Регламент (ЕС) 1812011 Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г. о правах пассажиров в автобусном сообщении и внесении изменений в Рег

ГЛАВА III

ПРАВА ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ И ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННОЙ СПОСОБНОСТЬЮ К ПЕРЕДВИЖЕНИЮ

Статья 9 Право на транспорт

1.Перевозчики, туристические агенты и туристические операторы не должны отказывать в бронировании, выдаче или ином предоставлении билета, посадке на борт лица по основаниям ограниченности возможностей или ограничения способности к передвижению.

2.Бронирование и билеты должны предлагаться лицам с ограниченными возможностями и лицам с ограниченной способностью к передвижению без дополнительной оплаты.

Статья 10 Исключения и особые условия

1. Несмотря на Статью 9(1), перевозчики, туристические агенты и туристические операторы могут отказывать в приеме бронирования, выдаче или ином предоставлении билета, посадке на борт лица по основаниям ограниченности возможностей или ограничения способности к передвижению в следующих случаях:

(a)для выполнения применяемых требований безопасности, установленных международным законодательством, законодательством Европейского Союза или национальным законодательством, а также для выполнения требований охраны здоровья и безопасности, установленных компетентными органами;

(b)когда устройство транспортного средства или инфраструктуры, включая автобусные остановочные пункты и автовокзалы, делает физически невозможным осуществить посадку, высадку или перевозку лица с ограниченными возможностями или

лица с ограниченной способностью к передвижению безопасным и практически выполнимым способом.

2.В случае отказа в приеме бронирования, выдаче или ином предоставлении билета по основаниям, указанным в параграфе 1, перевозчики, туристические агенты и туристические операторы должны проинформировать заинтересованное лицо о каких-либо приемлемых альтернативных услугах, оказываемых перевозчиком.

3.Если лицу с ограниченными возможностями или лицу с ограниченной способностью к передвижению, для которого забронировано место или которое имеет билет, выполнившему требования пункта (a) Статьи 14(1), все же было отказано в разрешении на посадку по основаниям ограниченности его возможностей или ограничения способности к передвижению, то этому лицу и какому-либо сопровождающему его лицу согласно параграфу 4 данной Статьи должен быть предложен выбор между:

(a) правом на возмещение издержек и, при необходимости, возврата к исходному пункту отправки бесплатно, как установлено в договоре перевозки, при первой возможности;

и

11

(b) за исключением случаев невыполнимости, правом на продолжение поездки или изменение маршрута с использованием альтернативных транспортных услуг до места назначения, указанного в договоре перевозки.

Право на возмещение денежных средств, уплаченных за билет, не должно зависеть от неисполнения обязанности уведомления в соответствии с пунктом (a) Статьи 14(1).

4.Если перевозчик, туристический агент или туристический оператор отказывает в бронировании, выдаче или ином предоставлении билета, принятии на борт лица по основаниям ограниченности возможностей или ограничения способности к передвижению по причинам, указанным в параграфе 1, то это лицо может запрашивать разрешение на сопровождение иным лицом по своему выбору, способным оказать помощь, необходимую лицу с ограниченными возможностями или лицу с ограниченной способностью к передвижению так, чтобы причины, установленные в параграфе 1, более не существовали.

Сопровождающее лицо должно быть доставлено бесплатно и, если возможно, должно занимать следующее за лицом с ограниченными возможностями или лицом с ограниченной способностью к передвижению место.

5.Когда перевозчики, туристические агенты или туристические операторы пользуются правилами параграфа 1, то они должны незамедлительно уведомить лицо с ограниченными возможностями или лицо с ограниченной способностью к передвижению о причинах этого и по запросу информировать заинтересованное лицо в письменной форме в течение 5 дней с момента поступления запроса.

Статья 11 Доступность и информация

1.В сотрудничестве с организациями, представляющими лиц с ограниченными возможностями и лиц с ограниченной способностью к передвижению, перевозчики и администрации автовокзалов должны, при необходимости через свои организации, устанавливать или иметь в действии условия доступа к транспорту без дискриминации для лиц с ограниченными возможностями и лиц с ограниченной способностью к передвижению.

2.Условия доступа, предусмотренные параграфом 1, включая положения международного законодательства, законодательства Европейского Союза, национального законодательства, устанавливающего требования к безопасности, на которых эти условия доступа без дискриминации основаны, должны быть предоставлены в публичный доступ перевозчиками и администрациями автовокзалов на физических носителях или через Интернет в доступных форматах по запросу, на тех же языках, что и информация, предоставляемая, в общем, для всех пассажиров. При предоставлении данной информации особое внимание должно быть уделено нуждам лиц с ограниченными возможностями и лиц с ограниченной способностью к передвижению.

3.Туристические операторы должны публиковать условия доступности, предусмотренные параграфом 1, которые применяются к поездкам, включаемым в комплексный туризм, комплексный отдых и комплексные туры, которые они организуют, продают или предлагают к продаже.

4.Информация об условиях доступа, относящаяся к параграфам 2 и 3, должна физически предоставляться по запросу пассажира.

12

5. Перевозчики, туристические агенты и туристические операторы должны обеспечивать доступность всей необходимой общей информации, касающейся поездки и условий перевозки в соответствующих доступных форматах для лиц с ограниченными возможностями и лиц с ограниченной способностью к передвижению, включая, при необходимости, бронирование и предоставление информации онлайн. Данная информация должна физически предоставляться по запросу пассажира.

Статья 12 Назначение автовокзалов

Государства-члены ЕС должны назначить автовокзалы для автобусного сообщения, на которых будет оказываться помощь для лиц с ограниченными возможностями и лиц с ограниченной способностью к передвижению. Государства-члены ЕС должны информировать об этом Европейскую Комиссию. Европейская Комиссия должна публиковать список назначенных автовокзалов для автобусного сообщения в сети Интернет.

Статья 13 Право на получение помощи на назначенных автовокзалах и на борту автобусов

1.Подчиняясь условиям доступа, предусмотренным Статьей 11(1), перевозчики и администрации автовокзалов в рамках своих соответствующих сфер компетенции должны оказывать на автовокзалах, назначенных государствами-членами ЕС, помощь безвозмездно для лиц с ограниченными возможностями и лиц с ограниченной способностью к передвижению как минимум в объемах, определенных в части (a) Приложения I.

2.Подчиняясь условиям доступа, предусмотренным Статьей 11(1), перевозчики должны обеспечивать на борту автобусов оказание бесплатной помощи лицам с ограниченными возможностями и лицам с ограниченной способностью к передвижению как минимум в объемах, определенных в части (b) Приложения I.

Статья 14 Условия оказания помощи

1. Перевозчики и администрации автовокзалов должны сотрудничать для обеспечения оказания помощи лицам с ограниченными возможностями и лицам с ограниченной способностью к передвижению на следующих условиях:

(a)о нуждах лица в такой помощи сообщено перевозчикам, администрации автовокзала, туристическим агентам или туристическим операторам не позднее, чем за 36 часов до наступления момента необходимости оказания помощи; и

(b)заинтересованные лица лично присутствуют в назначенном пункте:

(i)в заранее обусловленное перевозчиком время, которое должно составлять не более 60 минут до официального времени отправления, пока не будет согласован перевозчиком и пассажиром более короткий период времени; или

(ii)если время не обусловлено, то не позднее, чем за 30 минут до официального времени отправления.

2. В дополнение к параграфу 1 лица с ограниченными возможностями или лица с ограниченной способностью к передвижению должны уведомлять перевозчика, туристического агента или туристического оператора во время бронирования или покупки

13

билета заранее о своих особых нуждах на посадочном месте при условии, что об этой необходимости известно заранее.

3.Перевозчики, администрации автовокзалов, туристические агенты и туристические операторы должны принять все необходимые меры для содействия получению уведомлений

онеобходимости в оказании помощи, поданных лицами с ограниченными возможностями или лицами с ограниченной способностью к передвижению. Это обязательство должно действовать на всех назначенных автовокзалах и их пунктах продажи, включая продажи по телефону или через Интернет.

4.Если предусмотренного пунктом (a) параграфа 1 и параграфом 2 уведомления не сделано, то перевозчики, администрации автовокзалов, туристические агенты и туристические операторы должны приложить в каждом случае разумное усилие для обеспечения того, чтобы помощь была оказана таким образом, чтобы лицо с ограниченными возможностями или лицо с ограниченной способностью к передвижению, приобретшее билет, было способно осуществить посадку при отправке, заменить услугу на иную соответствующую или осуществить высадку по прибытии.

5.Администрации автовокзалов должны установить внутри автовокзалов или вне их пункты, в которых лица с ограниченными возможностями или лица с ограниченной способностью к передвижению могли бы оповестить о своем прибытии и запросить помощь. Пункты должны быть четко обозначены и должны предлагать основную информацию об автовокзале и оказываемой помощи в доступных форматах.

Статья 15 Передача информации третьей стороне

При получении туристическими агентами или туристическими операторами уведомления, указанного в пункте (a) Статьи 14(1), они должны в рамках своего обычного рабочего времени как можно скорее передать информацию об этом перевозчику или администрации автовокзала.

Статья 16 Подготовка

1. Перевозчики и, при необходимости, администрации автовокзалов должны ввести правила подготовки к работе с лицами с ограничениями, включая инструкции, и обеспечить чтобы:

(a)их персонал (кроме водителей), включая работников, нанятых какой-либо иной исполняющей стороной, оказывающий прямую помощь лицам с ограниченными возможностями и лицам с ограниченной способностью к передвижению, был подготовлен или проинструктирован в соответствии с частями (a) и (b) Приложения II; и

(b)их персонал, включая водителей, который напрямую взаимодействует с перевозимыми людьми или имеет отношение к вопросам, касающимся перевозимых людей, был подготовлен или проинструктирован в соответствии с частью (a) Приложения II.

2. Государство-член ЕС может временно изъять из действия пункт (b) параграфа 1 в отношении подготовки водителей на период не более 5 лет с 1 марта 2013 года.

14

Статья 17 Компенсации в отношении инвалидных колясок и другого оборудования для

передвижения

1.Перевозчики и администрации автовокзалов должны нести ответственность в случае, если по их вине произошла утрата или повреждение инвалидных колясок, другого оборудования для передвижения или вспомогательных приспособлений. Утрата или повреждение должны быть компенсированы перевозчиком или администрацией автовокзала, ответственным за утрату или повреждение.

2.Компенсации, указанные в параграфе 1, должны быть равны стоимости замены или ремонта оборудования или приспособлений, которые были утрачены или повреждены.

3.При необходимости должны быть приложены все усилия для проведения быстрой временной замены оборудования или приспособлений. Инвалидные коляски, другое оборудование для передвижения или вспомогательные приспособления должны, по возможности, иметь те же технические и функциональные характеристики, что и утраченные или поврежденные.

Статья 18 Изъятия

1.Государства-члены ЕС могут изымать бытовые регулярные услуги из сферы действия всех или некоторых положений данной главы при условии, что они обеспечат в соответствии со своими национальными правилами уровень защиты лиц с ограниченными возможностями и лиц с ограниченной способностью к передвижению как минимум такой же, как в соответствии с настоящим Регламентом, без ущерба действию Статьи 2(2).

2.Государства-члены ЕС должны информировать Европейскую Комиссию об изъятиях, веденных согласно параграфу 1. Европейская Комиссия должна предпринять необходимые меры в случае, если такое изъятие окажется не соответствующим положениям данной Статьи. Европейская Комиссия должна предоставить в Европейский парламент и Совет ЕС отчет об изъятиях, введенных в соответствии с параграфом 1, ко 2 марта 2018 года.

ГЛАВА IV

ПРАВА ПАССАЖИРОВ В СЛУЧАЕ ОТМЕНЫ ИЛИ ЗАДЕРЖКИ

Статья 19 Отсрочка исполнения, изменение маршрута и возмещение

1. Когда перевозчик обоснованно предполагает, что регулярная услуга будет отменена или задержана при отправлении с автовокзала более чем на 120 минут, а также при избыточном бронировании, пассажиру немедленно должно быть предложено выбрать из следующих вариантов:

(a)отсрочка исполнения или изменение маршрута до конечного пункта назначения без дополнительной оплаты и на сравнимых условиях, как установлено договором перевозки, при первой возможности;

(b)возмещение стоимости билета и, при необходимости, предоставление бесплатной услуги возвращения на автобусе к исходному пункту отправки, как установлено договором перевозки, при первой возможности.

15

2.Если перевозчик нарушает обязательство о предложении пассажиру выбора, указанного в параграфе 1, то пассажир получает право на компенсацию 50% стоимости билета в дополнение к возмещению, установленному пунктом (b) параграфа 1. Данная сумма подлежит выплате перевозчиком в течение 1 месяца после получения требования о компенсации.

3.Когда автобус выходит из строя во время поездки, перевозчик должен обеспечить отсрочку исполнения услуги с использованием другого транспортного средства и отправкой

сместа нахождения неисправного транспортного средства, либо перевозку с места нахождения неисправного транспортного средства к пункту ожидания или автовокзалу, из которых будет возможно продолжить поездку.

4.В случае отмены или задержки оказания регулярной услуги при отправлении из автобусного остановочного пункта более чем на 120 минут, пассажиры получают право на отсрочку оказания услуги, изменение маршрута или возмещение стоимости билета перевозчиком, как указано в параграфе 1.

5.Платеж во исполнение возмещения, предусмотренного пунктом (b) параграфа 1 и параграфом 4, должен быть произведен в течение 14 дней после предложения о возмещении или поступления требования о возмещении. Платеж должен покрывать полную стоимость билета по цене, по которой он был продан, стоимость части или частей поездки, которые не были осуществлены, а также стоимость уже выполненной части или частей поездки, если поездка более уже не соответствует какой-либо изначальной цели, в соответствии с которой пассажир составлял план поездки. В случае осуществления поездки по туристической путевке или сезонному абонементу платеж должен быть равен пропорциональной части полной стоимости путевки или абонемента. Возмещение должно быть выплачено деньгами, если пассажир не примет исполнения возмещения в иной форме.

Статья 20 Информация

1.В случае отмены регулярной услуги или задержки при отправлении пассажиры, отбывающие с автовокзалов, должны быть проинформированы перевозчиком или, при необходимости, администрацией автовокзала о ситуации как можно скорее и в любом случае не позднее 30 минут с момента отправления по расписанию, а также о предполагаемом времени отправления, как только эта информация будет доступна.

2.Если пассажиры опаздывают в соответствии с расписанием вследствие отмены или задержки на другие услуги сообщения, то перевозчик или, при необходимости, администрация автовокзала должны приложить разумные усилия для информирования заинтересованных пассажиров об альтернативных средствах сообщения.

3.Перевозчик или, при необходимости, администрация автовокзала должны обеспечить получение информации, требуемой в соответствии с параграфами 1 и 2, лицами с ограниченными возможностями и лицами с ограниченной способностью к передвижению в доступных форматах.

4.Если выполнимо, то информация, требуемая в соответствии с параграфами 1 и 2, должна предоставляться с помощью электронных средств всем пассажирам, включая отбывающих с автобусных остановочных пунктов, с учетом временных ограничений,

16

оговоренных в параграфе 1, если пассажир сделал запрос об этом и предоставил необходимую контактную информацию перевозчику.

Статья 21 Помощь в случае отмены или задержки отправления

В отношении поездок, длительность которых по расписанию составляет более 3 часов, перевозчик должен в случае отмены или задержки отправления с автовокзала более чем на 90 минут, предложить пассажирам бесплатно:

(a)легкие закуски, еду или напитки в разумном соотношении к времени ожидания или задержки, которые доступны в автобусах или на автовокзалах, либо могут быть доставлены без затруднений;

(b)комнату отдыха или иное место для размещения, также как и помощь в обеспечении транспорта от автовокзала до места размещения в случаях, когда пребывание там на 1 или более ночей становится необходимым. В отношении каждого пассажира перевозчик может ограничивать суммарные издержки на размещение, без стоимости перевозки между автовокзалом и местом размещения, суммой в 80 Евро за ночь и максимум 2 ночами.

При выполнении положений данной Статьи перевозчик должен уделить особое внимание нуждам лиц с ограниченными возможностями и лиц с ограниченной способностью

кпередвижению, а также сопровождающих лиц.

Статья 22 Последующие требования

Никакие положения данной Главы не должны быть истолкованы как препятствующие взысканию пассажирами ущерба в соответствии с национальным законодательством в национальных судах в отношении убытков, понесенных в результате отмены или задержки регулярной услуги.

Статья 23 Изъятия

1.Статьи 19 и 21 не должны применяться в отношении пассажиров с билетами с открытой датой, пока дата их отправления не определена, кроме пассажиров с туристическими путевками или сезонными абонементами.

2.Пункт (b) Статьи 21 не должен применяться к случаям, когда перевозчик может доказать, что отмена или задержка произошла по причине тяжелых погодных условий или серьезной природной катастрофы, создающих угрозу для безопасного оказания услуг автобусного сообщения.

17

ГЛАВА V

ОБЩИЕ ПРАВИЛА ОБ ИНФОРМАЦИИ И ЖАЛОБАХ

Статья 24 Право на информацию в поездке

Перевозчики и администрации автовокзалов должны в рамках их соответствующих сфер компетенции обеспечивать пассажиров достаточной информацией на протяжении их поездки. Если выполнимо, то данная информация должна быть предоставлена в доступных форматах по запросу.

Статья 25 Информация о правах пассажиров

1.Перевозчики и администрации автовокзалов в рамках своих соответствующих сфер компетенции должны обеспечивать пассажирам предоставление надлежащей и понятной информации, касающейся их прав в соответствии с данным Регламентом, по крайней мере, при отправлении. Эта информация должна быть предоставлена на автовокзалах и, при необходимости, через Интернет. По запросу лица с ограниченными возможностями или лица

сограниченной способностью к передвижению информация должна быть предоставлена, если это выполнимо, в доступных форматах. Данная информация должна включать контактную информацию об исполнительных органах или органах, назначенных государством-членом ЕС в соответствии со Статьей 28(1).

2.Для выполнения информационных требований, указанных в параграфе 1, перевозчики и администрации автовокзалов могут использовать краткое изложение положений данного Регламента, подготовленное Европейской Комиссией на всех официальных языках учреждений Европейского Союза и предоставленное им для использования.

Статья 26 Жалобы

Перевозчики должны установить или иметь в наличии аппарат для подачи жалоб на нарушения прав и обязательств, установленных данным Регламентом.

Статья 27 Подача жалоб

Без ущерба требованиям о компенсации в соответствии со Статьей 7, если пассажир, в отношении которого действует данный Регламент, хочет подать жалобу перевозчику, он должен подать ее в течение 3 месяцев со дня, когда регулярная услуга была оказана или должна быть оказана. В течение 1 месяца со дня получения жалобы перевозчик должен уведомить пассажира о том, что его жалоба была рассмотрена по существу, отклонена или находится на рассмотрении. Время на принятие окончательного решения должно составлять не более 3 месяцев со дня получения жалобы.

18

ГЛАВА VI

ИСПОЛНЕНИЕ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Статья 28 Национальные исполнительные органы

1.Каждое государство-член ЕС должно назначить один или несколько новых или уже существующих органов, ответственных за исполнение данного Регламента в отношении регулярных услуг, оказываемых из пунктов, расположенных на их территории, и регулярных услуг, оказываемых из третьих стран до таких пунктов. Каждый орган должен принять меры для обеспечения соответствия с данным Регламентом.

Каждый орган в своей организации, финансовых вопросах, правовой структуре и принятии решений должен быть независим от перевозчиков, туристических операторов и администраций автовокзалов.

2.Государства-члены ЕС должны информировать Европейскую Комиссию об органе или органах, назначенных в соответствии с данной Статьей.

3.Любой пассажир может подать жалобу в соответствии с национальным законодательством в компетентный орган, назначенный в соответствии с параграфом 1, или

вкакой-либо иной компетентный орган, назначенный государством-членом ЕС, о предполагаемом нарушении данного Регламента.

Государство-член ЕС может решить, что пассажир первоначально должен подать жалобу перевозчику. В этом случае национальный исполнительный орган или какой-либо иной компетентный орган, назначенный государством-членом ЕС, будет выступать в качестве апелляционного органа в отношении жалоб, не разрешенных в соответствии со Статьей 27.

Статья 29 Отчет об исполнении

К 1 июня 2015 года и далее каждые два года исполнительные органы, назначенные согласно Статье 28(1), должны публиковать отчет о своей деятельности за два предыдущих календарных года, содержащий, в частности, описание мер, предпринятых для имплементации данного Регламента, а также статистику по жалобам и наложенным санкциям.

Статья 30 Сотрудничество между исполнительными органами

Национальные исполнительные органы, как указано в Статье 28(1), должны при любой необходимости обмениваться информацией о своей работе, принципах принятия решений и методиках. Европейская Комиссия должна оказывать им поддержку в осуществлении этой задачи.

Статья 31 Наказания

Государства-члены ЕС должны установить правила наложения наказаний за нарушения положений данного Регламента и принять все необходимые меры для

19

имплементации этих правил. Предусмотренные наказания должны быть эффективными, пропорциональными и разубеждающими. Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую Комиссию об этих правилах и мерах к 1 марта 2013 года, а также уведомлять без задержек о каких-либо последующих поправках, влияющих на них.

ГЛАВА VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32 Отчет

Европейская Комиссия должна представить отчет Европейскому парламенту и Совету ЕС к 2 марта 2016 года о действии данного Регламента и его результатах. При необходимости отчет должен сопровождаться законодательными предложениями об имплементации более детализированных положений данного Регламента или внесении поправок в них.

Статья 33 Изменения в Регламент (ЕС) 2006/2004

В Приложение к Регламенту (ЕС) 2006/2004 добавлен следующий пункт:

«19. Регламент (ЕС) 181/2011 Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 года о правах пассажиров в автобусном сообщении*.

___________

* ОЖ № L 55, 28.2.2011, стр. 1.»

Статья 34 Вступление в силу

Данный Регламент должен вступить в силу на 20-ый день после его публикации в Официальном Журнале Европейского Союза.

Применяется с 1 марта 2013 года.

Данный Регламент должен обязывать во всей своей полноте и иметь прямое действие во всех государствах-членах ЕС.

20