Санкции

Ответственность за несвоевременную подачу документов о выдаче паспорта предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). За это нарушение предусмотрен административный штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей.

Однако Петрова не может быть привлечена к административной ответственности лично, так как согласно ст. 2.3 КоАП РФ лица, не достигшие 16 лет, не подлежат административной ответственности. 

Вместо этого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ могут быть привлечены родители или законные представители Петровой. Эта статья предусматривает наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что в данном случае выразилось в неполучении ребёнком паспорта в установленный срок. Санкция — предупреждение или административный штраф в размере от 100 до 500 рублей.

Административные права и обязанности Петровой

Административные права Петровой как 14-летнего гражданина включают:

• право на обращение в государственные и муниципальные органы с заявлениями, жалобами и предложениями;

• право на получение информации о деятельности властных структур;

• право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в административном либо судебном порядке;

• право на свободу передвижения и выбор места пребывания или жительства;

• право на неприкосновенность личности и жилища. 

Административные обязанности Петровой включают:

• соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, включая требование о наличии паспорта с 14 лет;

• исполнение законных требований должностных лиц;

• получение необходимых документов, удостоверяющих личность (в данном случае — паспорта). 

Таким образом, бездействие Петровой нарушило её обязанность своевременно получить паспорт, что повлекло административные последствия для её родителей или законных представителей.

17. Гражданка Шаумян прибыла в Москву из Баку в связи с тем, что по месту своего предыдущего проживания неоднократно подвергалась преследованию со стороны азербайджанских националистов. До отъезда из Баку, Шаумян обратилась в посольство РФ в Азербайджане с ходатайством о получении российского гражданства. По приезде в Москву она обратилась в государственный орган по вопросам миграции города с ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем. Можно ли признать Шаумян вынужденным переселенцем в соответствии с ФЗ «О вынужденных переселенцах»? Определите административные права и обязанности гражданки Шаумян, возникшие из данных административных правоотношений.

Да, гражданку Шаумян можно признать вынужденным переселенцем в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года №4530-I «О вынужденных переселенцах». 

Согласно статье 1 этого закона, вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершённого в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. 

В случае Шаумян она покинула место жительства в Баку из-за неоднократного преследования со стороны азербайджанских националистов, что соответствует критериям насилия или преследования по признаку национальной принадлежности. Кроме того, она является гражданкой РФ, что также является обязательным условием для признания статуса вынужденного переселенца. 

Согласно пункту 2 статьи 1 закона, вынужденным переселенцем признаётся гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации. В описанной ситуации это условие также соблюдено.

Однако для получения статуса необходимо соблюсти процедуру. Согласно статье 3 закона, лицо, претендующее на признание его вынужденным переселенцем, должно лично, через уполномоченного представителя или с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг обратиться с ходатайством в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего нового пребывания. 

Среди оснований для отказа в признании статуса (статья 2 закона) указаны:

• совершение преступления против мира, человечности или другого тяжкого преступления, признаваемого таковым законодательством РФ;

• необращение без уважительных причин с ходатайством о признании вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства;

• выбытие с места жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

В описанной ситуации эти основания отсутствуют.

Административные права Шаумян как вынужденного переселенца (статья 6 закона):

• самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, в том числе в одном из населённых пунктов, предлагаемых территориальным органом МВД;

• при отсутствии возможности самостоятельного определения места жительства получить направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

• на получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания.

Административные обязанности Шаумян как вынужденного переселенца (статья 6 закона):

• соблюдать Конституцию РФ и законы;

• соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения или жилом помещении фонда для временного поселения;

• при перемене места жительства в пределах РФ встать на учёт в течение одного месяца в территориальном органе МВД по новому месту жительства;

• проходить переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом МВД. 

Решение о признании Шаумян вынужденным переселенцем принимается территориальным органом МВД в течение трёх месяцев со дня регистрации ходатайства.

Литература для изучения:

1. Административное право: учебное пособие для среднего профессионального образования / А. И. Стахов [и др.] ; под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024.

2. Стахов, А. И. Административное право России: учебник для вузов / А. И. Стахов, П. И. Кононов. 5-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2025. 685 с.

3. Конституция РФ, глава 2.

4. Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

5. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

7. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

8. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 01.07.2021) "О беженцах".

9. Закон РФ "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 N 4530-1.