Жилищное право. Методический сборник

Нормативные правовые акты

1.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января

1996 г. (ч. II) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410; № 9. – Ст. 733; № 34. – Ст. 4025, ст. 4026.

2.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря

2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. I). – Ст. 14.

3. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

4.Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения».

5.ПостановлениеПравительстваРФот21 января2006 г. №25 (с изм. от 16.01.2008) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» // СЗ РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 546.

6. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

7. ПостановлениеПравительстваРФот16 июня2006 г. №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Основная литература

1.Брагинский, М.И., Витрянский, В.В. Договорное право. Кн. 1 : общие положения. – 3-е изд. – М. : Статут, 2008.

2.Брагинский, М.И., Витрянский, В.В. Договорное право. Кн. 2 : договорыопередачеимущества. – 2-еизд. – М. : Статут, 2009.

3.Гражданское право : учебник. В 4 т. / под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А. Суханова. – М. : Волтерс Клувер, 2004.

4.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / под руководством О.Н. Сади-

кова. – 3-е изд. – М., 2005.

5.Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. – М. : Юрайт-Издат, 2005.

41

6.Крашенинников, П.В. Жилищное право. – 6-е изд. – М. : Статут, 2008.

7.Литовкин, В.Н. Комментарий к жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М. : Проспект, 2006.

8.Толстой, Ю.К. Жилищное право. – М. : ТК Велби, 2008.

Дополнительная литература

1.Брюховецкий, Н.Н. «Совместность проживания» и реализация права пользования жилым помещением // Российская юсти-

ция. – 2006. – № 12.

2.Касаткина, Ю.О. Понятиеисущностьдоговоранаймажилогопомещениявроссийскомгражданскомправе// Законодательство. – 2004. – № 4.

3.Макаров, Г.П. Законодательство о договорах найма и аренды жилых помещений // Гражданин и право. – 2000. – № 3, 4.

4.Потяркин, Д. Договор найма жилого помещения // Законо-

дательство. – 2001. – № 3, 4.

5.Потяркин, Д. Подлежат ли государственной регистрации договоры социального найма жилья? // Российская юстиция. – 2000. – № 3.

6.Потяркин, Д.Е. Новые договоры в жилищной сфере // Журнал российского права. – 2002. – № 12.

7.Радченко, С.Д. Порядок реализации жилищных прав и льгот // Жилищное право. – 2002. – № 3

8.Формакидов, Д.А. Неприменение судами законодательства о выселении членов семьи нанимателя жилого помещения // Российская юстиция. – 2006. – № 2.

Вопросы для самоконтроля

1.Какиедоговорыпопередачевовладениеипользованиежилого помещения заключаются в государственном и муниципальном жилищном фонде?

2.Договор социального найма жилого помещения.

–Кто является стороной по договору социального найма жилого помещения?

–Какие жилые помещения могут быть объектом такого дого-

вора?

–Каково содержание договора социального найма жилого помещения?

42

–Кто и в каком порядке может быть вселен в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма?

–Каковы условия договора поднайма жилого помещения?

–Назовите условия и охарактеризуйте порядок обмена жилыми помещениями.

3. Перечислите особенности договора найма.

4. Каковы основания, порядок, последствия расторжения договора найма?

5. В каких случаях и при каких условиях допускается переустройство и перепланировка жилого помещения?

6. Каков порядок предоставления служебных помещений?

7. Общежития: понятие, виды, пользование.

8. Какова структура платежей за квартиру (комнату) по договору найма?

9. Кто может быть арендатором по договору аренды жилого помещения?

Задания для самостоятельной работы

Задача 1

Втрехкомнатной коммунальной квартире проживали три семьи. Когда одна из семей выехала из своей комнаты, на эту жилплощадь стали претендовать соседи: семья Кравчуков и семья Анисимовых. Решение о предоставлении освободившейся комнаты было выдано Анисимовым, давно стоявшим на учете как нуждающиеся в жилом помещении. Предоставление комнаты Анисимовым стали оспаривать Кравчуки, которые тоже являлись нуждающимися

вжилом помещении, но на учет встали только год назад.

Всвоем заявлении Кравчуки указали на то, что решение местной администрации о предоставлении комнаты Анисимовым неправомерно, так как их дочь, зарегистрированная на этой жилплощади, там не проживает: они с мужем купили квартиру, где и поселились. Следовательно, дочь Анисимовых не имеет права на жилплощадь в коммунальной квартире, и Анисимовы поэтому не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении, и соответственно у них нет прав на освободившуюся комнату.

Можно ли признать решение о предоставлении освободившейся комнаты Анисимовым обоснованным? Как решить спор?

43

Задача 2

Соколова и ее сын решили произвести обмен жилыми помещениями со своей родственницей Петровой, занимавшей комнату в коммунальной квартире. В результате обмена Петрова должна была съехаться сСоколовой, аСоколов– вселитьсявкоммунальнуюквартиру. Квартира Соколовых к этому времени была приватизирована, комната Петровой в коммунальной квартире – нет.

Обмен в 2004 г. был оформлен обменными ордерами. Но в комнату коммунальной квартиры Соколов так и не вселился, хотя Петрова действительно переехала к Соколовым.

Соседка по коммунальной квартире в апреле 2006 г. обратилась в суд с исковым заявлением о признании обмена фиктивным, так как переезд Соколова не состоялся.

Что является основанием для признания обмена недействительным? Кто может обратиться в суд с требованием признания обмена недействительным? Как решить спор?

Задача 3

Клушин А.В. обратился в суд с иском к Зининой Ж.А., дочери своей умершей жены от первого брака, о признании права на жилую площадь в виде 2-х комнатной квартиры в г. Тамбове. В обоснование иска он указал на то, что на спорной площади проживал около 10 лет с матерью ответчицы, 12.07.2003 г. зарегистрировал с ней брак, 27.11.2006 г. жена умерла. При жизни матери ответчицы вопрос о признании за истцом права на жилое помещение никогда не возникал, поскольку истец был прописан на площади своей матери и сохранял за собой право на эту площадь. В связи с чинимыми ответчицей препятствиями в проживании просил признать его право на спорное жилое помещение.

Подлежит ли иск удовлетворению? В каком порядке осуществляется вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя?

СЕМИНАР 9. Ответственность за нарушение жилищного зако-

нодательства и защита жилищных прав

Вопросы для обсуждения

1. Уголовная ответственность за нарушение жилищного законодательства.

44

2.Административная ответственность за нарушение жилищного законодательства.

3.Гражданско-правовая ответственность за нарушение жилищного законодательства.

4.Понятие и способы защиты жилищных прав.

5.Формы защиты жилищных прав. Особенности защиты жилищных прав в судебном порядке.

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января

1996 г. (ч. II) // CP РФ. – 1994. – № 32. – Ст.3301; 1996. – № 5. – Ст. 410; № 9. – Ст. 733; № 34. – Ст. 4025, ст. 4026.

3.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября

2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

4.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря

2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 14.

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газе-

та. – 2001. – 31 декабря.

6.УголовныйкодексРФот13 июня1996 г. №63-ФЗ// СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

7.Закон РФ «О защите прав потребителей» в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 140.

Основная литература

1.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / под руководством О.Н. Сади-

кова. – 3-е изд. – М., 2005.

2.Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. – М. : Юрайт-Издат, 2005.

3.Крашенинников, П.В. Жилищное право. – 6-е изд. – М. : Статут, 2008.

4.Литовкин, В.Н. Комментарий к жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М. : Проспект, 2006.

45

5.Свердлык, Г.А., Страунинг, Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав : учеб. пособие. – М., 2002.

6.Толстой, Ю.К. Жилищное право. – М. : ТК Велби, 2008.

Дополнительная литература

1.Иваненко, Ю.Г. Жилищные споры: ошибки общественного правосознания // Законодательство. – 2000. – № 8.

2.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / под ред. Ю.М. Козлова. – М. : Юристъ, 2002.

3.Макаров, Г.П. Ответственность администрации предприятия за содержание жилого фонда и жилищные права работников // Гражданин и право. – 2001. – № 12.

4.Нарижный, С., Голубев, К. Компенсация морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина // Российская юстиция. – 2001. – № 4.

5.Черкашина, И. Защита жилищных прав граждан в публичных договорах // Российская юстиция. – 2001. – № 10.

Вопросы для самоконтроля

1.Раскройте понятие юридической ответственности за нарушение жилищного законодательства и назовите ее виды.

2.Перечислите основания возникновения уголовной ответственности за нарушение жилищного законодательства.

3.В каких случаях возникает административная ответственность за нарушение жилищного законодательства? Кто и в каком порядкеимеетправоприменятьмерывоздействиянаправонарушителя?

4.Перечислите основания возникновения гражданско-пра- вовой ответственности и назовите ее виды.

5.Каковы меры гражданско-правовой ответственности?

6.Как осуществляется возмещение ущерба жилым помещениям виновными должностными лицам и гражданами?

7.Какие существуют способы защиты жилищных прав граж-

дан?

8.Каков порядок судебной защиты жилищных прав граждан? Каковы особенности рассмотрения жилищных споров в судебном порядке (о признании права на жилую площадь, о выселении, о признании сделки недействительной и др.)?

46

9.Что вы знаете о защите жилищных прав в административном порядке? В какие органы следует обратиться в этом случае?

10.Какую роль играет Закон РФ «О защите прав потребителей» в регулировании жилищных правоотношений?

Задания для самостоятельной работы

Задача 1

Петренко приобрел две квартиры, расположенные рядом. После оформления договора купли-продажи он поручил строительной бригаде произвести перепланировку, соединив две квартиры в одну. Проект перепланировки был утвержден соответствующими организациями, но материалы при выполнении работ использовались другие, а не предполагаемые проектом. В связи с этим в квартире у Медведевых, проживавших этажом ниже, несущая стена в скором времени дала трещину, потолки и стены покрылись следами от многочисленных протечек. Все остальные соседи жаловались на шум и грохот, стоявший постоянно в доме, на мусор в подъезде. Все обращения к строительной бригаде воздействия не имели.

Тогда Медведевы обратились в управляющую организацию с требованиемзаставитьПетренкопрекратитьремонт. Тамимпосоветовали обратиться в суд, так как Петренко является собственником и управляющие организации предъявлять ему претензий не могут.

Кто и в какой мере должен нести ответственность за нарушение жилищного законодательства? Какова в данном случае будет ответственность собственника жилого помещения? Как Медведевым защитить свои нарушенные права?

Задача 2

Семья Комаровых проживала в однокомнатной неприватизированной квартире. В 1998 г. супруги Комаровы (Наталья Сергеевна и Николай Викторович) развелись. Вскоре Комарова Н.С. вышла второй раз замуж, переехала вместе с сыном к мужу в его приватизированную двухкомнатную квартиру жилой площадью 26 кв. м, где они и были зарегистрированы по месту жительства. В этой же квартире проживала и мать второго мужа Комаровой Н.С.

В 2007 г. Комаров Н.В. умер от сердечного приступа. После его смерти в квартиру вселился его сын 19-летний Комаров Роман,

47

студент. Одновременно эта квартира была местной администрацией предоставлена Жуковой, которая потребовала выселения Комарова Романа из квартиры, так как считала, что право на эту жилую площадь принадлежит ей.

Возникло ли у Комарова Романа право на освободившуюся квартиру? Является ли выселение мерой ответственности? Каков порядок выселения из жилого помещения? Как должен быть решен спор?

Задача 3

В 2006 г. Розанов Т.А., уезжая на постоянное место жительство в другой город, решил продать принадлежавшую ему квартиру Соловьеву. Между ними был заключен договор купли-продажи, который был только удостоверен в нотариальной конторе. Вскоре после этого Розанов Т.А. срочно уехал, а спустя два года умер.

Его дочь, Розанова О.Т., оформляя свои наследственные права на квартиру, обнаружила проживавшую там семью Соловьевых и предъявила к ним виндикационный иск. Свои требования возврата квартиры из незаконного владения она обосновывала тем, что дого- воркупли-продажизаключеннеправильно, безсоблюденияустановленного законом порядка, поэтому сделку следует признать недействительной. В таком случае проживание Соловьева в квартире незаконно, иона, являясьзаконнойнаследницейумершего, вправетребовать возврата квартиры.

Каковы условия предъявления и удовлетворения виндикационного иска? Что является основанием признания сделки недействительной? Правильно ли выбран способ защиты своих прав Розановой О.Т.? Кто прав в этом споре?

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Семинары проводятся по примерным планам изучения, которые даны по некоторым темам курса. Основной задачей семинарских занятий, помимо рассмотрения теоретических вопросов, являетсяформированиепрактическихуменийинавыковвобластиправа.

В материалах к семинарам содержатся основные вопросы для рассмотрения на занятии, приводятся перечни нормативных право-

48

вых актов и литературы, в которых студенты смогут найти ответы на поставленные вопросы и более глубоко изучить проблемы по изучаемой теме.

Для подготовки к семинару приводится литература основная и дополнительная. Основная литература необходима студентам для усвоения материалов данной темы, дополнительная – дает возможность познакомиться с дискуссионными вопросами темы.

Приподготовке кзанятиям студенты должны изучитьсоответствующий раздел учебника, рекомендованную литературу и относящиеся к данной теме правовые акты.

ТЕСТЫ

1. Жилищное право является:

а) самостоятельной отраслью права; б) подотраслью гражданского права;

в) подотраслью административного права; г) институтом гражданского права.

2.Жилищное право существует в тесной связи с:

а) морским правом; б) гражданским правом; в) банковским правом; г) таможенным правом.

3.Методом правого регулирования жилищных правоотношений является:

а) императивно-диспозитивный; б) императивный; в) диспозитивный; г) запрещения.

4.Жилищное законодательство:

а) является предметом ведения только органов местного самоуправления;

б) является предметом ведения только Российской Федерации;

49

в) являетсяпредметомведенияРоссийскойФедерацииитолько в вопросах распределения жилья находится в ведении субъектов Российской Федерации;

г) является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

5.КонституцияРФгарантируетследующиеправаграждан на жилые помещения:

а) право малоимущих граждан на бесплатное получение жилой площади в домах государственного и муниципального жилищного фонда;

б) правовсехгражданнабесплатноеполучениежилойплощади в домах государственного и муниципального жилищного фонда;

в) право на низкую оплату жилья и коммунальных услуг; г) право на получение жилого помещения в течение 10 лет

всех нуждающихся в улучшении жилищных условий.

6.Местом жительства является:

а) жилое помещение, в котором гражданин постоянно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает;

в) жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) жилое помещение, которое гражданин выбирает для проживания.

7. Регистрационный учет по месту жительства:

а) отличается от прописки тем, что не носит разрешительного характера;

б) это другое наименование прописки; в) отличается от прописки тем, что его осуществляют иные

государственные органы; г) мера временного характера до оформления прописки.

50