2. Генезис политических партий

2.1 Природа и отличительные характеристики партий

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической арене, наиболее влиятельными являются партии. В смысле представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии составляют основной элемент гражданского общества. Трудно представить общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных групп. Институт партий является результатом социально-экономической и социокультурной эволюции общества. Место и роль партий в той или иной политической системе, характер отношений между ними обусловлены влиянием этнокультурных и демографических процессов, исторических традиций, религии и т. д. Значение партий обусловило формирование самостоятельной ветви знания в рамках политической науки - партологии, изучающей партии и партийные системы.

Давно замечен тот факт, что организованные действия более эффективны, чем индивидуальные. Уже во времена Аристотеля спонтанно образовывались политические группы, которые назывались партиями (лат. «pars/partis» означает «часть чего-либо»). Партии представляли собой временные объединения для поддержки отдельных лиц. Группируясь вокруг политического деятеля, его сторонники и последователи обеспечивали координацию, что позволяло им добиваться поставленных целей. Политическая борьба, однако, оставалась соперничеством между людьми, которые полагались на своих клиентов (союз сторонников вокруг лидера).

Партии в современном понимании начали формироваться в девятнадцатом веке в Великобритании и США. На начальных этапах отношение к ним было отрицательным. Защищая интересы определенных групп общества, они раскалывали его, служили источниками конфликтов. По мнению А. Токвиля, «партия есть неизбежное зло свободных правительств. Но еще до появления в Британии первых политических партий — тори и вигов — с конца 19 века английские мыслители стали готовить общественное мнение к положительное восприятие сторон.

Первоначально они предназначались для выражения национальных интересов. Английский мыслитель Э. Берк отмечал, что «партия есть организация людей, объединившихся в целях совместного продвижения национального интереса, руководствующихся каким-то определенным принципом, по которому все они пришли к соглашению. Усиление дифференциации интересов различных групп общества вызвало изменение исходной функции представления национальных интересов и превратило партии в механизм выражения групповых предпочтений Появление партий как новой политической реальности превратило политическую борьбу из противостояния личностей во взаимодействие интересов группы в сложных отношениях соперничества и союза.

Естественно, что не всякая группа организованных интересов может называться партией. Черты, отличающие партии от других политических сил, были сформулированы Дж. Лапаломбарой и М. Вебером в их работе «Политические партии и политическое развитие». Первым признаком политической партии является то, что она является организацией, т. е. достаточно устойчивым во времени объединением людей. Долговечность организации позволяет отличить ее от клиентел, фракций, клик, которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами.

Второй признак – наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

Третьим атрибутом является наличие конкретной цели получения и осуществления власти. Стремление к власти отличает партии от групп давления. Последние не стремятся захватить власть, а пытаются влиять на нее, оставаясь в тени.

Четвертый атрибут — обеспечение поддержки населения, от голосования до активного членства в партии. По этому признаку партии отличаются от политических клубов, которые не участвуют в выборах и парламентской деятельности. Вероятно, набор конституирующих характеристик партии можно было бы дополнить, например, идеологическим критерием: партия является носителем определенной идеологии и мировоззрения. Однако определение, данное Doc. Лапаломбара и М. Вайнер оказались достаточно практичными, чтобы объяснить логику политических изменений исходя из ролей и функций, выполняемых различными политическими силами, и в первую очередь партиями.

Между тем понимание партии в отличие от других форм политической организации, которое было сформулировано Дж. Лапаломбарой и М. Вайнером, не привело к однозначному определению партии в современной политической науке. Так, французский политолог Ж.-Л. Кермонне считает, что «партия — это организованная сила, объединяющая граждан одной политической направленности для мобилизации мнения по определенному ряду целей и для участия во власти или для ориентации власти на достижение своих требований.

Если Ж.-Л. Кермонне акцентирует внимание на идее общей солидарности (т.е. общности идеологических предпочтений), лежащей в основе партии, Р.-Ж. Шварценберг склонен рассматривать партию как механизм, как аппарат. В частности, он отмечает, что «политическая партия — это постоянно действующая организация, существующая как на общегосударственном, так и на местном уровне, направленная на получение и осуществление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке.

Политические партии, как они понимаются сегодня, заметно изменили мир политики, создав новые возможности для граждан влиять на правительство. Дело в том, что ранее права избирателей «заканчивались» с завершением выборов. Избранный кандидат вовсе не был обязан подчиняться волеизъявлению своих избирателей. Он был просто представителем общества. При образовании партий депутат не проявляет собственной инициативы, а передает волю партии, рассчитывает на ее поддержку. В силу своей организованности партии оказались гораздо эффективнее отдельного парламентария в деле мобилизации общественного мнения, представления и реализации политических интересов социальных групп.

Партии как новая политическая реальность возникают, когда общество достигает определенного уровня зрелости, и, возникнув, сами становятся доминирующим фактором политической жизни. Следовательно, партии являются и результатом, и фактором развития. С одной стороны, как отмечали Дж. Лапаломбара и М. Вайнер, партии являются результатом процесса развития, а с другой стороны, партии можно рассматривать как «самостоятельную институциональную силу, которая сама порождает политическое развитие.