Семинар по теме «Субъекты административного права. Физические лица как субъекты административного права, организации как субъекты АП, органы публичной администрации»

2 Курс заочн. Спд

Вопросы и задания к семинару

1. Дайте характеристику субъектов административного права. Определите виды субъектов административного права.

Субъекты административного права — это лица и организации, которые в соответствии с нормами административного права могут выступать участниками административных правоотношений, то есть носителями прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Характеристика субъектов административного права включает наличие административной правосубъектности, которая складывается из двух составляющих:

1. Административная правоспособность — установленная и охраняемая законом возможность субъекта вступать в административные отношения, приобретать права и обязанности в сфере государственного управления.

2. Административная дееспособность — способность субъекта своими действиями приобретать права, создавать юридические обязанности и нести ответственность за свои действия.

Административная правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. Дееспособность в полном объёме возникает с 18 лет, частичная дееспособность в сфере государственного управления — с 14 лет. В ряде случаев гражданин может быть ограничен или лишён дееспособности (например, при признании его недееспособным вследствие психического расстройства).

Виды субъектов административного права:

1. Индивидуальные субъекты:

• граждане Российской Федерации;

• иностранные граждане;

• лица без гражданства;

• государственные (муниципальные) служащие;

• должностные лица.

1. Коллективные субъекты:

• Государственные организации: органы исполнительной власти (государственного управления), государственные предприятия, учреждения и их объединения, структурные подразделения органов исполнительной власти, наделённые собственной компетенцией.

• Негосударственные организации: общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т. п.), трудовые коллективы, различные коммерческие структуры, органы местного самоуправления.

Некоторые особенности отдельных видов субъектов:

• Общественные объединения — добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан для реализации общих целей, указанных в уставе. Они обладают правами на участие в выработке решений органов власти, проведение собраний, митингов и т. д., но обязаны соблюдать законодательство РФ.

• Предприятия и учреждения — организации, которые могут вступать в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти в связи с осуществлением своих функций. Предприятие — хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Учреждение — организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

• Органы исполнительной власти — государственные органы, осуществляющие управление в рамках своей компетенции. Их административно-правовой статус определяется компетенцией, закреплённой в нормативных актах.

Административно-правовой статус субъекта включает совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности, установленных нормами административного права, а также порядок их реализации и государственный контроль за деятельностью.

2.Определите понятие, структуру и основные виды административно-правового статуса физического лица в Российской Федерации. СТРАНИЦА 50-51

3. Определите административную правосубъектность физического лица в Российской Федерации. Назовите общие и специальные административные права, административные обязанности граждан. СТРАНИЦА 51-53

4. Определите административно-правовые гарантии прав, принадлежащих физическому лицу (гражданину) в Российской Федерации. СТРАНИЦА 59-60

6. Определите понятие, структуру административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации. СТРАНИЦА 64-69

7. Назовите особенности правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.