Криминологическая характеристика и предупреждение организованной преступности с участием несовершеннолетних. Учебно-методическое пособие
.pdfприговариваются к лишению свободы, либо направляются в специальные учебно-воспитательные заведения.
4. Разъединение группы — заключается в принудительной изоляции большинства ее членов друг от друга путем привлече- ния к уголовной ответственности, направления в специальные учебно-воспитательные учреждения, в центры временной изоляции несовершеннолетних. Основным условием этого метода является изоляция несовершеннолетнего, совершившего преступление, от других членов. Этот метод применяется к группам, совершившим преступление.
Оказание предупредительного воздействия на группу тесно связано с индивидуальным уровнем профилактики, т.е. оказанием воздействия на каждого члена группы в зависимости от роли, которую они исполняют в ней.
Изучение организованной преступной группы с участием несовершеннолетних также означает определение следующих данных о самой группе несовершеннолетних.
1. Характер противоправной деятельности:
ξ систематически совершающие преступления; ξ совершающие преступления эпизодически, в основном
под влиянием внешних обстоятельств; ξ систематически совершающие правонарушения непре-
ступного характера.
2. Степень организованности преступной группы:
ξхорошо организованная группа, имеющая все признаки организации иерархия построения, устойчивость и подготовленность преступной деятельности, конспирация, контроль за «своей» территорией, наличие общих финансовых средств, «общака», и т.п.;
ξгруппа, имеющая элементы организации — один или два признака, но не отличающаяся устойчивостью и подготовленностью преступной деятельности, может иметь элементарную иерархию структуры (лидер и исполнители);
ξпростая организованная преступная группа — образовавшаяся стихийно для совершения одного преступления либо непреступная группа, совершившая без предварительной подготовки преступление.
3. Наличие организатора преступной деятельности:
ξвзрослый, ранее судимый организатор, сформировавший ее специально для совершения преступлений;
121
ξвзрослый организатор, «выросший» из среды группы несовершеннолетних, но нацеливающий группу на совершение преступлений;
ξнесовершеннолетний организатор.
4. Степень авторитетности организатора группы:
ξорганизатор пользуется непререкаемым авторитетом у всех членов группы;
ξавторитет организатора держится на его физической силе, но многие его действия вызывают возражения участников группы;
ξорганизатор играет роль явного лидера, но через него руководит группой другой, тайный лидер, как правило, из числа взрослых, в том числе членов организованной группировки;
ξв группе нет явного организатора, и его роль играет в зависимости от ситуации то один подросток, то другой.
5. Влияние взрослых преступников:
ξнесовершеннолетние являются членами взрослой организованной преступной группировки;
ξорганизованная взрослая преступная группировка прямо влияет на группу несовершеннолетних, контролирует ее преступную деятельность и помогает ей в этом;
ξорганизованная взрослая преступная группировка оказывает косвенное влияние — дают советы лидеру группы, внедряют в группу свою «субкультуру», традиции и т.п., но не влияют на ее преступную деятельность;
ξвзрослый опытный, как правило, ранее судимый преступник, не связанный с другими взрослыми, оказывает прямое влияние на группу несовершеннолетних прямо или через ее лидера.
6.Место функционирования группы:
ξ по месту жительства; ξ по месту учебы;
ξ по месту проведения досуга.
7.Вид преступной деятельности:
ξгруппировки, специализирующиеся на определенном виде преступной деятельности (кражи из квартир, из дач, разбойные нападения, грабежи, определенный вид мошенни- чества и т.п.);
122
ξгруппировки, совершающие разнообразные преступления в зависимости от складывающейся ситуации;
ξхулиганствующие группировки, способные «по ходу» совершить и иные преступления;
ξгруппировки, совершающие административные правонарушения, но совершившие преступление, не характерное для них.
8. Виды связей участников группы:
ξпсихологически устойчивые, дружеские;
ξпринудительно-силовые, держатся на силовом, психологи- ческом давлении лидера, в основе которых лежит страх перед ним;
ξавторитарные, основанные на непререкаемом реальном авторитете лидера;
ξнеустойчивые, порой случайные.
Основными методами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
ξпредупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
ξобеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
ξсоциально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
ξвыявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Повышение общественной опасности и преступности несовершеннолетних, усиление влияния на нее организованной преступности, отсутствие необходимой системы субъектов предупреждения преступлений несовершеннолетних требуют кардинальной перестройки деятельности ОВД в этой работе. Основными направлениями такой перестройки являются несовершеннолетние. Количество совершаемых ими преступлений, их удельный вес сопоставимы с такими же показателями экономи- ческой, уличной преступности (количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, совсем немного уступает числу выявленных в этом же году экономических преступлений и почти равно количеству преступлений, совершенных на ули-
123
цах и в других общественных местах). Это в какой-то степени отражает и трудозатраты соответствующих служб ОВД. При этом экономической преступностью занимается целое самостоятельное подразделение — БЭП, а уличной преступностью — ППС УУП и УР, тогда как борьбу с преступностью несовершеннолетних осуществляют отделения по делам несовершеннолетних, состоящие в основном из женщин с малочисленным отрядом оперуполномоченных уголовного розыска, курирующих данное направление, большинство из которых постоянно отвлекаются на выполнение другой работы. Кроме того, предупредительная работа, в том числе и оперативная, в отношении несовершеннолетних специфична и обладает многими особенностями. Эти особенности проявляются в любой работе с подростками: в воспитании, обучении их и т.п. Именно поэтому для такой деятельности сотрудники должны специально готовиться, а сама она должна осуществляться также специально созданными независимыми от других службами ведомствами.
Безусловно, было бы неправильным утверждать, что деятельность правоохранительных органов, специальных служб и подразделений, направленная на предупреждение групповых преступлений со стороны несовершеннолетних участников организованных преступных групп, их защиту от криминального влияния и вовлечения в совершение преступлений и антиобщественных действий, является неэффективной. В этой области достигаются определенные успехи. Однако практика, продвигаясь вперед, нуждается в качественно новых подходах к решению проблем предупреждения указанных преступлений.
Государственная система профилактики, несмотря на множество регламентирующих правовых документов, касающихся организованных форм в целом и социальных девиаций несовершеннолетних в частности, охватывает лишь отдельные направления социализации несовершеннолетних, что способствует активизации криминальной мотивации несовершеннолетних, в значительной степени ориентированной на активное включение в криминальный бизнес.
Механизм специально-криминологического предупреждения преступности несовершеннолетних должен включать изменение функций правоохранительных органов в системе субъектов такого предупреждения в сторону сокращения объема их компетенции до осуществления отдельных форм ранней превенции,
124
связанных с возложением правоограничений. При этом предпосылкой успешного предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в том числе в группе, должна стать первичная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляемая не только органами внутренних дел, но и другими государственными органами и социальными институтами. Главным критерием оценки эффективности применения основных мер предупреждения преступности несовершеннолетних, в реализации которых принимают участие ОВД, должно стать восстановление социальных связей несовершеннолетних, что соответствует международным стандартам в сфере предупреждения преступлений несовершеннолетних.
ǷȖșȓȍ ȐȏțȟȍȕȐȧ ȥȚȖȋȖ ȗȈȘȈȋȘȈȜȈ Ȋȣ ȗȖȓțȟȐȚȍ ȗȘȍȌșȚȈȊȓȍȕȐȍ Ȗ(Ȗȉ):
ξȘȖȓȐ Ȑ ȔȍșȚȍ ǶǪǬ Ȋ șȐșȚȍȔȍ ȗȘȍȌțȗȘȍȎȌȍȕȐȧ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ;
ξȖșȕȖȊȕȣȝ ȕȈȗȘȈȊȓȍȕȐȧȝ ȌȍȧȚȍȓȤȕȖșȚȐ șȓțȎȉ Ȑ ȗȖȌȘȈȏȌȍȓȍȕȐȑ ǶǪǬ ȗȖ ȗȘȍȌțȗȘȍȎȌȍȕȐȦ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ;
ξȖȘȋȈȕȐȏȈȞȐȐ ȊȏȈȐȔȖȌȍȑșȚȊȐȧ ȗȖȌȘȈȏȌȍȓȍȕȐȑ ǶǪǬ ȗȖ ȗȘȍȌțȗȘȍȎȌȍȕȐȦ ȗȘȍșȚțȗȓȍȕȐȑ, șȖȊȍȘȠȈȍȔȣȝ ȖȘȋȈȕȐȏȖȊȈȕȕȣȔȐ ȗȘȍșȚțȗȕȣȔȐ ȋȘțȗȗȈȔȐ ș țȟȈșȚȐȍȔ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ.
£ПРСПТЬ ЕМа ТБНПЛПОУСПМа
1.DzȈȒȖȊȈ ȕȖȘȔȈȚȐȊȕȖ-ȗȘȈȊȖȊȈȧ ȖșȕȖȊȈ ȌȍȧȚȍȓȤȕȖșȚȐ ǶǪǬ ȗȖ ȗȘȍȌțȗȘȍȎȌȍȕȐȦ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ?
2.DzȈȒȐȍ ȕȖȘȔȈȚȐȊȕȣȍ ȈȒȚȣ ȘȍȋȓȈȔȍȕȚȐȘțȦȚ ȗȘȈȊȖȊȣȍ ȖșȕȖȊȣ ȗȘȍȌțȗȘȍȎȌȍȕȐȧ ȖȘȋȈȕȐȏȖȊȈȕȕȖȑ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ? ǷȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ?
3.DzȈȒȖȊȣ ȖșȕȖȊȕȣȍ ȕȈȗȘȈȊȓȍȕȐȧ ȌȍȧȚȍȓȤȕȖșȚȐ ǶǪǬ ȗȖ ȗȘȍȌțȗȘȍȎȌȍȕȐȦ ȗȘȍșȚțȗȕȖșȚȐ ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȝ?
4.DzȈȒȖȊȣ ȖșȖȉȍȕȕȖșȚȐ ȐȕȌȐȊȐȌțȈȓȤȕȖȑ ȗȘȖȜȐȓȈȒȚȐȟȍșȒȖȑ ȘȈȉȖȚȣ ș ȕȍșȖȊȍȘȠȍȕȕȖȓȍȚȕȐȔȐ?
125
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Существенным «резервом» организованной преступности, как было отмечено, во многом определяющим ее тенденции и характеристики, является преступность несовершеннолетних. Дальнейшее повышение эффективности борьбы с ней связано с созданием дифференцированной системы мер воздействия на преступность несовершеннолетних применительно к различным социальным группам. Особой значимостью в криминологиче- ском отношении выделяется контингент несовершеннолетних, входящих в состав организованных преступных групп.
Взаимосвязь организованной преступности и преступности несовершеннолетних характеризуется негативными тенденциями:
ξв процессе взаимодействия преступности несовершеннолетних с организованной преступностью происходит существенное укрепление последней, развиваются новые формы организованности и общественной опасности несовершеннолетних (националистические, субкультурные, религиозные, политические группы несовершеннолетних);
ξпредставители организованной преступности готовят себе смену и рекрутируют взрослеющих, наиболее опытных и подготовленных членов из числа несовершеннолетних участников криминальных подростковых групп в низовые звенья преступных объединений;
ξпроисходит трансформация организованных преступных групп с участием несовершеннолетних антиобщественной направленности в устойчивые преступные объединения
(экстремистской и террористической направленности). Основные криминологические показатели организованной
преступности с участием несовершеннолетних характеризуются тенденцией усиления групповых проявлений: увеличением количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в
126
составе организованных преступных групп; изменились качественные характеристики преступлений, совершаемых несовершеннолетними в составе организованных преступных групп (преступления в отношении маргинализированных или отдельных социальных групп населения; каждая вторая организованная преступная группа с участием несовершеннолетних ориентирована на длительную, устойчивую преступную деятельность).
При формировании организованных преступных групп с участием несовершеннолетних, кроме причин и условий, характерных для организованной преступности, особым криминогенным потенциалом обладает системное влияние старших по возрасту, имеющих как криминальный опыт, так и опыт организованной преступной деятельности, а также современные средства массовой коммуникации, в том числе Интернет, которые способствуют формированию их криминогенного потенциала.
Криминологический портрет личности несовершеннолетнего, осужденного в составе организованной преступной группы, характеризуется тем, что среди несовершеннолетних осужденных велика доля лиц, не поддерживающих социальных связей с семьей, родителями, иным социально-позитивным окружением, не имеющих средств на приобретение предметов первой необходимости. Среди таких лиц, как правило, преобладают несовершеннолетние, решающие вопросы своего материального обеспе- чения криминальным образом, что предопределяет организацию соответствующей индивидуально-профилактической работы.
Государственная система профилактики (несмотря на множество регламентирующих правовых документов) в силу фрагментарного и бессистемного подхода к проблемам профилактики преступности и ее организованных форм в целом и социальных девиаций несовершеннолетних в частности охватывает лишь отдельные направления социализации несовершеннолетних, что способствует активизации криминальной мотивации несовершеннолетних, в значительной степени ориентированной на вхождение в криминальный бизнес.
Механизм специально-криминологического предупреждения преступности несовершеннолетних должен включать изменение функций правоохранительных органов в системе субъектов такого предупреждения в сторону сокращения объема их компетенции до осуществления отдельных форм ранней превенции, связанных с возложением правоограничений. При этом предпо-
127
сылкой успешного предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними, в том числе в группе, должна стать первичная профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляемая не только органами внутренних дел, но и другими государственными органами и социальными институтами.
Основными мерами предупреждения преступности несовершеннолетних, в реализации которых принимают участие органы внутренних дел, должны являться: мониторинг, правовое воспитание, криминологическая экспертиза, разработка минимальных стандартов безопасности, программное и научное обеспечение деятельности по предупреждению преступлений в составе организованных преступных групп, осуществление взаимодействия с иными субъектами социальной профилактики. При этом главным критерием оценки эффективности их деятельности должно стать восстановление социальных связей несовершеннолетних, что и будет соответствовать международным стандартам в сфере предупреждения преступлений несовершеннолетних.
128
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК
®ПСНБУЙГОЬЖ РСБГПГЬЖ БЛУЬ
ÉЙОЬЖ ПХЙЧЙБМЭОЬЖ ЕПЛФНЖОУЬ
1.Всеобщая Декларация прав человека // Права человека: Сб. междунар. док. М., 1986. Ст. 4460.
2.Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защи-
ты и развития детей (1990) // Дипломат. вестн. 1992.
¹ 6.
3.Конвенция ООН о правах ребенка (1989) // Международные акты о правах человека. Сб. док. М., 2000.
4.Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Принята на 62-м пленарном заседании
Генеральной Ассамблеи ООН (Палермо, 15 ноября 2000 г.) // СЗ РФ. 2004. ¹ 40.
5.Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (1995) // Международные акты о правах человека: Сб. док. М., 2000.
6.Минимальные Стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985) // Международные акты о правах человека: Сб. док. М., 2000.
7.Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руко-
129
водящие принципы, 1990) // Международные акты о правах человека: Сб. док. М., 2000.
8.Конституция Российской Федерации (1993). М., 2013.
9.Уголовный кодекс РФ (1996). М., 2013.
10.Уголовно-процессуальный кодекс РФ (2001). М., 2013.
11.Закон РФ ¹ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998) // СЗ РФ. 1998. ¹ 31. Ст. 3802.
12.Закон РФ ¹ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (1999) // СЗ РФ. 1999. ¹ 26. Ст. 3177.
13.Закон РФ ¹3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. ¹ 7. Ст. 900.
14.Закон РФ ¹ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. 1995. ¹ 16. Ст. 2116.
15.Óêàç Президента РФ ¹ 761 от 1 июня 2012 г. «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012— 2017 годы».
16.Постановление Правительства РФ ¹ 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» // СЗ РФ. 2000. ¹ 49. Ст. 4822.
17.Приказ МВД России от 1 августа 2005 г. ¹ 625 «Об утверждении Концепции совершенствования деятельности ОВД РФ в сфере борьбы с организованной преступностью».
18.Приказ МВД России от 17 января 2006 г. ¹ 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».
19.Приказ МВД России ¹ 569 от 26 мая 2000 г. «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних
дел» // СПС «КонсультантПлюс».
20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ ¹ 7 от 14 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2000. ¹ 4.
®БФШОБа Й ФШЖВОБа МЙУЖСБУФСБ
1.Аванесов Г.А. Криминология: Учебник для студентов вузов. 6-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.
130