Аграрное право. Ответы на экзаменационные вопросы

чуждении или переходе земельного участка (в том числе находящегося в пожизненном наследуемом владении) или садового домика в собственность другому лицу этот гражданин принимается в члены садоводческого товарищества взамен выбывшего.

7.4. Правовое регулирование ремесленной деятельности

Правовое регулирование ремесленной деятельности как особой разновидности некоммерческой деятельности граждан введено Указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. ¹ 225 «О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности».

Под ремесленной деятельностью понимается не являющаяся предпринимательской деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения других лиц по трудовым

èгражданско-правовым договорам, направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан.

Ремесленную деятельность можно считать вспомогательной (подсобной) хозяйственно-трудовой деятельностью, которая не связана непосредственно с сельским хозяйством, но направлена на удовлетворение повседневных бытовых потребностей граждан, главным образом связанных с ведением подсобной сельскохозяйственной деятельности

èдомашнего хозяйства. В том числе эта деятельность позволяет обслуживать потребности иных граждан, которые занимаются личным подсобным хозяйством и другими видами некоммерческой сельскохозяйственной деятельности.

Ремесленную деятельность следует отличать от народных промыслов (ремесел), которые в соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. ¹ 282-З «О народном творчестве, народных промыслах (ремеслах) в Республике Беларусь» представляют собой производство предметов декоративного и утилитарного назначения, исторически сформировавшееся в определенной местности и неразрывно связанное с самобытными художественными и ремесленными традициями этой местности.

81

Субъектами правоотношений по ведению ремесленной деятельности могут быть любые дееспособные физические лица, которые желают заниматься этой деятельностью. Не требуется наличие специального образования или навыков ведения данной деятельности. Ремесленная деятельность ведется индивидуально каждым физическим лицом без объединения в какие-либо организации или группы.

Содержание ремесленной деятельности составляет ис- черпывающий перечень видов работ (услуг), которые названы в Указе Президента Республики Беларусь ¹ 225. К ним, в частности, относится:

изготовление, заточка и ремонт сельскохозяйственного и садово-огородного инструмента и его частей;

шорно-седельных изделий; гужевых повозок и саней; изготовление хозяйственной посуды и кухонного инвен-

таря из глины, дерева и прочих древесных материалов; деревянных бочек, чанов, кадок и прочих бондарных изделий;

изготовление, установка и ремонт деревянных навесов, теплиц, беседок, ульев, клеток, домиков и иных помещений для содержания животных и птиц;

и другие виды.

Ремесленная деятельность не относится к предпринимательской деятельности. Поэтому она осуществляется в упрощенном порядке – по заявительному принципу, без специальной государственной регистрации. Учет лиц, ведущих ремесленную деятельность, осуществляют налоговые органы по месту жительства гражданина. Гражданин, желающий заниматься ремесленной деятельностью, становится на учет в налоговые органы до начала этой деятельности в порядке, предусмотренном для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Законодательство определяет ремесленную деятельность как самостоятельную, ориентированную на выполнение работ и услуг, которые составляют содержание этой деятельности, собственными силами гражданина, без привлечения других лиц. Эта деятельность может быть механизирована, но должна осуществляться личным трудом лица, ведущего ремесленную деятельность.

Порядок ведения ремесленной деятельности (выполнения работ, оказания услуг) законодательством не детализируется. Для осуществления ремесленной деятельности не

82

требуется наличия каких-либо производственных фондов или специального оборудования. Материально-технические ресурсы, инструменты для этой деятельности могут приобретаться в гражданско-правовом порядке за собственные средства лица, занятого ремесленной деятельностью, или предоставляться лицами, для которых оказываются данные услуги, производятся работы.

Физические лица, ведущие ремесленную деятельность, не уплачивают подоходный налог, а также единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц. Налогообложение доходов от ремесленной деятельности заменено уплатой специального сбора за осуществление ремесленной деятельности в размере одной базовой величины в календарный год, порядок уплаты которого регулируется Гл. 40 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть). Первоначально сбор должен быть уплачен до начала ремесленной деятельности, а при постановке на учет в налоговый орган должны быть представлены сведения об уплате сбора. Впоследствии уплата сбора за осуществление ремесленной деятельности за каждый последующий календарный год производится не позднее 28-го числа последнего месяца текущего календарного года, в котором осуществляется ремесленная деятельность.

7.5. Правовое регулирование агроэкотуризма

Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. ¹ 326-З «О туризме» выделяет агроэкотуризм как самостоятельный вид туризма, особенности которого устанавливаются законодательством. Отсылочный характер этой нормы показывает, что при отсутствии специальных норм, касающихся агроэкотуризма, эта деятельность может осуществляться в ка- честве предпринимательской туристической деятельности.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. N 372 « О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» агроэкотуризм представляет собой временное пребывание граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (агроэкотуристов) в сельской местности, малых городских

83

поселениях в целях получения услуг, предусмотренных Указом, оказываемых субъектом агроэкотуризма для отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными культурными традициями без занятия трудовой, предпринимательской, иной деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в месте пребывания.

Агроэкотуризм заключается в предоставлении услуг лицам, которые временно находятся в сельской местности с целью отдыха, изучения достопримечательностей.

Деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма не относится к предпринимательской деятельности (ст. 1 ГК), если она осуществляется с соблюдением условий, установленных законодательством.

Субъектами агроэкотуризма являются:

–физические лица, постоянно проживающие в сельской местности, малых городских поселениях и ведущие личное подсобное хозяйство;

–а также сельскохозяйственные организации. Субъекты агроэкотуризма могут осуществлять деятель-

ность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма при наличии в совокупности следующих условий:

–жилого дома (квартиры в жилом доме) или нескольких жилых домов (квартир в жилых домах), расположенных

âсельской местности, малых городских поселениях, принадлежащих на праве собственности физическому лицу – субъекту агроэкотуризма и (или) члену его семьи либо сельскохозяйственной организации, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенных применительно к условиям данного населенного пункта;

–свободных жилых комнат в жилом доме (части жилого дома) для размещения агроэкотуристов;

–осуществлении субъектами агроэкотуризма деятельности по производству и (или) переработке сельскохозяйственной продукции;

–возможностей для ознакомления агроэкотуристов с природными и архитектурными объектами, национальными культурными традициями соответствующей местности.

Субъекты агроэкотуризма вправе оказывать следующие виды услуг в сфере агроэкотуризма:

84

–предоставление жилых комнат для размещения агроэкотуристов, причем число таких комнат не должно превышать десяти. При оказании услуг в сфере агроэкотуризма с использованием более десяти комнат эта деятельность признается предпринимательской, должна осуществляться с учетом требований законодательства и подлежит налогообложению в установленном порядке;

–обеспечение агроэкотуристов питанием (как правило, с использованием продукции собственного производства). Эта продукция может быть выращена на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства гражданам или для ведения сельского хозяйства сельскохозяйственным организациям соответственно;

–организация познавательных, спортивных и культур- но-развлекательных экскурсий и программ;

–иные услуги, связанные с приемом, размещением, транспортным и иным обслуживанием агроэкотуристов.

Предоставление земельного участка для ведения агроэкотуризма не является обязательным условием осуществления этой деятельности. Земельное законодательство не предусматривает такой цели использования земельных уча- стков, как агроэкотуризм. В соответствии с Указом Президен-

та Республики Беларусь от 23 сентября 2011 г. ¹ 431 «О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области изъятия, предоставления и использования земельных участков» землепользователи земельных участков, предоставленных для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания квартиры в блокированном жилом доме, ведения личного подсобного хозяйства, имеют право на основании решения соответствующего исполкома использовать их для ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, предпринимательской деятельности без изменения их целевого назначения.

До начала осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма обязаны уплатить сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма и письменно проинформировать соответствующий Совет депутатов первич- ного территориального уровня о намерении осуществлять такую деятельность. Уплата сбора за каждый последующий календарный год производится не позднее 28-го числа по-

85

следнего месяца текущего календарного года, в котором осуществляется деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. Ставка сбора (вне зависимости от количества осуществляемых видов деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма) устанавливается в размере одной базовой величины в календарный год, определяемой на момент его уплаты.

Порядок уплаты сбора определяется Гл. 41 Налогового кодекса (Особенная часть).

86

Òåìà 8

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

8.1.Понятие и классификация имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций.

8.2.Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных организаций.

8.3.Правовое регулирование разгосударствления и приватизации в сельском хозяйстве и АПК.

8.4.Правовой режим имущества сельскохозяйственных производственных кооперативов.

8.5.Правовое регулирование реорганизации и банкротства убыточ- ных сельскохозяйственных организаций.

8.1.Понятие и классификация имущества сельскохозяйственных коммерческих организаций

Под имуществом сельскохозяйственных коммерческих организаций понимается совокупность вещей, а также

имущественных прав, принадлежащих им на различных правовых основаниях и используемых для уставной деятельности.

Правовой режим имущества регулируется гражданским, природоресурсным и хозяйственным законодательством. При классификации имущества сельскохозяйственных организаций следует исходить из экономического назначе- ния различных видов имущества и его правовых характеристик.

Как экономическую категорию имущество сельскохозяйственных коммерческих организаций можно оценивать с точки зрения его экономического назначения и способов участия в производственной деятельности. Так, некоторые виды имущества, которые отражаются в самостоятельном балансе организации, могут использоваться в производственном процессе многократно, не меняя своей вещественной формы, перенося свою стоимость в конечный продукт по частям. К ним относятся: земельные участки и другие обособленные природные объекты, здания и сооружения, техника, инвентарь, оборудование, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения.

Экономическая характеристика различных видов имущества влияет на их правовой режим.

87

8.2. Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных организаций

Правовой режим имущества государственных сельскохозяйственных организаций установлен гражданским и природоресурсным законодательством. Он полностью соответствует их статусу унитарных предприятий или государственных объединений. В зависимости от вида государственной собственности, на которой основана деятельность государственных организаций, их имущество принадлежит Республике Беларусь или административно-территориаль- ным единицам Республики Беларусь, за исключением природных ресурсов, которые всегда находятся в собственности Республики Беларусь. Законом Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. ¹ 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исклю- чительное право государства» определены виды имущества, которые могут находиться только в собственности государства, в частности, находящиеся в государственной собственности на дату вступления в силу настоящего Закона и вновь вводимые в эксплуатацию, создание (приобретение) которых осуществлялось полностью за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе государственных целевых бюджетных фондов, и (или) государственных внебюджетных фондов, и (или) средств государственных юридических лиц:

1)межхозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, имеющие межхозяйственное значение, а также внутрихозяйственные мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения;

2)капитальные строения (здания, сооружения), предприятия как имущественные комплексы, изолированные помещения, оборудование, которые используются для хранения государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки.

Имущество закрепляется за государственными сельскохозяйственными организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а природные объекты – на праве пользования.

89

Указом Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2007 г. ¹ 108 определен специальный механизм вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества. Перечень такого имущества ежегодно утверждается Правительством Республики Беларусь.

Этот механизм предусматривает следующие способы перераспределения неиспользуемого и неэффективно используемого государственного имущества:

продажа на аукционе с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине без продажи права заключения договора аренды земельного участка, необходимого для обслуживания этого имущества. Земельный участок в этом случае предоставляется покупателю на праве аренды без проведения аукциона и взимания платы за право заключения договора аренды;

передача в безвозмездное пользование индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц под конкретные инвестиционные проекты;

безвозмездная передача в собственность индивидуальных предпринимателей и негосударственных юридических лиц по истечении срока безвозмездного пользования;

иное использование в соответствии с законодательными актами.

8.3. Правовое регулирование разгосударствления и приватизации в сельском хозяйстве и АПК

Приватизация в сельском хозяйстве и АПК проводится в соответствии с законодательством о разгосударствлении и приватизации государственной собственности, особенности приватизации отдельных отраслей АПК и видов государственной собственности в сельском хозяйстве могут устанавливаться специальным законодательством.

К особенностям приватизации в сельском хозяйстве и АПК можно отнести следующее.

Объектами первоочередной приватизации были признаны следующие виды предприятий, преобразование которых в иные организационно-правовые формы происходило в ходе аграрной реформы:

предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию;

90