Земельное право Республики Беларусь. Понятия и схемы

26. Правовой режим земель, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства

Личное подсобное хозяйство граждан – это особая форма хозяйственно-трудовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции, основанная на частной собственности граждан на имущество, на частной собственности на землю, на личном труде, платном пользовании производственными услугами сельскохозяйственной и коммерческой организации (предприятия), государства. Деятельность граждан, связанная с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции в личном подсобном хозяйстве, осуществляется личным трудом сельской семьи. Она является дополнительной для трудоспособных граждан по отношению к основной работе.

Основными признаками личного подсобного хозяйства являются следующие:

•форма сельскохозяйственного производства, основу которой составляет труд граждан

ичленов их семей, частная собственность на средства производства, а также право собственности, владения, пользования на земельные участки;

•носит потребительский характер, т.к. произведенная продукция, в основном, потребляется производителями;

•излишки могут быть реализованы.

Личное подсобное хозяйство – это семейно-трудовое объединение лиц, совместно ведущих хозяйство с целью получения дополнительных к основному источнику доходов. Следовательно, имущество должно находиться в общей совместной собственности всех членов, ведущих личное подсобное хозяйство, а не только супругов.

Регулирование правового режима земельного участка заключается в том, что граждане, проживающие в сельской местности или поселках городского типа, имеют право на получение участка земли для ведения личного подсобного хозяйства: в собственность; в пожизненное наследуемое владение; в аренду.

Собственник земельного участка может распоряжаться им любым из дозволенных законодательством способов (продать, подарить, обменять на другой участок и т.д.). Однако законодательство установило определенные ограничения на правомочия собственника с целью осуществления контроля со стороны государства за всеми передвижениями земельного участка:

1)запрет на изменение целевого назначения земельного участка;

2)запрет на куплю-продажу земельного участка при наличии споров по нему;

3)запрет на куплю-продажу участка с превышением установленных законом норм его предоставления;

4)запрет для иностранных граждан и лиц без гражданства выступать в роли покупателя земельного участка. Приобретение земельного участка в пожизненно наследуемое владение ограничивает возможности граждан в сфере распоряжения данным земельным участком. Гражданам Республики Беларусь для ведения личного подсобного хозяйства в зависимости от местных условий сельскими (поселковыми) исполнительными и распорядительными органами могут предоставляться в аренду земельные участки в размере до 3 гектаров включительно в соответствии со ст. 36 КоЗ. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в суде

31

27. Правовой режим земель, предоставленных для изыскательских работ, строительства линейных сооружений, размещения геодезических пунктов

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие изыскательские работы, могут проводить эти работы на землях всех категорий без изъятия земельных участков у землепользователей.

Разрешение на проведение данных работ на земельных участках выдается Минским

городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами на срок не более одного года по согласованию с землепользователями

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проводящие изыскательские работы на земельных участках, обязаны за свой счет приводить эти земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в ходе работ, при невозможности этого – не позднее чем в месячный срок после завершения работ, исключая период промерзания почвы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, проводящие изыскательские работы, которые по технологии их выполнения требуют временного размещения на земельном участке строений, оборудования, техники, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков землепользователями, возмещают землепользователям причиняемые убытки в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

Изъятие и предоставление земельных участков не требуется для строительства (реконструкции, капитального ремонта) подземных линейных сооружений, осуществляемого в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений).

Строительство таких сооружений осуществляется на основании земельно-кадастровой документации, акта выбора места размещения земельного участка в соответствии с утвержденной градостроительной документацией с возмещением убытков, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства (если они имеются)

Размещение геодезических пунктов осуществляется без изъятия земельных участков

у землепользователей в соответствии с утвержденными Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь техническими проектами или сметами на производство геодезических работ государственного назначения, составленными с учетом норм плотности размещения геодезических пунктов на территории Республики Беларусь, а также техническими проектами или сметами на производство геодезических работ специального назначения, согласованными с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, и с уведомлением о размещении геодезических пунктов на земельных участках или в капитальных строениях (зданиях, сооружениях) их собственников либо уполномоченных ими лиц.

32

28. Правовой режим земельных участков, предоставленных для строительства

и (или) эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств

Земельные участки для стороительства и(или) Земельные участки для строительства иных обслуживания гаражей и автомобильных стообъектов, предусматривающих наличие гараянок предоставляются юридическим лицам в жей, автомобильных стоянок, предоставляпостоянное и(или) временное пользование. ются в аренду Земельные участки для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей на придомовой территории могут предоставляться во временное пользование (ст. 41 КоЗ)

Земельные участки для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей для хранения транспортных средств в населенных пунктах могут предоставляться городскими, районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами во временное пользование гражданам Республики Беларусь – инвалидам I и II группы, инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидам Великой Отечественной войны либо гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в местный исполнительный и распорядительный орган или иной государственной орган с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Государственный орган обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения необходимых процедур согласования. Местные органы власти информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Граждане, общественные организации (объединения) и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства

33

30.Государственный контроль за использованием

иохраной земель

Государственный контроль за использованием и охраной земель — это деятельность специально уполномоченных государственных органов и их должностных лиц, направленная на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства об охране и использовании земель. Именно посредством осуществления контроля в основном обеспечивается принуждение соответствующих субъектов земельных отношений к исполнению экологических требований.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и их территориальными органами, местными исполнительными и распорядительными органами, иными уполномоченными государственными органами и должностными лицами (ст. 90 КоЗ).

Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь в пределах своей компетенции:

—контролирует целевое использование средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, и своевременное проведение за счет этих средств мероприятий по освоению новых земель, повышению плодородия почв и продуктивности земель лесного фонда;

—осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;

—систематически выявляет нерационально используемые или используемые не по целевому назначению земли, формирует специальный фонд земельного запаса для перераспределения земель

Должностные лица, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, имеют право:

•беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения земельные участки и знакомиться с землеустроительной документацией и иными документами, необходимыми для осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель;

•получать от землепользователей объяснения по фактам нарушения законодательства об охране и использовании земель;

•вносить в установленном порядке предложения о приостановлении проведения проект- но-изыскательских, строительных работ, мелиоративных мероприятий и иных работ, осуществляемых без документов, удостоверяющих права на соответствующие земельные участки, или

сиными нарушениями законодательства об охране и использовании земель;

•составлять по результатам проверок соблюдения землепользователями законодательства об охране и использовании земель акты проверок, протоколы об административных правонарушениях в области охраны и использования земель, выдавать обязательные для выполнения предписания по устранению допущенных нарушений законодательства об охране и использовании земель;

•представлять в установленном порядке материалы о проведенных проверках, другие документы в соответствующие государственные органы, а также иным юридическим лицам для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, нарушивших законодательство об охране и использовании земель и др.

35

31. Государственное управление земельными ресурсами

Государственное управление земельными ресурсами – это урегулированная нормами права деятельность уполномоченных государственных центральных (республиканских), местных органов и иных управленческих структур (должностных лиц), призванная обеспечить рациональное использование и охрану земель.

36

32. Полномочия органов общей компетенции, осуществляющих государственное управление землями

37

33. Полномочия органов специальной компетенции, осуществляющих государственное управление земельными ресурсами

39