Криминологическая характеристика и предупреждение организованной преступности с участием несовершеннолетних. Учебно-методическое пособие

имеющей место аномии, проявляющейся в том, что пришедшие на смену старым нравственным идеалам новые идеалы не подкрепляются повседневной практикой их признания. Забвение нравственных критериев в каждой из указанных сфер жизнедеятельности общества и каждого человека в отдельности потенциально чревато преступностью; забвение этих принципов во всех сферах, вместе взятых, влечет абсолютно невыносимую нравственную атмосферу в обществе, создает наиболее благоприятную почву для преступности1.

Влияние нравственного кризиса на преступления несовершеннолетних проявляется в нескольких направлениях.

1.Важным проявлением деморализации населения можно считать пренебрежение к самоценности человека, его правам и свободам, собственности и иным охраняемым уголовным законом объектам.

2.Состояние аномии сопровождается резким падением уровня правовой грамотности и правовой культуры. В условиях моральной дезинтеграции населения единению нравственных оценок способствует закон, «в котором отражен опыт челове- чества по восприятию преступности как крайнего выражения безнравственности» (И.И. Карпец). Однако исследования показывают, что общество зачастую не воспринимает преступные посягательства в качестве предмета абсолютного запрета, следовательно, попустительствует и не противодействует им.

3.Кризис нравственного сознания проявляется в том, что в сознание значительной части населения внедряются в качестве «естественных» определенные элементы криминальной субкультуры. «Проникновение отдельных элементов преступной субкультуры в сознание и поведение законопослушных граждан, их тиражирование в рамках социальных институтов гражданского общества, политики и т.п. свидетельствуют об изменении культурных установок самого социума. Это тревожный показатель, отражающий в целом формирование «смягченной» позиции общества в отношении преступного мира»2. Сочувственное отношение к преступникам и преступлениям заметно снижает возможности социального контроля и раннего выявления преступлений.

1Карпец И.И. Óêàç. ñî÷. Ñ. 243.

2Тайбаков А.А. Преступная субкультура // Социологические исследования. М.:

СОЦИС 2001. ¹ 3. С. 91.

71

4.Состояние нравственной дезориентации на фоне сложных социально-экономических условий жизни семьи влечет за собой «аморализм воспитания» (выражение И.И. Карпеца), что проявляется в жестокости родителей в отношении детей, которые в свою очередь переносят ее на сверстников. «Взрослые же, буду- чи жестокими к детям, «распространяют» свою безнравственность на отношение к другим, практически ко всем людям»1.

5.Состояние аномии самым негативным образом отражается на ценностных установках несовершеннолетних, которые оказываются попросту дезориентированными в сложной системе социальных требований и практически «готовыми» к уча- стию в тех или иных формах асоциального поведения2.

Подводя итог исследованию криминогенных факторов организованной преступности с участием несовершеннолетних, отметим, что данный вид преступности несовершеннолетних, являясь наиболее общественно опасным, порождается целым комплексом системно действующих наиболее негативных издержек развития общества на современном этапе. В связи с этим требуется принятие систематизированных мер всеми субъектами предупреждения анализируемого вида преступности.

ǷȖșȓȍ ȐȏțȟȍȕȐȧ ȥȚȖȋȖ ȗȈȘȈȋȘȈȜȈ Ȋȣ ȗȖȓțȟȐȚȍ ȗȘȍȌșȚȈȊȓȍȕȐȍ Ȗ:

ξȒȘȐȔȐȕȖȓȖȋȐȟȍșȒȐȝ ȖșȖȉȍȕȕȖșȚȧȝ ȗȘȖȞȍșșȖȊ ȌȍȚȍȘȔȐȕȈȞȐȐ ȖȘȋȈȕȐȏȖȊȈȕȕȖȑ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ ș țȟȈșȚȐȍȔ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ;

ξȗȘȐȟȐȕȈȝ Ȑ țșȓȖȊȐȧȝ ȒȘȐȔȐȕȈȓȐȏȈȞȐȐ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ;

ξȥȒȖȕȖȔȐȟȍșȒȐȝ Ȑ șȖȞȐȈȓȤȕȣȝ ȗȘȖȞȍșșȈȝ, ȊȓȐȧȦȡȐȝ ȕȈ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȤ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ Ȑ ȍȍ ȖȘȋȈȕȐȏȖȊȈȕȕȣȍ ȜȖȘȔȣ;

ξȕȘȈȊșȚȊȍȕȕȣȝ Ȑ ȐȌȍȖȓȖȋȐȟȍșȒȐȝ ȜȈȒȚȖȘȈȝ, șȗȖșȖȉșȚȊțȦȡȐȝ ȖȘȋȈȕȐȏȖȊȈȕȕȖȑ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ ș țȟȈșȚȐȍȔ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ;

ξȜȈȒȚȖȘȈȝ, ȖȉțșȓȖȊȓȐȊȈȦȡȐȝ ȗȘȖȞȍșș ȒȘȐȔȐȕȈȓȐȏȈȞȐȐ ȗȖȊȍȌȍȕȐȧ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ ȟȓȍȕȖȊ ȗȖȌȘȖșȚȒȖȊȣȝ ȋȘțȗȗ.

£ПРСПТЬ ЕМа ТБНПЛПОУСПМа

1.ǿȚȖ ȚȈȒȖȍ ȌȍȚȍȘȔȐȕȈȕȚȣ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ?

2.DzȈȒȖȊȣ ȗȘȐȟȐȕȣ Ȑ țșȓȖȊȐȧ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ?

3.Ǫ ȟȍȔ ȘȈȏȕȐȞȈ ȔȍȎȌț ȗȘȐȟȐȕȈȔȐ, țșȓȖȊȐȧȔȐ Ȑ ȜȈȒȚȖȘȈȔȐ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ?

4.Ǫ ȟȍȔ ȖșȖȉȍȕȕȖșȚȐ ȌȍȚȍȘȔȐȕȈȞȐȐ ȖȘȋȈȕȐȏȖȊȈȕȕȖȑ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ ș țȟȈșȚȐȍȔ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ?

1Карпец И.И. Óêàç. ñî÷. Ñ. 238.

2Ñì.: Шкапин Л.А. Óêàç. ñî÷. Ñ. 65—69.

72

Теория предупреждения преступности, являясь составной ча- стью предмета криминологии, в последнее время привлекает к себе все большее внимание исследователей. Такой интерес оправдывается изменением общей и криминогенной ситуации в стране, обновлением методологических принципов криминологической науки, а также объективной потребностью в разработке приемлемых и адекватных сегодняшнему дню мер воздействия на преступность. Очевидно, что создание эффективно функционирующей системы предупреждения преступности является непременным условием гармоничного развития отдельно взятой личности и общества в целом. В подобных условиях именно наука обязана предложить государству целостную концепцию воздействия на преступность. Однако в современной отечественной криминологии нет единства взглядов на исходные параметры такой концепции. Спектр предлагаемых уче- ными ответов на традиционный вопрос «Что нам делать с преступностью?» весьма широк: бороться, предупреждать, контролировать.

За решительную, активную, наступательную борьбу с преступностью выступает Э.Ф. Побегайло1, о необходимости войны с преступностью говорит О.В. Старков2, к широкому использованию внепроцесуальных мер борьбы с преступностью призывают Д.А. Корецкий и С.Ф. Милюков3. Однако мы полагаем, что ограничение содержания борьбы с преступностью репрессивными и военизированными мерами не сможет дать позитивный социальный эффект, поскольку сами эти меры рассчитаны преимущественно на лицо, совершившее преступление, и не оказывают сколь бы то ни было серьезного влияния на состояние общественной жизни, в котором коренятся детерминанты асоциального поведения.

Более приемлемой нам представляется концепция социального контроля над преступностью. При этом важно отметить, что, по справедливому замечанию С.Я. Лебедева, контроль не есть пассивное наблюдение за преступностью; он состоит в удержании преступности в закономерных для нее количественных гра-

1Побегайло Э.Ф. Кризис современной российской уголовной политики // Уголовное право. 2004. ¹ 3. С. 132; Îí æå. Современная криминологическая ситуация и кризис российской уголовной политики // Российский криминологи- ческий взгляд. 2005. ¹ 1. С. 23.

2Старков О.В. Предупреждение преступлений. М.: Наука, 2005. С. 17.

3Корецкий Д.А., Милюков С.Ф. Внесудебная репрессия как законный способ борьбы с преступностью // Уголовное право. 2004. ¹ 1. С. 113.

74

ницах и недопущении превращения преступности в угрозу национальной безопасности страны по своим качественным характеристикам1. Контроль — более широкое понятие, нежели собственно борьба или предупреждение. Я.И. Гилинский пишет, что социальный контроль сводится к следующим основным пунктам: общество через свои институты задает ценности

èнормы; обеспечивает их трансляцию и социализацию индивидуумами; поощряет за соблюдение норм и допустимое с точ- ки зрения общества реформирование; наказывает за нарушение норм; принимает меры по предупреждению нежелательных форм поведения2.

Близок к термину «социальный контроль» термин «реагирование на преступность». Он объединяет в себе все возможные формы реакции общества на проблему существования преступности. Д.А. Шестаков, использующий его, пишет, что пути реагирования на преступность можно свести к четырем основным группам: привитие людям системы самоограничений (психоло- го-воспитательная парадигма); последовательное разрешение криминогенных противоречий в обществе (социальная парадигма); репрессии в отношении лиц, совершивших преступления (репрессивная парадигма); восстановление нарушенных прав потерпевшего (реститутивная парадигма)3.

Таким образом, предупреждение преступности организованных преступных групп с участием несовершеннолетних можно рассматривать в качестве составляющей более широкого явления — социального контроля над ней или реагирования на нее, а предупреждение и борьбу по большому счету можно использовать в качестве синонимичных понятий, если не вкладывать в понятие «борьба» цели полной ликвидации преступности.

«Предупреждение преступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектом предупреждения преступности в обществе. Участвуя в законной, социально полезной деятельности

èвырабатывая гуманистический взгляд на общество и жизнь,

1 Ñì.: Аванесов Г.А. Криминология: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. С. 352—353.

2Ñì.: Гилинский Я. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. С. 421.

3Ñì.: Шестаков Д.А. Криминология: Новые подходы к преступлению и преступности. Криминогенные законы и криминологическое законодательство. Противодействие преступности в изменяющемся мире: Учебник. 2-е изд, перераб и доп. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2006. С. 242.

75

молодежь может быть воспитана на принципах, не допускающих преступной деятельности. Для того чтобы предупреждение преступности среди несовершеннолетних было эффективным, необходимы усилия всего общества в целом в целях обеспечения гармоничного развития подростков при уважении к их личности и поощрении ее развития с раннего детства» такими словами начинаются Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, принятые 14 декабря 1990 г. в Эр-Рияде.

Предупреждение преступности, как известно, включает в себя несколько основных этапов (видов деятельности): профилактику, предотвращение, пресечение, исправление и ресоциализацию несовершеннолетних преступников. При этом совершенно справедливо утверждение В.Н. Кудрявцева о том, что предотвращение преступлений — это область в большей степени опе- ративно-разыскной деятельности; в пресечении преступлений частично задействовано уголовное право и оперативно-разыскня деятельность; исправление и ресоциализация преступников — задача уголовного и уголовно-исполнительного права; а на область криминологии остается преимущественно профилактика преступности1.

Под профилактикой преступности традиционно понимается совокупность мер по выявлению и нейтрализации (блокированию) причин, условий и иных детерминант преступности; а сама профилактика в зависимости от уровня ее проведения рассматривается на общесоциальном и специально-криминоло- гическом уровнях. При этом общесоциальное предупреждение преступности, согласно господствующей точке зрения, осуществляется через всю совокупность крупномасштабных мероприятий, обеспечивающих прогрессивное развитие общества, отношений людей в экономической, политической, духовной и других сферах2.

По мнению Г.А. Аванесова, «эффект общей профилактики обеспечивается в той мере, в какой общепрофилактические мероприятия удерживают граждан от преступлений, которые в противном случае они могли бы совершить»3. То есть общая

1Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью М.: Наука, 2003. С. 49—50.

2Шестаков Д.А.Теоретические основы предупреждения преступности. М.: Юрид. лит., 1977. С. 31—32; Криминология. Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. С. 271.

3Аванесов Г.А. Óêàç. ñî÷.

76

профилактика преступлений обращена к широким массам, недаром в литературе отмечается, что «социальным адресатом мер общей профилактики может быть все население страны»1. Смысл ее в том и заключается, что она в равной мере (одинаково) направлена на всех членов общества.

Вместе с тем в последнее время в науке высказано мнение о том, что общесоциальное предупреждение (общесоциальная профилактика) не может входить в предмет криминологии2. Исходным пунктом в рассуждениях М.М. Бабаева на этот счет стали следующие утверждения: во-первых, тезис Ю.Д. Блувштейна о том, что «любые позитивные явления, происходящие на всех уровнях нашего общества, способствуют — одни в большей степени, другие в меньшей степени — профилактике правонарушений. Но иметь профилактическое значение и быть профилактикой — не одно и то же; это разные понятия»3; а во-вторых, замечание А.Э. Жалинского: «Было бы одинаково неправильным как исключать общесоциальные процессы и мероприятия из социальной системы предупреждения преступлений, так и объявлять их профилактикой; это именно социальные мероприятия, дающие предупредительный эффект» 4.

Соглашаясь с этими утверждениями по существу, хочется заметить, что криминолог обязан просчитывать и прогнозировать криминологические последствия экономических, социальных и правовых реформ, а потому анализ предупредительного эффекта некоторых общесоциальных мероприятий является необходимым условием научного исследования системы предупреждения преступности.

В последнее время высказываются порой полярные точки зрения по вопросу о значимости общесоциального предупреждения преступности. Так, Н.В. Волуйсков указывает, что в современных условиях кризиса идеологии, экономической и социальной напряженности в российском обществе общесоциальное предупреждение преступности несовершеннолетних имеет огра-

1Игошев К.Е., Устинов В.С. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький, 1977.

2Ñì.: Бабаев М.М. Предмет и пределы криминологии: категории науки и феномены практики // Криминологический журнал. 2004. ¹ 1 (6). С. 14.

3Звирбуль В.К. Профилактика правонарушений. М.: Прогресс , 1979. С. 48.

4Жалинский А.Э. Условия эффективности профилактики преступлений. М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1978. С. 8.

77

ниченный характер1. Р.М. Булатов и А.В. Шеслер, напротив, полагают, что именно общесоциальному предупреждению принадлежит основная роль, решающее слово в борьбе общества с преступностью несовершеннолетних2. Мы придерживаемся мнения о том, что в оценке значимости любых явлений или процессов, в том числе и общесоциального предупреждения преступности организованных преступных групп с участием несовершеннолетних (или по-другому — профилактического эффекта мер общесоциального характера), следует избегать крайностей. Нельзя недооценивать или переоценивать возможности общесоциального предупреждения. Оно, конечно же, не является деятельностью, целенаправленной на предупреждение преступности организованных преступных групп с участием несовершеннолетних, однако его важность для предупреждения подтверждена не только многочисленными исследования отечественных и зарубежных криминологов, она признается и в установочных документах мирового криминологического сообщества. На VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1985) эти меры были названы «косвенной стратегией борьбы с преступностью». В Докладе Конгресса отмеча- лось: «Достижение подлинной социальной справедливости в области распределения материальных и духовных благ среди всех членов общества, ликвидация всех форм эксплуатации и социального и экономического угнетения и неравенства, а также реальная гарантия всех основных прав и свобод человека — главный залог успеха борьбы с преступностью и ее полного искоренения из жизни общества»3.

Достижение полной социальной справедливости и ликвидация преступности — конечно же, утопичные цели. Однако их фиксация показывает некоторые ориентиры внутренней политики государства, стремление и достижение которых способны минимизировать криминальные проявления.

Внутренняя политика государства имеет различные направления, выделяемые в зависимости от объекта приложения уси-

1 Волуйсков Н.В. Правовые проблемы предупреждения ювенальной юстиции: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д: Аверс, 2002. С. 16.

2Булатов Р.М., Шеслер А.В. Криминологическая характеристика и профилактика преступности несовершеннолетних: Учеб. пособие. Казань: РИЦ «Школа», 1999. С. 10.

3Доклад VII Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Милан, 1985. С. 28.

78

лий. Представляется необходимым рассмотреть некоторые из них, адекватная реализация которых способна оказать предупредительное воздействие на преступления, совершаемые организованными преступными группами с участием несовершеннолетних. При этом важно отметить, что ювенальная составляющая, присутствуя в каждом из выделяемых направлений внутренней политики и придавая ему определенную специфику, по сути, позволяет говорить об оформлении относительно самостоятельного направления внутренней политики государства, политики в отношении несовершеннолетних или, иными словами, ювенальной политики.

Анализ нормативных документов (Основные направления государственной социальной политики, по улучшению положения детей в Российской Федерации, национальный план действий в интересах детей) показывает, что заложенный в них механизм реализации политики в отношении детей является преимущественно охранно-защитным. В связи с этим правильнее позиционировать ювенальную политику в качестве направления деятельности государственных и общественных структур, состоящего в определении стратегии и тактики защиты прав и интересов несовершеннолетних, входящих в состав организованных преступных групп, в различных сферах их жизнедеятельности в целях содействия развитию детей и реализации личности ребенка в интересах общества1.

Именно полноценная реализация и надлежащая защита прав несовершеннолетних должны, по нашему убеждению, составлять основное содержание общесоциального предупреждения подростковой преступности. Основополагающими в данной области являются экономические и социальные мероприятия общего и целевого назначения, способные обеспечить высокий уровень жизни и нравственного воспитания подрастающего поколения, надежно защитить детей и подростков от социальной несправедливости и других негативных процессов в жизни общества.

Наиболее мудрым подходом к решению текущих молодежных проблем является необходимость уменьшения рисков молодежной бедности. Согласно Основным направлениям государственной социальной политики по улучшению положения детей в

1 Волкова В.М. Предупреждение преступности несовершеннолетних (социальнокриминологический анализ): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 123.

79

Российской Федерации до 2010 г. (Национальный план действий в интересах детей), утвержденным решением Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с выполнением в Российской Федерации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 26 декабря 2002 г.1, ключевой зада- чей в области улучшения экономических условий жизнедеятельности детей является повышение уровня жизни и улучшение качества жизни семей с детьми, обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых слоев населения, доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг.

Реализация указанных направлений государственной деятельности будет способствовать успешной адаптации молодежи в обществе и на рынке труда, обеспечению социальной мобильности молодежи, созданию условий вхождения новых поколений в открытое информационное общество; обеспечению условий и среды для реализации творческого потенциала детей по месту жительства; сохранению и укреплению здоровья детей в процессе обучения, формированию у них навыков здорового образа жизни; увеличению охвата детей массовыми занятиями физической культурой и спортом; расширению возможностей для отдыха, досуга и оздоровления детей, в том числе в семейном окружении; расширению участия детей в решении проблем, касающихся их благополучия и развития.

Для осуществления эффективной профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних необходимо учи- тывать следующие аспекты:

ξсоциально-экономическое состояния общества, его позитивные и негативные тенденции с выделением факторов, обусловливающих бытовую преступность;

ξсоциально-психологическое состояние общества, включая преобладающее в общественном мнении отношение к преступности, в частности к насилию;

ξкриминогенные ситуации с выделением факторов, влияющих на прогнозирование возможного совершения преступлений несовершеннолетних в целях недопущения их негативных последствий;

1 Права детей в Российской Федерации: законодательство и практика // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. ¹ 3 (196).

80