Жилищное право. Методический сборник

6.Постановление Правительства РФ от 09.10.1995 № 982 (ред. от15.06.2009) «Обутверждении Порядка выпуска ипогашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РоссийскойФедерации, лишившимсяжилогопомещенияврезультате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

7.Постановление Правительства РФ от 7 октября 2004 г.

№522 «О некоторых вопросах по реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004–2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на

2002–2010 гг.» // СЗ РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4131.

8.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г.

№866 «О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении«Маяк», иприравненныхкнимлиц» // СЗРФ. – 2005. – № 1 (ч. II). – Ст. 111.

9.Приказ Госстроя РФ от 28 июня 2000 г. № 149 «Об утверждении Рекомендаций по дальнейшему развитию страхования в жилищно-коммунальном комплексе».

10.Приказ Минюста РФ от 6 августа 2001 г. № 233 (ред. от 24.12.2004, с изм. от 15.12.2008) «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения».

11.Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1182 «О выпуске и обращении жилищных сертификатов» // СЗ РФ. – 1994. –

№7. – Ст. 694.

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1.Брагинский, М.И., Витрянский, В.В. Договорное право. Кн. 1 : общие положения. – 3-е изд. – М. : Статут, 2008.

2.Брагинский, М.И., Витрянский, В.В. Договорное право. Кн. 2 : договорыопередачеимущества. – 2-еизд. – М. : Статут, 2009.

3.Гражданское право : учебник : в 4 т. / под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А. Суханова. – М. : Волтерс Клувер, 2004.

11

4.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / под руководством О.Н. Сади-

кова. – 3-е изд. – М., 2005.

5.Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. – М. : Юрайт-Издат, 2005.

6.Крашенинников, П.В. Жилищное право. – 6-е изд. – М. : Статут, 2008.

7.Литовкин, В.Н. Комментарий к жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М. : Проспект, 2006.

8.Толстой, Ю.К. Жилищное право. – М. : ТК Велби, 2008.

Дополнительная

1.Аюшева, С.Д. Особенности обращения взыскания на заложенные жилые помещения // Законодательство. – 2005. – № 1.

2.Болтанова, Е. Предоставление земельных участков для жилищного строительства // Хозяйство и право. – 2008. – № 6.

3.Ипотека в России / под ред. А.В. Толкушкина. – М. : Юристъ, 2002.

4.Кинзакова, Е.А. Деприватизация жилья : особенности правового регулирования // Адвокат. – 2004. – № 5.

5.Макаров, Г.П. Способы защиты прав граждан на рынке жилья // Гражданин и право. – 2001. – № 6, 7, 9.

6.Потяркин, Д.Е. Инвестиционный контракт на строительство жилого дома в Москве // Законодательство. – 2004. – № 3.

7.Субботин, М.В. Специальные способы защиты права собственности // Законодательство. – 2004. – № 3.

8.Толстой, Ю.К. Субъекты права собственности в российском законодательстве // Хозяйство и право. – 2009. – № 4.

РАЗДЕЛ III. ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

ТЕМА 1. Предоставлениежилыхпомещенийвовладениеиполь-

зование

Основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых

12

по договорам социального найма. Учет и отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания и порядок снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях. Предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Учет законных интересов граждан. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

Договор социального найма жилого помещения. Стороны договора социального найма жилого помещения. Форма договора. Предмет договора. Права и обязанности сторон договора. Правовые последствия временного отсутствия нанимателя. Обмен жилыми помещениями. Поднаем жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Временные жильцы. Изменение и расторжение договора социального найма. Выселение из занимаемых жилых помещений.

Договор найма жилого помещения. Стороны договора найма жилого помещения. Форма договора. Предмет договора. Права и обязанности сторон договора найма.

Особенности аренды жилого помещения.

ТЕМА 2. Особенности правового режима специализированных

жилых помещений

Основания предоставления специализированных жилых помещений. Категории граждан, имеющих право на служебные жилые помещения. Условия предоставления жилых помещений в общежитиях. Порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда. Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения. Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан. Особенности договора найма специализированных жилых помещений.

13

ТЕМА 3. Предоставление жилищно-коммунальных услуг

Понятие жилищно-коммунальных услуг. Перечень жилищнокоммунальных услуг. Техническая эксплуатация жилищного фонда. Капитальный и текущий ремонт жилых помещений. Порядок и условия предоставления коммунальных услуг.

ТЕМА 4. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме. Плата за коммунальные услуги. Сроки и порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок определения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в товариществе собственников жилья, в жилищном кооперативе.

Порядок и условия предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

ТЕМА 5. Ответственность за нарушение жилищного законода-

тельства

Понятие ответственности за нарушение жилищного законодательства. Уголовнаяответственностьзанарушениежилищногозаконодательства. Административная ответственность занарушениежилищного законодательства. Гражданско-правовая ответственность за нарушение жилищного законодательства. Выселение как мера ответственности в жилищном праве.

14

ТЕМА 6. Разрешение жилищных споров и защита жилищных

прав граждан

Понятиезащитыжилищныхправ. Предметиспособызащиты. Отдельныеспособызащитыжилищныхправ. Понятиеформзащиты жилищных прав. Особенности защиты жилищных прав в судебном порядке. Иски в защиту неопределенного круга лиц. Особенности защиты в административном порядке.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1.Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января

1996 г. (ч. II) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410; № 9. – Ст. 733; № 34. – Ст. 4025, ст. 4026.

3.Гражданский процессуальный кодекс Российской Феде-

рации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.

4.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря

2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. I). – Ст. 14.

5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газе-

та. – 2001. – 31 декабря.

6.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня

1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

7.Закон РФ «О защите прав потребителей» в ред. Федерального закона от 9 января 1996 г. // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 140.

8.Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г.

№1086 (ред. от 06.02.2006) «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации».

9. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. № 167 (ред. от23.05.2006) «ОбутвержденииПравилпользованиясистемамикоммунальноговодоснабженияиканализациивРоссийской Федерации».

10. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «ОбутвержденииПравилинормтехнической эксплуатациижилищного фонда» // Российская газета. – 2003. – 23 октября (доп. выпуск).

15

11.Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г.

№817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

12.Постановление Правительства РФ от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения».

13.Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 г.

№761 (ред. от 24.12.2008) «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

14. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 (с изм. от 16.01.2008) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями» // СЗ РФ. – 2006. – № 5. – Ст. 546.

15. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» // СЗ РФ. – 2006. – № 6. –

Ст. 697.

16.Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

17.Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 (ред. от 21.07.2008) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2501.

18. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан

водной квартире».

19.ПостановлениеПравительстваРФот9 июня2007 г. № 360 (ред. от 16.07.2009) «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры».

20. Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г.

№549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан» (вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»).

21.Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2008 г.

№960 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009–2011 гг.».

16

22. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 «Жи- лищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (принят Постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. № 158-ст) (с изм. и доп. от 22 июля 2003 г.).

ЛИТЕРАТУРА

Основная

1.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / под руководством О.Н. Сади-

кова. – 3-е изд. – М., 2005.

2.Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. – М. : Юрайт-Издат, 2005.

3.Крашенинников, П.В. Жилищное право. – 6-е изд. – М. : Статут, 2008.

4.Литовкин, В.Н. Комментарий к жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М. : Проспект, 2006.

5.Свердлык, Г.А., Страунинг, Э.Л. Защита и самозащита гражданских прав : учебное пособие. – М., 2002.

6.Скрипко, В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. – 2002. – № 12.

7.Толстой, Ю.К. Жилищное право. – М. : ТК Велби. 2008.

Дополнительная

1.Гордеев, Д.П. Правовая природа жилищно-коммунальных услуг // Жилищное право. – 2002. – № 4.

2.Макаров, Г.П. Ответственность администрации предприятия за содержание жилого фонда и жилищные права работников // Гражданин и право. – 2001. – № 12.

3.Нарижный, С., Голубев, К. Компенсация морального вреда при нарушении имущественных прав гражданина // Российская юстиция. – 2001. – № 4.

4.Потяркин, Д. Договор найма жилого помещения // Законо-

дательство. – 2001. – № 3, 4.

5.Радченко, С.Д. Порядок реализации жилищных прав и льгот // Жилищное право. – 2002. – № 3.

6.Ращевский, Е.С. Частно-правовые вопросы регулирования газоснабжения // Законодательство. – 2001. – № 4.

17

7.Степанов, Д. Услуги как объект гражданских прав // Российская юстиция. – 2000. – № 2.

8.Черкашина, И. Защита жилищных прав граждан в публичных договорах // Российская юстиция. – 2001. – № 10.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

СЕМИНАР 1. Введение в жилищное право

Вопросы для обсуждения

1.Понятие жилищного права. Предмет и метод гражданскоправового регулирования.

2.Понятие и система источников жилищного права.

3.Понятие и виды жилищных правоотношений. Элементы жилищного правоотношения.

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2.Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября

1994 г. (ч. I) и от 26 января 1996 г. (ч. II) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410; № 9. – Ст. 733; № 34. – Ст. 4025, ст. 4026.

3.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря

2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. I). – Ст. 14.

Основная литература

1.Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. – М. : Юрайт-Издат, 2005.

2.Крашенинников, П.В. Жилищное право. – 6-е изд. – М. : Статут, 2008.

3.Литовкин, В.Н. Комментарий к жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М. : Проспект, 2006.

4.Скрипко, В.Р. Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. – 2002. – № 12.

5.Толстой, Ю.К. Жилищное право. – М. : ТК Велби, 2008.

18

Дополнительная литература

1.Васильева, Н.В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты // Законодательство и экономика. – 2002. – № 7.

2.Лазарев, Л.В. Правовые позиции Конституционного суда России. – ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2003 г.

3.Литовкин, В.Н. Жилищное законодательство : кризис доктрины… В кн. : Проблемы современного гражданского права : Сборник ст. – М., 2000.

Вопросы для самоконтроля

1.Что позволяет выделить жилищное право в самостоятельную отрасль права?

2.Каков предмет регулирования жилищного права?

3.Какое место занимает жилищное право в системе российского права?

4.Определите значение Конституции Российской Федерации для регулирования жилищных правоотношений.

5.Назовите основные источники жилищного права и дайте ихклассификацию. Какое место среди источников жилищного права занимает Жилищный кодекс РФ?

6.Какие законы имеют первостепенное значение для регулирования жилищных правоотношений?

7.Могут ли субъекты Российской Федерации самостоятельно регулировать жилищные правоотношения? Что об этом говорится в Конституции РФ?

8.Как повлияли на жилищные права и обязанности постановления Конституционного суда РФ?

9.Как соотносятся жилищное и гражданское законодатель-

ства?

Задания для самостоятельной работы

Задача 1

Семья Яковлевых в течение шести лет стояла на учете как нуждающаяся в жилом помещении, так как вчетвером проживали в комнате жилой площадью 16,7 кв. м. Семье была предоставле-

19

на трехкомнатная квартира жилой площадью 49 кв. м. Но в новую квартиру вселились только супруги и их младший сын. Старший сын Аркадий остался в комнате в коммунальной квартире, хотя и подписывал обязательство об освобождении этой жилой площади. Местная администрация потребовала выселения Яковлева Аркадия из коммунальной квартиры, тем более что решение о предоставлении этой комнаты уже выдали другому лицу. Поскольку Аркадий это требование не выполнил, дело было передано в суд.

Что вы можете сказать о методах регулирования возникших в данной ситуации правоотношений? Возможно ли разрешение спора на основе гражданского законодательства? Как должен быть решен спор?

Задача 2

Солнцев А. приобрел земельный участок в деревне в Московской области. Дом вместе с подземным гаражом и баней был построен из кирпича в 1999 г. В 2008 г. из органов местной власти Солнцеву А. пришло уведомление, что земельный участок, на котором расположен его дом и постройки, необходим для муниципальных нужд и должен быть изъят.

Имеют ли право органы местного самоуправления изъять земельный участок и снести жилой дом Солнцева А.? Какие нормативные правовые акты регулируют эти отношения? Как должен быть решен этот вопрос?

Задача 3

Ярошенко С., занимавший однокомнатную неприватизированную квартиру, умер, не оставив завещания. Через месяц после его смерти органами местного самоуправления было принято решение о предоставлении квартиры Сахаровой, 70-летней москвичке, проживавшей до этого в комнате коммунальной квартиры.

Комната Сахаровой была предоставлена ее соседям по квартире, семье Милютиных. Спустя месяц после вселения в однокомнатную квартиру и регистрации по новому месту жительства Сахарова приватизировала квартиру. После этого она получила повестку с вызовом в суд, где узнала, что право на эту жилплощадь оспаривает дочьумершегоЯрошенкоТ., считавшая, чтоименноейпринадлежит правоназанятиеосвободившейсяквартиры, таккакееотецнезадол-

20