Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 200632EC от 5 апреля 2006 г. об энергетической эффективности и энергетических услугах и отмене Директивы

Статья 18 Преобразование в национальное право

1.Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для того, чтобы соответствовать настоящей Директиве, не позднее 17 мая 2008 года, за исключением положений Статьи 14(1), (2) и (4), для которой дата преобразования в национальное право – самое позднее 17 мая 2006 года. Государства-члены ЕС должны немедленно сообщить об этом Европейской Комиссии.

Когда государства-члены ЕС принимают данные меры, они должны ссылаться на настоящую Директиву, или такая ссылка должна быть в случае публикации их официального текста. Способы осуществления таких ссылок должны формулироваться Государствамичленами ЕС.

2.Государства-члены ЕС должны сообщить Европейской Комиссии текст основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 19 Вступление в действие

Настоящая Директива должна вступить в действие на 20-ый день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 20 Целевая аудитория

Настоящая Директива предназначена для Государств-членов ЕС.

21

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Методология для национальной показательной цели энергосбережения

Методология, используемая для расчета национальной показательной цели энергосбережения, поставленной в Статье 4, должна быть следующей:

1.Государства-члены ЕС должны использовать годовое итоговое потребление энергии в стране всеми энергопотребителями в пределах действия настоящей Директивы за пять последних лет до введения в действие настоящей Директивы, о котором имеются официальные данные, для расчета среднегодового объема потребления. Данное итоговое потребление энергии должно быть объемом энергии, распределенной или проданной конечным потребителям в течение пяти лет, без поправки с учетом градусо-дней, структурных или производственных изменений.

На основании данного среднегодового объема потребления должна быть рассчитана один раз национальная показательная цель энергосбережения и итоговый абсолютный объем энергии, который должен быть сохранен в течение всего срока применения настоящей Директивы.

Национальная показательная цель энергосбережения должна:

(а) состоять из 9% от годового итогового потребления, указанного выше;

(b) оцениваться после девятого года применения настоящей Директивы;

(c) являться результатом общего годового сбережения энергии, которое достигнуто по прошествии девятилетнего применения настоящей Директивы;

(d) обогатиться посредством энергетических услуг и прочих мер по улучшению энергоэффективности.

Настоящая методология для измерения энергосбережения обеспечивает то, что общее энергосбережение, предписанное настоящей Директивой, является фиксированным объемом и, следовательно, не зависит от будущего роста ВВП и любого будущего увеличения энергопотребления.

Национальная показательная цель энергосбережения должна быть выражена в абсолютной форме в ГВт или эквиваленте, рассчитанном в соответствии с Приложением II.

2.Энергосбережение в определенном году, следующим за введением в действие настоящей Директивы, которое может являться результатом мер по улучшению энергоэффективности, инициированных в предыдущем году не ранее 1995 года, и которое имеет продолжительный эффект, можно учитывать при расчете годового энергосбережения. В некоторых случаях, где это оправдано обстоятельствами, могут браться в расчет замеры, сделанные до 1995 года, но не ранее 1991 года. Замеры технологического характера должны быть либо обновлены с учетом технологического прогресса или оценены по отношению к эталону для данных измерений. Европейская Комиссия должна предоставить руководства о том, как должно измеряться или оцениваться влияние всех таких мер по улучшению энергоэффективности на основе, где возможно, существующего законодательства в Сообществе, такого как Директива Европейского парламента и Совета ЕС 2004/8/ЕС от 11

22

февраля 2004 года о содействии развитию когенерации на основе спроса полезной энергии на внутреннем рынке электроэнергии17 и Директива 2002/91/ЕС.

Во всех случаях получающееся в результате энергосбережение должно поддаваться проверке, измерению или оценке в соответствии с общей схемой Приложения IV.

17 ОЖ № L 52, 21.2.2004, стр. 50.

23

ПРИЛОЖЕНИЕ II

Содержание энергии в выбранном топливе для конечного потребления – преобразовательная таблица18

18 Государства-члены ЕС могут применять разные преобразовательные факторы, если это оправданно.

24

Источник: Евростат.

(1)93% метана.

(2)Государства-члены ЕС могут применять другие значения в зависимости от типа дерева, которое более всего используется в соответствующем Государстве-члене ЕС.

(3)Для сбережения электричества в кВт государства-члены ЕС могут применять постоянный коэффициент 2,5, отражающий прогнозируемую среднюю эффективность в 40% в течение срока реализации поставленной цели. Государства-члены ЕС могут применять другой коэффициент при условии, что они могут его обосновать.

25

ПРИЛОЖЕНИЕ III

Показательный список примеров соответствующих мер по улучшению энергоэффективности

Настоящее Приложение предоставляет примеры областей, в которых могут разрабатываться и реализовываться программы по улучшению энергоэффективности и прочие меры по улучшению энергоэффективности в контексте Статьи 4.

Необходимо учитывать, что данные меры по улучшению энергоэффективности должны приводить к энергосбережению, которое можно точно измерить и проверить или оценить в соответствии с положениями Приложения IV, и их влияние на энергосбережение не должно быть уже учтенным при осуществлении других специальных мер. Следующие списки не являются исчерпывающими, они предназначены для использования в качестве руководства.

Пример подходящих мер по улучшению энергоэффективности:

Жилой и третичный секторы

(а) обогрев и охлаждение (например, отопительные насосы, новые эффективные бойлеры, усовершенствование районных систем отопления/охлаждения в плане установки и результативности);

(b)изоляция и вентиляция (например, полость стен и изоляция крыш, двойное/тройное застекление окон, пассивное отопление/охлаждение);

(c)горячая вода (например, установка новых приборов, непосредственное и эффективное использование при отоплении помещений, стиральные машины);

(d)освещение (например, новые эффективные лампы и пускорегулирующая аппаратура, цифровые системы управления, применение детекторов движения для систем освещения в коммерческих зданиях);

(е) приготовление пищи и охлаждение в холодильниках (например, новые эффективные

приборы, восстановительные системы нагрева);

(f)прочие приборы и оборудование (например, совмещенные нагревательные и электрические приборы, новые эффективные приборы, контроль времени для оптимизированного использования энергии, сокращение потерь при работе в режиме ожидания, установка конденсаторов для сокращения реактивной способности, трансформаторы с низкой потерей энергии);

(g)выработка в домашних условиях возобновляемых источников энергии, причем объем продаваемой энергии сокращается (например, применение солнечных термальных систем, горячей воды в домах, отопление и охлаждение помещений с помощью энергии солнца);

Промышленный сектор

(h) процессы производства продукта (например, более эффективное использование сжатого воздуха, конденсата, переключателей и клапанов, использование автоматических и интегрированных систем, эффективные режимы ожидания);

26

(i)моторы и приводы (например, увеличение применения электронных систем управления, приводы с изменяемой скоростью, интегрированное программирование применения, преобразование частоты, высокоэффективный электрический мотор);

(j)вентиляторы, приводы с изменяемой скоростью и вентиляция (например, новые приборы/системы, применение естественной вентиляции);

(k)управление спросом/предложением (например, управление нагрузкой, системы управления ограничением максимума нагрузки);

(l)высокоэффективная когенерация (например, совмещенные нагревательные и электрические приборы);

Транспортный сектор

(m)использование режима «в пути» (например, продвижение энергоэффективных транспортных средств, энергоэффективное использование транспортных средств, включая регулировку давления в шинах, энергоэффективные приборы и дополнительные приборы для транспортных средств, добавки к топливу, улучшающие энергоэффективность, масла с высокой смазывающей способностью и шины с низким сопротивлением);

(n)перераспределение между отдельными видами транспорта (например, соглашения о перемещении дом/офис без машины, совместное пользование автомобилем, замена более энергопотребляющих моделей транспорта на менее энергопотребляющие, на пассажирокилометр или тонно-километр);

(o)дни без автомобилей;

Межсекторные меры

(p)стандарты и нормы, направленные, в первую очередь, на улучшение энергоэффективности изделий и услуг, включая здания;

(q)схемы обозначения видов энергии;

(r)измерение счетчиком, “умные” системы измерения, например, индивидуальные измерительные приборы с выставлением счетов с полной информацией на расстоянии;

(s)обучение и образование в области применения энергоэффективной технологии и/или

техник;

Горизонтальные меры

(t)постановления, налоги и т.д., приводящие к сокращению конечного энергопотребления;

(u)информационные кампании, способствующие улучшению энергоэффективности и осуществлению мер по улучшению энергоэффективности.

27

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

Общая схема для измерения и проверки энергосбережения

1. Результаты энергосбережения и расчетов, их нормирование

1.1. Измерение энергосбережения

Общие положения При измерении объемов уже сбереженной энергии, как указано в Статье 4, с учетом

общего улучшения энергоэффективности и влияния индивидуальных измерений, должна использоваться согласованная модель расчета, применяющая комбинацию способов расчета сверху вниз и снизу вверх, для измерения годовых улучшений энергоэффективности для планов действий в области энергоэффективности, на которые ссылается Статья 14.

При разработке согласованной модели расчета в соответствии со Статьей 15(2) Комитет должен стремиться к использованию, насколько это возможно, данных, которые уже предоставлены Евростатом и/или национальными статистическими агентствами.

Расчеты сверху вниз Способ расчета сверху вниз означает то, что объем сэкономленной энергии

рассчитывается с помощью национальных или крупномасштабных совокупных секторных уровней энергосбережения в качестве основы отсчета. Затем производится поправка годовых данных с учетом таких внешних факторов, как градусо-день, структурные изменения, смешение продуктов и т.д., для разработки меры, которая справедливо покажет общее улучшение энергоэффективности, как описано в пункте 1.2. Данный способ не предоставляет точных измерений на уровне подробностей и не показывает причинно-следственных отношений между измерениями и получающейся в результате экономией энергии. Однако он обычно проще, более экономичен и часто называется «индикаторы энергоэффективности», потому что он указывает на развитие.

При разработке способа расчета сверху вниз, применяемого в согласованной модели расчета, Комитет должен основываться, насколько возможно, на существующих методиках, таких как модель ODEX19.

Расчеты снизу вверх Способ расчета снизу верх означает то, что сэкономленная энергия, полученная с

помощью реализации специальной меры по улучшению энергоэффективности, измеряется в киловатт-часах (кВт), в Джоулях (Дж) или в килограммах топлива в нефтяном эквиваленте (кгут) и добавляется к результатам сэкономленной энергии от прочих особых мер по улучшению энергоэффективности. Руководство агентств, на которые ссылается Статья 4(4), обеспечит избежание двойного подсчета сэкономленной энергии в результате соединения мер

19 Проект ODYSSEE-MURE, программа SAVE. Европейская Комиссия 2005 г.

28

по улучшению энергоэффективности (включая механизмы). Для способа расчета снизу верх могут использоваться данные и способы, указанные в пунктах 2.1. и 2.2.

До 1 января 2008 года Европейская Комиссия должна разработать согласованную модель расчета снизу вверх. Данная модель должна охватывать 20-30% от годового итогового потребления энергии в стране для секторов, которые входят в сферу действия настоящей Директивы, при надлежащем внимании к факторам, на которые ссылаются ниже пункты (а), (b)

и (c).

При разработке согласованной модели расчета снизу вверх Европейская Комиссия должна принимать во внимание следующие факторы и соответственно обосновывать свое решение:

(а) опыт согласованной модели расчета снизу вверх во время первых лет ее применения;

(b)прогнозируемое потенциальное увеличение точности в результате большей доли расчетов снизу вверх;

(c)прогнозируемая потенциальная добавочная стоимость и/или административные

расходы.

При разработке согласованной модели расчета снизу вверх в соответствии со Статьей 15(2) Европейская Комиссия должна стремиться к применению стандартизированных методов, которые приводят к минимальным административным расходам и затратам, в частности, путем использования способов измерения, на которые ссылаются пункты 2.1. и 2.2, и концентрации на тех секторах, где согласованная модель расчета снизу вверх может применяться наиболее экономично.

Государства-члены ЕС могут при желании использовать дальнейшие расчеты снизу вверх в дополнение к части, предписанной согласованной моделью расчета снизу вверх, при условии согласия Европейской Комиссии в соответствии с процедурой, на которую ссылается Статья 16(2), на основе описания методологии, представленной данным государством-членом ЕС.

Если для некоторых секторов расчеты снизу вверх не приемлемы, в отчетах для Европейской Комиссии должны использоваться индикаторы расчетов сверху вниз или комбинации расчетов сверху вниз и снизу вверх, при условии согласия Европейской Комиссии,

всоответствии с процедурой, на которую ссылается Статья 16(2). В частности, при оценке запросов по данному результату в рамках первого плана действий в области энергоэффективности, описанного в Статье 14(2), Европейская Комиссия должна демонстрировать соответствующую гибкость. Некоторые расчеты сверху вниз будут необходимы для измерения влияния мер, реализованных после 1995 года (и в определенных случаях в 1991 году), которые продолжают иметь влияние.

1.2. Как должны быть нормированы объемы сэкономленной энергии

Энергосбережение должно определяться измерением и/или оценкой потребления до и после реализации мер с одновременным обеспечением регулировки и нормирования внешних условий, обычно влияющих на использование энергии. Условия, обычно влияющие на

29

использование энергии, могут также меняться с течением времени. Такие условия могут быть вероятным влиянием одного или нескольких таких оправданных факторов, как:

(а) погодные условия, например, градусо-дни;

(b)уровень занятости;

(c)часы работы промышленных зданий;

(d)установленная интенсивность оборудования (производительность завода); смесь

продуктов; (е) производительность завода, уровень производства, объем добавленной стоимости,

включая изменения в уровне ВВП;

(f)графики установки и работы транспортных средств;

(g)взаимосвязь с прочими условиями.

2. Данные и способы, которые могут использоваться (способность к измерению)

Существует несколько способов сбора данных для измерения и/или оценки объема сэкономленной энергии. При оценке энергетических услуг или меры по улучшению энергоэффективности часто невозможно полагаться только на результаты измерения. Следовательно, делается отличие между способами измерения объема сэкономленной энергии и способами оценки объема сэкономленной энергии, где последние являются более распространенной практикой.

2.1. Данные и способы, основанные на результатах измерений

Счета от распределительных компаний и оптовых продавцов Счета по электроэнергии, учитываемой счетчиком, могут составлять основу измерения за

определенный период до введения меры по улучшению энергоэффективности. Их можно сравнить со счетами по электроэнергии, учитываемой счетчиком, за период после введения и применения меры, также за определенный срок. Полученные данные необходимо сравнить с контрольной группой (неучаствующей группой), если возможно, или, альтернативно, нормированной, как описано в пункте 1.2.

Данные по продажам энергии Потребление различных видов энергии (например, электричества, газа, топлива

коммунально-бытового назначения) может быть измерено путем сравнения данных по продажам от розничного продавца или дистрибьютора, полученных до применения мер по улучшению энергоэффективности, с данными по продажам за период после такого применения. Может использоваться контрольная группа или нормированные данные.

Данные по продажам оборудования и приборов Работу оборудования и приборов можно рассчитать на основании информации,

полученной непосредственно от производителя. Данные по продажам оборудования и приборов могут быть, в общем, получены от розничных продавцов. Можно также провести специальные исследования и замеры. Для определения объема сэкономленной энергии можно проверить доступные данные в сравнении с цифрами продаж. При применении данного способа необходимо сделать поправку с учетом изменений по использованию оборудования или прибора.

30