Пособия и компенсации на детей. Новый порядок расчета
.pdf10. Пособия женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее
180 дней.
Этот вид пособия выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные ФЗ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ и законами субъектов РФ.
Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 14000 рублей. С 1 января 2011 г. с учетом индексации — в размере 18533,13 рублей.
Назначается и выплачивается данное пособие по месту жительства жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются:
а) заявление о назначении пособия; б) копия свидетельства о браке;
в) справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившего женщину на учет;
г) справка из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву (с указанием срока службы); после окончания военной службы по призыву — из военного комиссариата по месту призыва.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Данное пособие выплачивается:
1)матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву
2)опекуну или другому родственнику ребенка, осуществляющему уход за ребенком, в случае, если мать ребенка:
9 умерла или объявлена умершей; 9 лишена родительских прав или ограничена в родительских правах; 9 признана безвестно отсутствующей;
51
9признана недееспособной (ограниченно дееспособной);
9по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка;
9отказывается забрать ребенка из лечебного или воспитательного учреждения;
9находится под стражей или отбывает наказание в местах лишения свободы. Если уход за ребенком осуществляется несколькими лицами, то пособие
выплачивается одному из этих лиц.
Право на данный вид пособия не предоставляется матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6000 рублей на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. С 1 января с учетом индексации — в размере
7942,77 рублей.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву — матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста 3-х лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.
Таким образом, если срок службы отца ребенка заканчивается раньше, то выплата пособия прекращается с окончанием прохождения отцом ребенка военной службы.
Если ежемесячное пособие назначается опекуну или другому родственнику, осуществляющему уход за ребенком, то этим лицам пособие выплачивается со дня смерти матери ребенка или с момента вынесения соответствующего решения (но не ранее начала прохождения отцом военной службы). Выплата пособия прекращается, когда ребенку исполняется три года (или раньше, если срок военной службы по призыву у отца ребенка закончен).
Указанное пособие назначается и выплачивается по месту жительства ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату рассматриваемого вида пособия в соответствии с законодательством субъекта РФ.
Для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются:
9заявление о назначении пособия;
9копия свидетельства о рождении ребенка (детей);
9справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы);
9в случае наличия соответствующих оснований - копия свидетельства о смерти матери, выписка из решения об установлении над ребенком (детьми) опеки, копия вступившего в силу решения суда, копия заключения учреждения здравоохранения.
52
Данный вид пособия назначается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов и выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ.
53
11. Компенсация за содержание ребенка в детском саду
В соответствии со ст. 52.1 Закона РФ «Об образовании» учредители образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей или законных представителей (далее — родительская плата) за содержание ребенка в указанных организациях, если иное не установлено Законом РФ «Об образовании» и иными федеральными законами.
Размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих 3 и более несовершеннолетних детей, — 10% указанных затрат. За содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях, родительская плата не взимается. При этом перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Перечень затрат, учитываемых при установлении родительской платы за
содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Так, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 849
вперечень указанных затрат, в частности, входят:
1)оплата труда и начисления на оплату труда;
2)приобретение услуг:
• услуг связи;
• транспортных услуги;
• коммунальных услуги;
• услуг по содержанию имущества;
• арендная плата за пользование имуществом и прочие услуг;
3)прочие расходы;
4)увеличение стоимости основных средств;
5)увеличение стоимости материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих
государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную
54
общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых находятся указанные образовательные учреждения, с учетом следующих ограничений:
•на первого ребенка — не менее 20% размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении;
•на второго ребенка — не менее 50% размера этой платы;
•на третьего ребенка и последующих детей — не менее 70% размера этой
платы.
В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся указанные образовательные организации, с учетом следующих ограничений:
•на первого ребенка — не менее 20% среднего размера родительской платы за содержание ребенка в таких государственных, муниципальных образовательных учреждениях, находящихся на территории того же субъекта РФ что и соответствующие образовательные организации;
•на второго ребенка — не менее 50% размера этой платы;
•на третьего ребенка и последующих детей — не менее 70% размера этой
платы.
Следует обратить внимание, что средний размер родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, определяется органами государственной власти субъекта РФ.
Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующей образовательной организации.
Порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации, является расходным обязательством субъектов РФ.
55
12. Льготы многодетным семьям
Внастоящее время семейное законодательство РФ не устанавливает, какая семья считается многодетной. В связи с этим, основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус такой семьи, является Указ Президента РФ 5 мая 1992 г.
№431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В соответствии с ним субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи. При этом понятие «многодетная семья» определяется с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.
Вбольшинстве случаев многодетной считается семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей (т.е. до 18 лет).
Согласно упомянутому указу Президента РФ субъекты РФ обязаны обеспечивать установление для данной категории граждан следующих льгот:
1) скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
2) бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
3)бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
4)прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
5)бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений;
6)бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;
7)один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
8)оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога;
9)предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
10)обеспечивать первоочередное выделение для многодетных семей садовоогородных участков;
56
11)содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
12)при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.).
Также следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста (т.е. раньше 55 лет).
Следует обратить внимание на то, что Правительство РФ уполномочено проводить регулярные обследования уровня жизни многодетных семей с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.
Практически в каждом субъекте РФ в настоящее время приняты нормативные правовые акты, предусматривающие условие и порядок оказания многодетным семьям мер социальной поддержки. Для того, чтобы многодетная семья могла воспользоваться существующими льготами, ей необходимо зарегистрироваться в качестве таковой в органе социальной защиты населения по месту жительства.
Для того, чтобы многодетная семья могла воспользоваться существующими льготами, ей необходимо зарегистрироваться в качестве таковой в органе социальной защиты населения по месту жительства.
57
ВОПРОСЫ—ОТВЕТЫ
Вопрос: Должен ли быть учтен первый ребенок, который уже совершеннолетний, при определении размера ежемесячного пособия женщине, родившей второго ребенка?
Ответ: В случае ухода за вторым (третьим) ребенком при определении размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком учитываются предыдущие дети, рожденные (усыновленные, умершие) матерью данного ребенка. Должен учитываться факт рождения (усыновления) предыдущих детей независимо от их возраста.
Вопрос: Имеют ли право матери, обучающиеся по очной форме в ординатуре, на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком?
Ответ: Да, имеют. В соответствии с подп. «д» п. 39 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012н) матери, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе обучающиеся по очной форме обучения и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту учебы (п. 45 Порядка).
Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты указанного пособия, установлен п. 54 вышеуказанного Порядка. Основанием для назначения и выплаты указанного пособия является заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и приказ администрации образовательного учреждения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.
Вопрос: Могут ли претендовать на материнский (семейный) капитал семьи, в которых второй ребенок появился до начала 2007 года?
Ответ: Семьи, в которых второй, третий и т.д. ребенок появился до начала 2007 года, на материнский (семейный) капитал претендовать не могут.
Вопрос: Могут ли получить материнский (семейный) капитал россияне, живущие за рубежом?
Ответ: На материнский (семейный) капитал могут претендовать граждане Российской Федерации независимо от места проживания при условии, что ребенок, на которого предоставляется государственная поддержка, также является гражданином России. При этом допускается наличие у ребенка двойного гражданства.
Вопрос: Как получить сертификат на материнский (семейный) капитал?
Ответ: Материнский (семейный) капитал предоставляется в распоряжение семьи на основании именного документа – государственного сертификата, который выдается Пенсионным фондом России (ПФР).
58
Вопрос: Куда нужно обратиться женщине, родившей второго ребенка после 01.01.2007 г., в целях получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал?
Ответ: Согласно законодательству заявление о выдаче сертификата подается в территориальный орган ПФР по месту жительства. Если у обратившегося за сертификатом нет регистрации по месту жительства, то заявление подается по месту регистрации или фактического проживания. Граждане России, постоянно проживающие за пределами государства и не имеющие регистрации в Российской Федерации, обращаются непосредственно в Пенсионный фонд РФ.
Вопрос: Как узнает обратившийся с заявлением о получении сертификата о принятом решении?
Ответ: Решение о выдаче либо отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом ПФР в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. Не позднее чем через 5 дней с даты вынесения решения заявителю будет направлено уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления.
Вопрос: На какие цели может быть направлен материнский (семейный) капитал? Ответ: Государство предоставляет возможность целевого использования этих средств
на приобретение жилья, получение ребенком образования и увеличение сумм пенсионных накоплений.
59