Земельное право Республики Беларусь. Понятия и схемы

Споры по поводу пользования и владения землей

Споры, связанные

Споры, связанные с возмещением

Любая иная конфликтная ситуа-

(они связаны с возникновением, изменением и

с охраной земель

затрат, возникающих в связи

ция, связанная с земельным участ-

прекращением прав на землю)

с земельными отношениями

ком, его границами, размерами и др.

Порядок разрешения земельных споров (глава 11 КоЗ)

Возникновение земель-

В порядке земельного спора ведется обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной

ного спора

законом процессуальной процедуры по поводу предоставления и изъятия земельных участков

Рассмотрение и разре-

Земельные споры разрешаются областными, Минским городским, городскими (города областного подчинения),

шение земельного спора

районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами в соответствии с их компетенцией по заяв-

в исполнительном

лению одной из заинтересованных сторон в присутствии заинтересованных сторон (их представителей), которые

и распорядительном

должны быть уведомлены о времени и месте рассмотрения земельного спора не позднее чем за три дня до его рас-

органе

смотрения. Земельный спор должен быть рассмотрен не позднее одного месяца со дня поступления заявления, а

спор, не требующий дополнительного изучения и проверки, – не позднее 15 дней. При необходимости проведения

специальной проверки, запроса дополнительных материалов местный исполнительный комитет, в который посту-

пило заявление, может продлить указанный срок, но не более чем на один месяц, одновременно уведомив об этом

заявителя. Необходимые для рассмотрения земельного спора материалы подготавливаются областным, Минским

городским, городским (города областного подчинения), районным, сельским, поселковым исполнительным коми-

тетом, а также территориальным органом Госкомимущества.

Для подготовки материалов по рассмотрению земельного спора местный исполнительный комитет может образо-

вывать комиссию в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь. Каждая из сторон, участ-

вующих в земельном споре, имеет право знакомиться с материалами по предмету земельного спора, делать из них

выписки или снимать копии, представлять документы и иные доказательства, заявлять ходатайства, давать устные

и письменные объяснения, возражать против ходатайств и доводов другой стороны, получать копию решения по

земельному спору и обжаловать его в вышестоящий исполнительный комитет или в суд в течение одного месяца со

дня получения копии решения по земельному спору.

Понятие

Виды

Правовой режим

Государственное управление

Это земельные учас-

1) сельскохозяйствен-

Статья 37 КоЗ определяет следующие цели использования

Предоставление земельных

тки,

включающие в

ные земли – это земли,

земель сельскохозяйственного назначения в рамках общего

участков из земель сельскохо-

себя сельскохозяйс-

систематически исполь-

целевого назначения: ведение сельского хозяйства, в том числе

зяйственного назначения осу-

твенные и иные зем-

зуемые для получения

крестьянского (фермерского) хозяйства, а также исследователь-

ществляется

районными ис-

ли, предоставленные

сельскохозяйственной

ские или учебные цели в области сельского хозяйства.

полнительными комитетами, а

для

ведения сель-

продукции (в процессе

В соответствии со ст. 13 Конституции Республики Беларусь,

сельскохозяйственных земель

ского хозяйства

сельскохозяйственного

ст. 13 КоЗ земли сельскохозяйственного назначения не под-

сельскохозяйственного назна-

производства)

и

вклю-

лежат предоставлению в частную собственность.

чения для целей, не связанных

чающие в себя пахотные

Земли данной категории могут быть предоставлены:

с целевым назначением этих

земли,

залежные

земли,

• на праве пожизненного наследуемого владения:

земель, – областными испол-

земли под постоянными

гражданам Республики Беларусь для ведения крестьянского

нительными комитетами.

культурами и

луговые

(фермерского) хозяйства;

Кроме того,

государственное

земли;

• на праве постоянного пользования:

управление

землями данной

2) иные земли, предо-

сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским

категории осуществляют Госу-

ставленные для ведения

(фермерским) хозяйствам, иным организациям – для ведения

дарственный комитет по иму-

сельского хозяйства, –

сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского)

ществу Республики Беларусь,

это

земли,

занятые

хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства;

а также Министерство сель-

сельскохозяйственными

научным организациям, учреждениям образования – для иссле-

ского хозяйства и продовольс-

объектами, необходимы-

довательских или учебных целей в области сельского либо лес-

твия в отношении подведомс-

ми для организации сель-

ного хозяйства;

твенных земельных участков

скохозяйственного

про-

• на праве временного пользования: вышеназванным субъек-

изводства и связанных с

там права постоянного пользования – для сельскохозяйс-

ним видов деятельности,

твенных, исследовательских или учебных целей – на срок до

которые выступают в ка-

десяти лет;

честве

территориально-

• на праве аренды (на срок не менее десяти лет):

го базиса

сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьян-

ским (фермерским) хозяйствам, иным организациям – для

ведения сельского хозяйства, а также научным организациям,

учреждениям образования – для исследовательских или учеб-

ных целей в области сельского либо лесного хозяйства;

гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и

лицам без гражданства – для ведения крестьянского (фермер-

ского) хозяйства

Понятие

Виды

Правовой режим

Государственное

управление

Это земельные учас-

1) земли, земельные участки,

Земли указанной категории используются как основа, про-

Государственное

управ-

тки, имеющие необ-

расположенные в границах

странственный (операционный) базис для застройки в соот-

ление

землями

данной

ходимые для обеспе-

городов, поселков городско-

ветствии с генеральными планами и планами землеустройства

категории

осуществля-

чения соответствую-

го типа, сельских населенных

соответствующих территорий, удовлетворения иных нужд

ют районные исполни-

щей

жизнедеятель-

пунктов (они находятся внут-

и потребностей населения. Земельные участки в пределах

тельные

и

распоряди-

ности

граждан

жи-

ри границ населенных пунк-

сельских населенных пунктов используются под застройку

тельные

органы, адми-

лые и иные здания

тов, для размещения и разви-

жилыми, культурно-бытовыми, производственными и иными

нистрации

городов с

и сооружения, собс-

тия которых используются);

зданиями и сооружениями, а также для ведения личных под-

районным делением, Го-

твенное наименова-

2) земли садоводческих това-

собных хозяйств, огородничества и других целей в соответс-

сударственный комитет

ние и установленные

риществ, дачных кооперати-

твии с градостроительной документацией. К землям городов

по имуществу

Респуб-

в

соответствующем

вов (как правило, они находят-

относятся все земли в пределах городской черты.

лики Беларусь, а также

порядке территори-

ся за пределами поселений).

Земли населенных пунктов, граничащие с землями городов,

Совет

Министров Рес-

альные пределы.

Кроме того, в соответствии со

могут быть в соответствии с законодательством переданы в

публики Беларусь.

К ним относятся зем-

состав земель городов. Земли за пределами городской черты,

Государственная экспер-

ли, земельные участ-

ст. 7 Кодекса о земле выделя-

служащие резервом для расширения территории города, мес-

тиза градостроительных

ки,

расположенные

ется несколько видов земель,

том размещения и строительства необходимых сооружений,

проектов осуществляется

в границах городов,

которые характерны для зе-

связанных с благоустройством и нормальным функциониро-

республиканским уни-

поселков городского

мель населенных пунктов, в

ванием городского хозяйства, а также занятые лесами, лесо-

тарным

предприятием

типа,

сельских

на-

том числе: земли под застрой-

парками и другими зелеными насаждениями, выполняющими

«Главгосстройэкспер-

селенных

пунктов,

кой – земли, занятые капи-

защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные фун-

тиза» и дочерними рес-

садоводческих

то-

тальными строениями (здани-

кции, и являющиеся местом отдыха населения, выделяются

публиканскими унитар-

вариществ,

дачных

ями, сооружениями), а также

соответственно в пригородную и зеленую зоны города.

ными

предприятиями

кооперативов, за ис-

земли, прилегающие к этим

В пределах границ (черты) населенных пунктов могут выде-

«Госстройэкспертиза» по

ключением

земель,

объектам и используемые для

ляться территориальные зоны следующих видов: жилые зоны;

области, г. Минску

отнесенных к иным

их обслуживания; земли об-

общественно-деловые зоны; производственные зоны; зоны

категориям

в

этих

щего пользования – земли, за-

транспортной, инженерной инфраструктуры; рекреационные

границах

нятые улицами, проспектами,

зоны; сельскохозяйственные; зоны специального назначения;

площадями, проездами, набе-

иные территориальные зоны, определенные законодательством.

режными, бульварами, сквера-

При использовании земель застройки и общего пользования для

ми, парками и другими обще-

размещения на них различных объектов должны соблюдаться

ственными местами

общие требования, установленные законодательством об архи-

тектурной, градостроительной и строительной деятельности к

проектированию и осуществлению строительной деятельности

Понятие

Виды

Правовой режим

Государственное управление

Это земли, служащие

В структуре категории земель про-

Для данных земель законодательс-

Министерство

промышленности Рес-

пространственным

ба-

мышленности, транспорта, связи,

твом предусмотрено установление зон

публики Беларусь организует разработ-

зисом для размещения

энергетики, обороны и иного на-

с особыми

условиями

пользования

ку краткосрочных и долгосрочных про-

объектов и сооружений

значения можно выделить:

(санитарных, охранных,

защитных,

гнозов развития соответствующих от-

различного хозяйствен-

• земельные участки, предостав-

контролируемых зон, береговых по-

раслей, а также отдельных производств;

ного и иного специаль-

ленные для размещения объектов

лос, приаэродромных

территорий и

согласовывает с местными исполнитель-

ного назначения.

Ос-

промышленности,транспорта,свя-

других) вокруг объектов промышлен-

ными и распорядительными

органами

новное целевое назначе-

зи, энергетики и осуществления

ности, транспорта, связи и энергетики,

решения о размещении государственных

ние данных земель – со-

деятельности в данных областях,

обороны, на территориях осуществле-

организаций. Также государственное уп-

здание различного рода

которую можно охарактеризо-

ния некоторых видов деятельности.

равление землями данной категории осу-

объектов недвижимости

вать как производственную;

Порядок установления таких зон оп-

ществляют Министерство транспорта и

и их эксплуатация.

• земельные участки, предостав-

ределяется

большим

количеством

коммуникаций

Республики

Беларусь,

Специальное назначение

ленные для размещения объектов

нормативных правовых актов, в том

Министерство

энергетики Республики

земель данной катего-

обороны, размещения и постоян-

числе технических.

Беларусь, Министерство обороны Рес-

рии обусловлено распо-

ной дислокации государственных

Цель создания зон – обеспечение бе-

публики Беларусь.

лагаемым на этих землях

таможенных органов, и осущест-

зопасности различных объектов, охра-

Департамент по надзору за безопасным

объектом (объектами), а

вления деятельности в указанных

на жизни и здоровья людей, домашних

ведением работ в промышленности, вхо-

также особыми целями

областях;

животных, охрана окружающей среды.

дящий в структуру Министерства по

использования

• земельные участки иного назна-

Земельным

участкам,

предоставлен-

чрезвычайным

ситуациям Республики

чения

ным для осуществления деятельности

Беларусь, выполняет специальные (ре-

и размещения объектов обороны, при-

гулирующие, контрольные, надзорные,

сущ особый правовой режим, обуслов-

исполнительные и иные) функции в

ленный таким целевым назначением.

области промышленной безопасности,

Для правового режима данных земель-

безопасности перевозки опасных грузов,

ных участков характерны такие при-

а Департамент по ядерной и радиацион-

знаки, как, в частности, нахождение их

ной безопасности осуществляет специ-

в государственной собственности, осо-

альные функции в области обеспечения

бый круг землепользователей, льготы

ядерной и радиационной безопасности.

по земельному налогу и т.п.

Одной из задач Белорусской железной

дороги является охрана окружающей

среды от вредных воздействий

Понятие

Виды

Правовой режим

Государственное управление

Это земли, характеризующиеся особой

В состав данной кате-

Заповедники, национальные парки и заказ-

Среди

субъектов

государс-

экологической значимостью.

гории включаются че-

ники являются самостоятельными видами

твенного управления можно

К землям природоохранного назначения

тыре самостоятельных

особо охраняемых природных территорий,

выделить специализированных

относятся земельные участки, предо-

и достаточно разно-

имеющими особое экологическое, научное

землепользователей, за которы-

ставленные для размещения заповед-

родных вида земель:

и (или) эстетическое значение, в отношении

ми закреплены указанные объ-

ников, национальных парков и заказни-

1) природоохранного,

которых установлен особый режим охраны

екты

(государственные

при-

ков. Основное целевое назначение этих

2) оздоровительного,

и использования. В случае необходимости

родоохранные учреждения,

земель – сохранение биологического и

3) рекреационного,

предотвращения или смягчения вредных

осуществляющие

управление

ландшафтного разнообразия. Заповед-

4) историко-культур-

воздействий на природные комплексы и

заповедниками,

националь-

ники, национальные парки и заказники

ного назначения

объекты, расположенные в границах осо-

ными парками, а в отношении

являются материальной основой сущес-

бо охраняемых природных территорий, на

заказников – государственные

твования особо охраняемых природных

прилегающих к ним территориях могут

природоохранные учреждения

территорий и представляют собой со-

устанавливаться охранные зоны, в состав

или

государственный

орган

ставную часть природного комплекса

которых могут попасть земли любых катего-

(иная государственная органи-

соответствующей территории.

рий и которые используются при соблюде-

зация),

санаторно-курортные

К землям оздоровительного назначения

нии установленного режима охранных зон.

и оздоровительные организа-

относятся предоставленные земельные

На земельных участках оздоровительного

ции, организации отдыха и ту-

участки для размещения объектов са-

назначения, обладающих природными ле-

ризма, владельцы недвижимой

наторно-курортного лечения и оздо-

чебными факторами (лечебные грязи, ми-

материальной историко-куль-

ровления и иные земельные участки,

неральные воды, спелеолечение и благопри-

турной

ценности,

археологи-

обладающие природными

лечебными

ятные свойства климата), могут создаваться

ческого объекта и др.), а также

факторами. Специальная

лечебная и

курорты, которые организуются в целях

иных землепользователей при

оздоровительная цель – основной при-

рационального использования и обеспече-

условии соблюдения охранно-

знак отнесения земельных участков к

ния сохранения их природных лечебных ре-

го режима

этому виду.

сурсов и оздоровительных свойств. Земли

К землям рекреационного

назначения

курортов имеют неоднородную структуру,

относятся земельные участки для раз-

которая определяется функциональным зо-

мещения объектов, предназначенных

нированием территории самого курорта и

для организованного массового отдыха

территории в пределах округа санитарной

населения и туризма

охраны курорта