порчи), подъездов, то­ варов, объектов природы (например лесных насаждений, природного ландшафта) состава преступления, предусмотренного ст. 214 УК РФ, не образует. Поэтому возбуждение уголовных дел по данным фактам необоснованно.

Неверная правовая оценка была дана действиям гр. Б., который 17 фев­ раля 2003 г. около 7 ч. 30 мин. на станции метро «Измайлово» г. Москвы раскрасил вагоны электропоезда рисунками и неразборчивыми надпися¬ ми, ему было предъявлено обвинение по ст. 214 УК РФ61. Такие действия не образуют состава преступления в силу их малозначительности.

Не охватываются составом данного преступления и места захоро¬ нения умерших, надмогильные сооружения или кладбищенские здания, предназначенные для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовения, поскольку уголовная ответственность за их осквернение предусмотрена ст. 244 УК РФ.

Не являются также предметом осквернения в смысле ст. 214 УК РФ памятники истории и культуры62. Главное отличие вандализма от оск¬ вернения и уничтожения (повреждения) памятников истории и культу¬ ры заключается в том, что в первом случае воздействие осуществляется на обыкновенные здания и сооружения, а во втором - на здания и соору¬ жения, получившие особый статус. Наличие специальной нормы свиде¬ тельствует об особой значимости охраняемых ею общественных отно¬ шений и предметов, выступающих их материальным выражением. По¬ этому памятники истории или культуры не могут выступать предметом нормы, предусматривающей ответственность за вандализм.

60См.: Архив Управления внутренних дел Центрального административного ок¬ руга, отдел внутренних дел района Басманный г. Москвы за 2003 г. - Уголовное дело

№41730.

61См.: Архив Управления внутренних дел Восточного административного окру¬ га, отдел внутренних дел района Измайлово г. Москвы за 2003 г. - Уголовное дело

№134726.

62Памятники истории и культуры являются предметом преступления, предус¬ мотренного ст. 243 УК РФ.

23

Представляет интерес уголовное дело, возбужденное по ст. 214 УК РФ по факту осквернения памятника истории. В ночь с 12 на 13 марта 2002 г. был осквернен памятник В. И. Ленину, расположенный на пло¬ щади перед зданием администрации Тарского района Омской области. Неизвестные лица масляной краской разрисовали памятник надписями непристойного и политического характера63.

Согласно ст. 214 УК РФ данная квалификация является неверной, но в связи с тем, что в ст. 243 УК РФ нет признака «осквернение», то правоприменителем подобные действия были квалифицированы как вандализм.

Вкачестве имущества как предмета состава преступного посяга¬ тельства в виде порчи признаются любые предметы материального мира, созданные трудом человека для общественного использования и имею¬ щие стоимость.

По статье 214 УК РФ должна быть квалифицирована порча любого, предназначенного для общественного использования, имущества неза¬ висимо от его принадлежности. Общественные отношения изменяются быстрее, чем уголовное законодательство, поэтому возможная передача государственного или муниципального имущества в частную собствен¬ ность означала бы декриминализацию отдельных действий, что было бы неверно.

Всвязи с этим к общественному имуществу (порча которого может повлечь уголовную ответственность по ст. 214 УК РФ) следует относить любое имущество, находящееся на общественном транспорте или в иных общественных местах, предназначенное для удовлетворения каких-либо потребностей со стороны неопределенно широкого круга лиц: пассажир¬ ские кресла, транспортное оборудование, лифты, таксофоны, реклам¬ ные щиты, зеркала и столики в кафе-барах, посадочные места в зритель¬ ных залах театров, скамейки, аттракционы и т. д.

§ 3. Объективная сторона вандализма

Внешнее отражение поведения человека, т. е. объективная сторона состава преступления, является объективным основанием уголовной ответственности, поэтому в ней прослеживается основное социальное свойство преступления - его общественная опасность64 .

Материалы получены из Тарского ГОВД Омской области.

См.: Кудрявцев В. Н. Объективная сторона преступления. - М., 1960. - С. 9.

24

Значимая составляющая уголовного законодательства - верная ква¬ лификация деяния, поэтому и важен анализ признаков объективной сто¬ роны состава преступления.

Основное в содержании объективной стороны - это уголовно-пра¬ вовое деяние (действие или бездействие), поскольку без него отсутству¬ ет состав преступления. Однако преступление связано и с другими объек¬ тивными обстоятельствами: общественно опасными последствиями де¬ яния и причинной связью между ними, а также местом, временем, об¬ становкой и способом совершения преступления65.

Рассматривая содержание объективной стороны вандализма, необ¬ ходимо отметить, что данное преступление совершается только путем выполнения активных действий. Особенность анализируемой нормы заключается в том, что она содержит два самостоятельных действия, совершения каждого из которых достаточно для привлечения к уголов¬ ной ответственности.

Принципиальное значение для квалификации обоих видов преступ¬ ного посягательства имеет уяснение содержания признаков нормы.

Наибольшие трудности в понимании и применении анализиру¬ емого преступления в практической деятельности вызывает признак «осквернение».

Осквернить, т. е. опозорить, подвергнуть поруганию, унижению, запятнать чем-нибудь, опакостить, обесчестить, поругать. Осквернить предмет - значит «сделать его нечистым, мерзким, поганым»66. Хотя приведенные значения не дают исчерпывающего толкования оскверне¬ ния как понятия, но характеризуют подобные действия как обезображи¬ вающие те или иные объекты, нарушающие их эстетический вид.

В целом осквернение предполагает совершение виновным деяний, направленных на поругание определенных предметов, с целью выразить свое неуважение к окружающим людям, моральным и материальным ценностям. При данном виде посягательства нарушается именно эсте¬ тический вид зданий и сооружений, что вызывает возмущение и недо¬ вольство окружающих.

Осквернение не подразумевает нарушения целостности зданий или иных сооружений, т. е. не происходит их разрушения. Однако опреде¬ ленный материальный ущерб при осквернении причиняется собствен-

65См.: Марцев А. И. Преступление: (Сущность и содержание). - Омск, 1986. -

С.47-48; Он же. Диалектика и вопросы теории уголовного права. - Красноярск, 1990. - С. 42-43.

66Ожегов С. И. Указ. соч. - С. 460.

25

нику или иному законному владельцу, когда необходимы затраты на очи¬ стку поверхностей. Устранение последствий действий виновных не дол­ жно требовать больших материальных вложений, поэтому недопустимо считать осквернение одной из разновидностей порчи имущества.

Отсутствие критериев определения оскверняющих действий в ка¬ честве преступных затрудняет их квалификацию. В результате право¬ применителями многие факты игнорируются либо им дается неверная правовая оценка. Специфика общественных отношений, затрагиваемых осквернением имущества, позволяет выделить факторы, необходимые при квалификации преступных деяний. Условно их можно разделить на

смысловые и формальные критерии.

Смысловые критерии определяются из особенностей предмета по¬ сягательства и содержания оскверняющих его изображений. При рас¬ смотрении факта осквернения необходимо обращать внимание на ха¬ рактер, значение, эстетическую, социальную, воспитательную значи¬ мость здания или сооружения, подвергшегося воздействию, например нанесение непристойных рисунков или изображений на здание библио¬ теки, музея (если они не являются памятниками истории и культуры).

Кроме того, имеет значение содержание изображений, надписей, знаков, символов. Чаще всего осквернение выражается в нанесении на фасадах зданий, заборах, рекламных щитах и иных сооружениях непри¬ стойных, оскорбительных, циничных, нецензурных изображений, рисун¬ ков, надписей.

При решении вопроса о признании того или иного изображения оск­ верняющим, необходимо исходить из критерия общеизвестности нане¬ сенной надписи. Чем циничнее и аморальнее надпись, чем более обще¬ ственно важным и нравственно значимым выступает здание (сооружение), на котором она появилась, тем вероятнее признание действий виновного как вандализм67. Это определяется, исходя из обстоятельств конкретного дела, с учетом некоторых факторов (обстановка в стране, нанесение надпи¬ сей в определенных местах, имеющих значение, например, для предста¬ вителей конкретной национальности, расы, религии и т. п.).

Перечисленные выше действия - это способ совершения рассмат¬ риваемого вида посягательства. Осквернение может выразиться в пачкании (загрязнении) стен домов, витрин магазинов и других соору-

67 Когда циничные надписи и рисунки адресованы конкретным представителям власти в связи с их официальной деятельностью, содеянное может быть дополни¬ тельно квалифицировано по ст. 319 УК РФ (оскорбление представителя власти).

26

жений, что приводит к нарушению общего вида и причиняет заметный ущерб их эстетическим характеристикам.

Формальными критериями отнесения посягательства к оскверне¬ нию в соответствии со ст. 214 УК РФ являются размеры и локализация изображений, надписей, рисунков по отношению к площади здания (на¬ пример нецензурная надпись во всю стену). Нанесение оскверняющих изображений небольшого размера, не способных нарушить общий вид зданий или сооружений, а также причинить ущерб их эстетическим свой¬ ствам (учитывая контрастность и отчетливость изображения, вещество, которым оно выполнено, возможность устранения), нельзя рассматривать как преступление. В этом случае речь идет о малозначительном деянии.

В качестве формального критерия выступает расположение осквер¬ ненного здания или сооружения относительно других строений, соци¬ ально значимых объектов, ландшафта местности. Важно то, насколько оскверненные объекты выделяются на их фоне. Пример вандализма - нанесение нецензурных, непристойных надписей на здании, располо¬ женном напротив общеобразовательной школы.

Указанное требование напрямую связано с местом совершения по¬ сягательства. Виновный стремится к тому, чтобы результаты его дей¬ ствий стали видны окружающим, поэтому преступным необходимо счи¬ тать осквернение зданий или сооружений в общественных местах. Не¬ законно привлекать к уголовной ответственности лиц, осквернивших здание, находящееся не в общественном месте, так как данные действия не нарушают общественную нравственность.

При квалификации таких противоправных деяний следует прини¬ мать во внимание определенное состояние, материальную и эстетичес¬ кую ценность объекта посягательства. В связи с этим осквернение вет¬ хих, предназначенных под снос домов и руин зданий, а также неболь¬ ших заборов, переносных рекламных щитов затрагивает нормы обще¬ ственной нравственности, но, в силу своей невысокой ценности, не об¬ ладает общественной опасностью, при условии недоступности их обо¬ зрения окружающими. Охраняемые уголовным законом общественные отношения находят свое воплощение в предмете посягательства.

Согласно ст. 214 УК РФ, осквернение - это заметное и доступное неопределенному кругу лиц снижение эстетических свойств зданий или иных сооружений, нарушающее нормы общественной нравственности.

При анализе объективной стороны вандализма важен вопрос о мо¬ менте окончания данного преступления. Поскольку осквернение не пред¬ полагает порчи имущества, оно окончено с момента нанесения осквер-

27

няющего изображения. Поэтому преступное деяние, совершаемое в виде осквернения определенных в законе предметов, сконструировано по типу формального состава преступления. Хотя, как любое другое преступле­ ние, анализируемый вид посягательства причиняет вред охраняемым общественным отношениям. Так, в результате совершения оскверня¬ ющих действий наступают (возникает угроза наступления) последствия в виде морального вреда, причиняемого окружающим людям, что и опре¬ деляет объект посягательства.

Ясность признака «порча имущества», обусловленная наличием его в других нормах Особенной части УК РФ, не вызывает трудностей при определении механизма воздействия на предметы материального мира. В статье 167 УК РФ указывается на уничтожение и повреждение иму¬ щества, а не на его порчу, поэтому значение имеет объем всех перечис¬ ленных понятий. Порча (уничтожение, повреждение) означает воздей¬ ствие на предметы материального мира, в результате которого существен¬ но утрачивается значительная часть их полезных свойств либо имуще¬ ство прекращает свое физическое существование, т. е. уничтожается.

Значительность причиненного ущерба должна определяться с уче¬ том конкретных обстоятельств дела. Необходимо рассматривать сто¬ имость, количество и особую ценность поврежденного имущества.

Следует отметить, что смысловые критерии не важны для состава порчи, за исключением случаев, когда таковая подразумевает одновре¬ менно и осквернение предметов. Формальные критерии определения порчи имущества в качестве уголовно наказуемого деяния сходны с теми, которые приводились ранее.

Преступные последствия как признак объективной стороны пося¬ гательства в виде порчи имущества состоят в изменении физических свойств предметов, подвергшихся воздействию. Снижение коэффици¬ ента потребительской полезности предмета должно наступить именно в результате противоправной деятельности виновного и находиться в при¬ чинной связи с деянием. Изложенное позволяет отнести порчу имуще¬ ства на общественном транспорте или в иных общественных местах к материальным составам преступления.

Указанные в ст. 214 УК РФ действия в виде порчи имущества име¬ ют уголовно-правовое значение лишь тогда, когда совершены в опреде¬ ленных условиях, т. е. нахождение имущества, подвергающегося воздей¬ ствию, на общественном транспорте или в иных общественных местах.

В уголовно-правовой норме не указано, какой именно транспорт является общественным. Понятие «общественный транспорт» («транс-

28

порт общего пользования») равнозначно понятию «маршрутное транс¬ портное средство», под которым, согласно п. 1.2 Правил дорожного дви¬ жения, понимается транспортное средство общего пользования, пред¬ назначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по уста¬ новленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами (остановками)68. К транспортным средствам общего пользования относят¬ ся автобусы (городские, пригородные, междугородние), троллейбусы, трамваи, метро, железнодорожный, воздушный и водный транспорт.

Главным признаком общественного транспорта служит заключение публичного договора между пассажирами и организацией, оказыва¬ ющей услуги по их перевозке. Любой человек имеет право пользоваться общественным транспортом, выполняя необходимые требования (опла¬ та проезда по установленному тарифу, соблюдение порядка в салоне, бережное обращение с имуществом и т. д.). В связи с этим воздушный и водный транспорт, предназначенный для перевозки пассажиров и дви¬ жущийся по установленному маршруту, также относится к транспорту общего пользования.

В последние годы широкое распространение получил такой вид транспорта, как маршрутное такси, владельцами которых являются ин¬ дивидуальные предприниматели. Например, Решением Омского город¬ ского Совета69 были установлены основные принципы организации так¬ сомоторных перевозок. Эти Правила рекомендованы в качестве руко¬ водства для организаций, предприятий немуниципальной формы соб¬ ственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на транспорте, работающем в режиме маршрут¬ ного такси. Одна из целей таксомоторных перевозок - удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках. Порядок открытия таксомоторных маршрутов, а также характеристики, присущие марш-

68См.: Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (с изм. от 8 января 1996 г, 31 октября 1998 г, 21 апреля 2000 г., 24 января 2001 г., 21 февраля, 28 июня 2002 г., 7 мая, 25 сентября 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 184; 1998. - № 45. - Ст. 5521; 2000. - № 18. - Ст. 1985; 2001. - № 11. - Ст. 1029; 2002. - № 9. - Ст. 931; № 27. - Ст. 2693; 2003. - № 20. - Ст. 1899; № 40. - Ст. 3891.

69См.: Решение Омского городского Совета от 15 декабря 1999 г. № 225 «Об ут¬ верждении правил перевозки пассажиров муниципальным транспортом, работа¬ ющим в режиме маршрутного такси» (в ред. Решения Омского городского Совета от 18 апреля 2001 г. № 364).

29

рутным такси, сходны с требованиями, предъявляемыми к автобусам, работающим на регулярных городских линиях.

Кроме того, в ст. 789 Гражданского кодекса РФ указано, что пере¬ возка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевоз¬ кой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов или имеющегося разрешения (лицензии) следует, что организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа при обра¬ щении любого гражданина или юридического лица.

Возможность любого человека воспользоваться услугами маршрут¬ ного такси и свободный доступ к заключению публичного договора по¬ зволяют отнести данный вид транспорта к общественному. Поэтому пор¬ ча имущества, находящегося на этом транспорте, должна рассматриваться как преступление, квалифицируемое по ст. 214 УК РФ, независимо от фор­ мы собственности70. В связи с этим правомерно решение Привокзаль­ ного районного суда г. Тулы, признавшего гр. Б. виновным в соверше­ нии вандализма. Находясь в нетрезвом состоянии, Б. перочинным но¬ жом порезал два пассажирских кресла маршрутного такси, принадлежа¬ щего компании «Тулаавтотранс»71. Примером повреждения имущества на общественном транспорте является: порча сидений, окон, фар, кор¬ пуса и другого оборудования.

Вышеизложенное позволяет сформулировать определение обще¬ ственного транспорта как механического устройства общего пользова¬ ния, предназначенного для перевозки (перемещения) пассажиров (по утвержденному маршруту в четко регламентированное временя), а так¬ же функционирующего на основании заключения публичного договора.

Наиболее распространен другой вид посягательства: порча имуще¬ ства, находящегося в иных общественных местах, важный специфичес¬ кий признак которого - доступность результата действий виновного для неопределенного круга лиц.

70Для квалификации преступления по ст. 214 УК РФ важен факт использования транспорта в процессе движения и эксплуатации. Не могут расцениваться как ван¬ дализм порча имущества на недействующих, запасных, законсервированных, нахо¬ дящихся в ремонте, в процессе сдачи или приемки в эксплуатацию транспортных средствах, так как они могут быть введены в эксплуатацию только после предвари¬ тельной проверки их пригодности и устранения возможных неисправностей. Такие действия виновных, при наличии последствий в виде причинения значительного ущерба владельцу, необходимо квалифицировать по ст. 167 УК РФ.

71См.: Шурухнов В. А. Расследование вандализма: дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. - С. 22.

30