Литва в составе СССР в 1940-х годах. Государственно-правовые и экономические аспекты. Исторический очерк

стерских, но особо значимой роли в производстве мясопродуктов, особенно на экспорт, они не играли17.

Предприятий молочной промышленности — маслобойных и сыроваренных заводов — насчитывалось 186, в том числе молочный комбинат в Каунасе и холодильник в Вильнюсе. В 1939 г. предприятия молочной промышленности совместно с частными произвели 19,6 тыс. тонн масла, из них 17,4 тыс. тонн шло на экспорт18.

К концу 30-х гг. в Литве на государственные средства были построены два сахарных завода, но из-за ценовой политики государства потребление сахара было невысоким19.

Несмотря на неразвитость рынка сбыта промышленных товаров широкого потребления, он был вполне емким для некоторых массовых видов товаров (ткань, трикотаж, обувь, изделия домашнего обихода). Для этого были созданы небольшие и средние фабричные предприятия, которые были достаточно прибыльными. Этому способствовали дешевая рабочая сила, высокие пошлины на импортируемую аналогичную продукцию, невысокий малозатратный технический уровень производства. Мировой кризис и депрессия первой половины 30-х гг. привели к появлению на европейском рынке подержанного, морально изношенного оборудования, причем купленного по бросовым ценам. Однако мало кто задумывался над тем, что установка такого вида оборудования особо не повышала технический уровень организуемых предприятий.

И все же к 1939 г. в Литве произошло некоторое оживление в отраслях легкой промышленности: текстильной, трикотажной, резиновой. ЦентрыэтихотраслейрасполагалисьвКлайпедеиКаунасе. ВКлайпеде находилось около 90 % хлопчатобумажной промышленности, и потеря края поставила Литву перед проблемой строительства новых хлопчатобумажных фабрик.

Машиностроение практически не развивалось. К концу межвоенного периода выпускалось небольшое количество несложных сельскохозяйственных машин и орудий, радиаторов и котлов централь-

17Итоги выполнения народнохозяйственного плана Литовской ССР за

IV квартал 1944 года и за 1944 год // Lietuvos cеntrinis valstybes archyvas (далее— LCVA — Литовскийгосударственныйцентральныйархив). F. R-755. Ap. 2. B. 36. L. 26.

18Там же; Рубинштейн К. И. Литва: политико-экономический очерк. М., 1940. С. 60.

19Беркманас Э. Указ. соч. С. 64.

11

ного отопления, десятичных весов и хозяйственных предметов из чугуна. Так, завод сельскохозяйственного машиностроения №1 в Вильнюсе специализировался на производстве плугов, культиваторов, молотилок, конных приводов, конных граблей и запасных частей к этой продукции. Практически такую же продукцию выпускали завод «Нерис» в Каунасе, заводы «Плугис» в Рокишкисе, «Укмашина» в Алитусе, «Вениба» в Укмерге. Выделялись только металлообрабатывающий завод №1 и завод «Металлас» в Каунасе, производившие несложное оборудование для пищевой, текстильной промышленности, печное оборудование, оборудование для промышленности стройматериалов20.

До Первой мировой войны в Литве были построены крупные промышленные предприятия, продукция которых сбывалась по всей России. Из-за разрыва экономических связей с восточным соседом продукция крупных металлургических заводов в Каунасе большого спроса не имела. Заводы наряду с основной продукцией вынуждены были производить в небольших количествах другие изделия. Производство отдельных видов продукции не являлось экономичным, но заводчикам оно было выгодно из-за высоких цен на изделия для внутреннего рынка. Несмотря на малый объем производства, стали возникать небольшие конкурирующие предприятия. Их можно было легко перекупить, сохранить и даже повысить и без того высокую цену на выпускаемую продукцию. Литовские экономисты приводят пример, когда производством гвоздей и проволоки стали заниматься семь предприятий вместо одного завода в 1913 г., хотя общий же объем выпускаемого вида продукции заметно уменьшился21.

По данным статистики, на 1 января 1939 г. в Литве было занято в промышленности и ремесле 124 тыс. человек, или 8 % к общему числу работающего населения, из них подавляющее большинство приходилось на ремесленников. В соответствии с литовской классификацией к промышленным относились предприятия с не менее чем пятью рабочими. Всего в промышленности было занято 38 тыс. человек. Большинство промышленных предприятий представляли собой, скорее, небольшие мастерские, а не фабрики или заводы. Если отнести к фабрикам и заводам все предприятия, где работали не менее 50 человек, то таких предприятий в Литве насчитывалось 108 единиц с 18 тыс. рабочих и служащих22.

20LCVA. F. R-755. Ap. 2. B. 141. L. 45—46.

21См., напр.: Беркманас Э. Указ. соч. С. 62.

22Рубинштейн К. И. Указ соч. С. 58.

12

Мелкие предприятия были плохо оборудованы. Немалая их часть из-за недостатка рынков сбыта для своих изделий, являвшегося результатом низкой покупательской способности населения, работали не полную неделю, а только по 3—4 дня. Удельный вес промышленной продукции не превышал 25 % всей продукции в стране23.

Очень односторонне развивалась промышленность строительных материалов. Ежегодно импортировалось свыше 100 тыс. тонн цемента, 3 тыс. тонн оконного стекла. А также вывозились за пределы страны кирпич, керамические изделия. Производство извести было незначительным, носило кустарный характер.

Лучше обстояли дела с кирпично-черепичной промышленностью. Удалось построить несколько новых механизированных кирпичных заводов, но высокая цена на кирпич не повышала на него спрос, для крестьянства он был слишком дорогим, а промышленное строительство в межвоенный период было неактивным24.

Литва имела достаточно большие запасы торфа. Однако в промышленном отношении эти запасы использовались откровенно плохо. В частности, в 1938—1940 гг. его добывалось 140—230 тыс. тонн в год, что составляло менее 0,1 % выявленных запасов сырого торфа. В топливном балансе всей промышленности (включая производство электроэнергии) торф занимал всего лишь 8 %. Гидроэнергетические ресурсы почти не использовались, тепловые электростанции работали на импортируемом каменном угле и дизельном топливе. Ежегодно завозилось из-за границы около 300 тыс. тонн каменного угля, значительная часть которого могла быть заменена местным топливом. Потребление электроэнергии было очень низким, что характеризовало низкий технический уровень подавляющего большинства промышленных предприятий Литвы25.

Территориальные проблемы государства в межвоенный период привели к значительному изменению структуры промышленности. С одной стороны, присоединение Вильнюса дало 300-тысячный прирост населения республики, с другой — отторжение Клайпеды сократило фабрично-заводской персонал на 3 тыс. человек. Промышленность в Клайпеде была более развита, чем в Вильнюсе, и это заметно

23Шумаускас М. Достижения промышленности советской Литвы. Вильнюс, 1950. С. 12.

24Беркманас Э. Указ. соч. С. 68

25Кюберис П. Промышленность советской Литвы. Вильнюс, 1959. С. 3.

13

сказалось на снижении и так достаточно низкого общего уровня промышленного развития26.

Снабжение промышленности Литвы средствами производства в значительной степени зависело от поставок из-за заграницы. В промышленности, кроме пищевых отраслей, более половины потребляемого сырья и материалов было импортным. Из-за границы ввозилось около 85 % всего потребляемого промышленностью топлива и почти 100 % технического оснащения (машин, запчастей, инструментов, транспортных средств и т. д.).

Исключительно сложное положение складывалось на рынке труда. Даже небольшой технический прогресс приводил к относительному уменьшению потребности предприятий в рабочей силе, что вело к безработице. С началом Второй мировой войны экономическое положение еще более ухудшилось, безработица увеличилась. Официально на биржах труда на 1 июня 1940 г. было зарегистрировано 22 657 безработных (без Вильнюсского и Клайпедского краев). Впрочем эта цифра не отражает действительного положения дел, так как не были зафиксированы объемы скрытой безрабо-

тицы. Литовские специалисты приводят слишком разнящиеся цифры — от 29 до 76 тыс.27

Между тем в Плане производства продукции государственной промышленности Литовской ССР на 1941 г. приведен баланс трудовых резервов в ЛитССР. Исходя из этих данных, фонд трудовых резервов ЛитССР во второй половине октября 1940 г. состоял из 109 тыс. рабочих и служащих, из них 37 тыс. — были зарегистрированы на бирже труда, 27 тыс. — были заняты на сезонных общественных работах, 5 тыс. — лишились прежнего источника доходов в связи с национализацией промышленных и торговых предприятий, 20 тыс. — являлись беженцами из бывшей Польши, 8 тыс. — были задействованы на временном строительстве железной дороги, сухопутных и водных путей, 2 тыс. — на лесных заготовках и 10 тыс. — на городском и другом строительстве28.

26Беркманас Э. Указ. соч. С. 69—72.

27Шаджюс Г. К вопросу о ликвидации безработицы в советской Литве в 1940—1941 гг. // Прибалтийским советским республикам тридцать лет: матер. к науч. конф. институтов истории академий наук Литовской, Латвийской и Эстонской ССР (20—21 октября 1970 г.). Вильнюс, 1970. С. 4.

28LCVA. F. R-755. Ap. 2. B. 143. L. 97.

14

Фонд трудовых резервов вырос главным образом за счет «унаследованной» армии безработных Вильнюса и Вильнюсского края. Большинство населения Вильнюса не имело определенного вида занятий и занималось побочным трудом. Ситуация начала меняться только с установлением советского строя. В самом Вильнюсе насчитывалось 20 тыс. безработных, 15—17 тыс. лиц было привлечено к общественным работам. Кроме того, в городе проживало 15—16 тыс. беженцев. Сюда же следует добавить 12—13 тыс. жителей, занятых на других временных работах (стройки, лесозаготовки и т. д.). Таким образом, в Вильнюсе наблюдалась поистине критическая ситуация с трудоустройством населения, которое составляло 60 % от общелитовского фонда занятости29.

В августе 1940 г. Литва не просто стала тринадцатой республикой

СССР, в ней началось создание нового экономического строя, при этом республика в полной мере могла опереться на экономическую поддержку всей страны. По сути, в 1940 г. Литва попыталась совершить прорыв в своем экономическом (а также в социальном и культурном) развитии. Самостоятельно, только своими силами аграрная, с отсталым сельским хозяйством, с низкой технической вооруженностью, низким уровнем образования населения страна такой прорыв, естественно, осуществить не могла.

Между тем создаваемая в республике командно-административ- ная система, опираясь на значительные материальные ресурсы СССР, смогла уже летом 1940 г. не только обеспечить бесперебойную работу национализированной промышленности, но и значительно интенсифицировать ее.

Прежде всего, была упорядочена и активизирована работа существующих предприятий. Подавляющее большинство промышленных предприятий в межвоенный период работали менее шести смен в неделю, а значительная часть — вовсе не использовались. Со сменой государственного строя, национализацией крупной промышленности все предприятия стали работать полную неделю, большинство из них перешли на 2—3-сменную работу. Были открыты 23 новых предприятия, в которых получили работу около 3 тыс. человек. В целом с начала августа до конца декабря 1940 г. количество рабочих в промышленности увеличилось на 28 %. Кроме того, к реконструкции старых и строительству новых фабрик и жилых домов привлекли 10 тыс. рабо-

29 LCVA. F. R-755. Ap. 2. B. 143. L. 97.

15

чих. Таким образом, только за вторую половину 1940 г. количество рабочих в Литве выросло больше, чем за 13 предыдущих лет30.

Была проведена реконструкция предприятий, связанная с перегруппировкой техники и промышленного оборудования. Обеспечение предприятий однотипным, приспособленным к конкретным условиям производства оборудованием позволило повысить эффективность использования производственных мощностей. Значительное количество родственных предприятий и мастерских объединили. Многие фабрики реконструировали, расширили и оборудовали более совершенной техникой, которая поставлялась из других союзных республик. В частности, в начале 1941 г. в Литву пришло 58 новых машин и большое количество запасных частей для укомплектования текстильных фабрик, отдельные машины или комплексы оборудования получили торфопредприятия и некоторые предприятия других отраслей31.

Результаты такой деятельности проявились достаточно быстро. Так, за первые пять месяцев 1941 г. план производства текстильной продукции был выполнен на 117 %32.

Развернулось и новое промышленное строительство. В Вильнюсе успешно завершалось строительство первого в Литве электротехнического завода, впоследствии ставшего флагманом литовской электронной промышленности. Усиленными темпами велось строительство Турнишской электростанции под Вильнюсом, была сдана Тракайская железнодорожная ветка.

Для аграрной страны, каковой являлась Литва, важнейшим вопросом был земельный. Под знаком земельной реформы прошел весь межвоенный период существования этого государства. Основная идея буржуазной земельной реформы заключалась в создании в стране класса средних и крупных землевладельцев. Развитое сельское хозяйство должно было способствовать финансовой стабилизации страны, дать средства на преодоление экономической отсталости государства.

В результате земельного переустройства к 1940 г. 28,6 тыс. «кулацких и помещичьих» хозяйств принадлежало 1,5 млн гектаров земли, что составляло почти половину всех сельскохозяйственных угодий.

30Шумаускас М. Указ. соч. С. 15.

31Пуронас В. Социально-экономические преобразования в Литве в 1940— 1941 гг. // Литва за полвека новой эпохи. Вильнюс, 1967. С. 92—93.

32Мешкаускас К. А. Местная сырьевая база и ее роль в развитии текстильной промышленности Литовской ССР: автореф. дис. …канд. экон. наук. М., 1950. С. 8.

16

В то же время 120,6 тыс. мелких крестьянских хозяйств владели только одной десятой частью всей земли33.

Естественно, такое положение стало благодатной почвой для проведения в 1940 г. новой земельной реформы, связанной с ликвидацией крупного землевладения, наделением землей мелких крестьянских хозяйств и переходом на коллективное сельскохозяйственное производство.

Собственно говоря, такая земельная политика в целом привела к расколу литовского общества, впоследствии выразившегося в том числе и в протестных действиях значительной части населения, связанных с так называемой «партизанской борьбой», или сопротивлением «лесных братьев».

Проведение реформы потребовало значительных финансовых ресурсов, которые у республики, естественно, отсутствовали. Вся тяжесть этих преобразований легла на советское государство. Прежде всего, крестьяне были освобождены от долгов и выплат, связанных с буржуазной реформой. Общая сумма «прощенных» долгов составила свыше 50 млн лит. Земля, таким образом, передавалась бесплатно. Литовские экономисты отмечают, что в конце 1940 и в 1941 г. для сельского хозяйства Литвы из других советских республик поступило немалое количество сельскохозяйственной техники, инвентаря, минеральных удобрений, концентрированных кормов и сортовых семян34.

В 1940—1941 гг. крестьяне получили 4,6 млн рублей на приобретение продуктивного скота и около 15 млн рублей на строительство. К весеннему севу 1941 г. из других союзных республик было передано 20 тыс. тонн семян для оказания помощи крестьянам, получившим землю от советской власти. Цены на минеральные удобрения были снижены на 30—40 %. В результате на весенний сев 1941 г. удобрений было израсходовано в полтора раза больше, чем обычно расходовалось в Литве. Существенно менялось в лучшую сторону техническое оснащение сельского хозяйства. Полностью оснастить каждое крестьянское хозяйство сельскохозяйственной техникой в кратчайшие сроки было невозможно. Для механизации основных процессов, оптимизации использования техники в Литве были созданы 42 машин- но-тракторные станции (МТС), в которых уже в начале 1941 г. насчитывалось 400 тракторов, присланных из других республик, и много других машин. При МТС были организованы 283 машинно-конных

33Ляудис К. Сельское хозяйство Советской Литвы на подъеме. Вильнюс, 1950. С. 18.

34Пуронас В. Указ. соч. С. 90.

17

прокатных пункта (только на эти цели Правительство СССР выделило 16 млн рублей). Было создано 60 совхозов, которые получили в свое пользование (также из союзных республик) 120 тракторов, 15 комбайнов и другую технику. Начался процесс организации в Литве колхозов35.

Преобразования экономики Литвы в 1940 г. нашли свое логичное продолжение в едином народнохозяйственном плане СССР на 1941 г. В нем ставилась задача индустриализации народного хозяйства советской Литвы. В постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 24 января 1941 г. о народнохозяйственном плане для Литовской ССР было сказано: «В целях индустриализации народного хозяйства Литовской Советской Социалистической Республики установить, что основными народнохозяйственными задачами Литовской ССР в 1941 г. являются строительство новых предприятий, реорганизация и расширение действующих… фабрик и мастерских, использование всех источников энергии, использование всех родов сырья и расширенное воспроизводство топлива (торфа), промышленности строительных материалов и продуктов широкого потребления»36.

Ограниченность внутреннего рынка и незначительная возможность экспорта для промышленности Литвы были труднопреодолимым препятствием для ее развития. Но после того как Литовская Республика вошла в состав СССР, проблема рынка сбыта отпала, не говоря уже о том, что при улучшающемся народном благосостоянии спрос внутреннего рынка на промышленные товары значительно увеличился. Кроме того, из-за сильно расширяющейся программы строительства в 1941 г. значительно должна была вырасти потребность в строительных материалах — кирпиче, извести и др. В связи с этим предполагалось построить шесть новых кирпичных заводов — в районах Ионишкелиса, Вильнюса, Таураге, Даугеляя, Симнаса и Аникщяя и три завода силикатного кирпича в районах Варены, Паневежиса и Шедувы. В начале 1942 г. должен был вступить в строй цементный завод в Скирснемуне, велись работы по подготовке к строительству второго цементного завода37.

Все это диктовало необходимость значительного расширения производственной программы промышленной продукции, в особенности по линии производства товаров широкого потребления. Планом

35Ляудис К. Указ. соч. С. 19—21. См. также: Пуронас В. Указ. соч. С. 91.

36Шумаускас М. Указ. соч. С. 16.

37Палецкис Ю. Советская Литва. М., 1949. С. 76.

18

развития народного хозяйства Литвы на 1941 г. предусматривалось увеличение производства продукции национализированной местной промышленности в 2,5 раза — с 207 млн лит в 1939 г. до 538 млн лит в 1941 г. Рост отдельных видов промышленной продукции в натуральном выражении представлен в нижеследующей таблице.

Плановые показатели роста промышленной продукции в 1941 г.38

Важнейшей задачей местной промышленности было первоочередное удовлетворение местного спроса и местного потребления, а потому основная установка плана развития местной промышленности на 1941 г. заключалась в удовлетворении местных нужд за счет собственного производства. Учитывались потенциальные возможности местной промышленности, которые существовали и до 1941 г., однако у Литвы 20—30-х гг. ХХ в. не было ресурсов самостоятельно развивать в должной степени свою местную промышленность. В 1941 г. реализовать свой экономический потенциал Литовская Республика смогла за счет поддержки и вложения средств из бюджета СССР.

Развертывание работы предприятий местной промышленности планировалось с помощью дополнительной мобилизации местных сырьевых ресурсов, собственной добычи всех видов местного сырья и его закупок у населения. В частности, в 1941 г. предприятия текстильной промышленности должны были произвести (в дополнение к показателям таблицы) 2,7 млн метров шелковых тканей или на 0,8 млн метров больше, чем в 1939 г., 3 млн метров льняных тканей вместо

1,7 млн в 1939 г.39

38Объяснительная записка к хозяйственному плану Литовской ССР на

1941 г. // LCVA. F. R-755. Ap. 2. B. 143. L. 3.

39Мешкаускас К. А. Указ. соч. С. 8.

19

Рост продукции пищевой промышленности в кратчайшие сроки намеревалось осуществить за счет увеличения валового сбора сельскохозяйственного сырья. Основной упор делался на производство сахара и крахмала. Рост валовой продукции сахарной свеклы в связи с расширением площади посева с 11,5 до 24,3 тыс. гектара и повышением урожайности за счет увеличения внесения минеральных удобрений должен был обеспечить возможность увеличения производства сахарного песка в 1941 г. по сравнению с 1939 г. с 20,8 до 39,1 тыс. тонн. План инвестиций на 1941 г. по пищевой промышленности предусматривал одновременно с ростом производства са-

хара строительство нового сахарного завода со сметной стоимостью в 7 млн лит40.

Работу промысловой кооперации в 1941 г. планировалось сосредоточить на расширении производства товаров широкого потребления, и в первую очередь по линии индивидуального спроса на пошив одежды и обуви, на производство домашнего инвентаря, культтоваров, спортинвентаря и т. п. За 1941 г. в местную промышленность планировалось инвестировать 70,5 млн лит, в пищевую — 25,8 млн, в промкооперацию — 23 млн лит41.

По подсчетам литовских экономистов, вложения в народное хозяйство советской Литвы в 1941 г., по сравнению с «рекордными» вложениями в буржуазной Литве в 1939 г., должны были вырасти на 234 %. План на 1941 г. устанавливал весьма значительный рост производства промышленной продукции в целом (металлообрабатывающей, строительной, керамики, бумаги и картона, текстильных товаров и др.), высокие темпы добычи торфа, заметное увеличение выработки электроэнергии. Был определен большой объем капитального строительства. Промышленное производство в 1941 г. должно было увеличиться на 75 % по сравнению с производством 1940 г.42

По оценке литовских специалистов, план промышленного производства на 1941 г. по основным показателям не просто выполнялся. Благодаря помощи союзных республик, которые передавали Литве свой производственный опыт и обеспечивали резко возросшие потребности ее народного хозяйства в материалах и средствах производства (оборудование, металл, уголь, нефть, химикаты, хло-

40LCVA. F. R-755. Ap. 2. B. 143. L. 4.

41Там же.

42Шумаускас М. Указ. соч. С. 16.

20