Семинар по теме «Административная ответственность и административные правонарушения»
2 Курс заочн. Спд
Вопросы и задания к семинару
Сформулируйте понятие и назовите характерные признаки административной ответственности. СТРАНИЦА 279,
Назовите функции и принципы, раскрывающие сущность административной ответственности. СТРАНИЦА 283-288
Определите классификацию и виды административных правонарушений. СТРАНИЦА 291-292
Определите состав административных правонарушений.СТРАНИЦА 291
Проанализируйте особенности административной ответственности физических лиц. СТРАНИЦА 305-306
Проанализируйте правовой статус должностных лиц как специфических субъектов административной ответственности.
Определите административную ответственность несовершеннолетних. СТРАНИЦА 306
Определите административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства. СТРАНИЦА 307
Назовите особенности административной ответственности юридических лиц. СТРАНИЦА 311
Проанализируйте виды и классификацию административных наказаний. СТРАНИЦА 311-312
Иванов и Попов по предварительному сговору тайно похитили два газовых баллона, принадлежащих Новиковой.
По факту кражи газовых баллонов сотрудником полиции в отношении Иванова и Попова были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, которые с другими материалами дел были переданы на рассмотрение мировому судье. В протоколе было указано, что ущерб от хищения составил 900 рублей, поэтому в действиях Иванова и Попова имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ – мелкое хищение.
Имеется ли в действиях Иванова и Попова состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ? Правильно ли осуществлена юридическая квалификация?
В действиях Иванова и Попова нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ. Юридическая квалификация, осуществлённая сотрудником полиции, неверна.
Обоснование:
Согласно ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, мелкое хищение — это хищение чужого имущества стоимостью не более 1 тысячи рублей, совершённое путём кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных рядом статей УК РФ.
В описанной ситуации хищение было совершено по предварительному сговору группой лиц. Этот квалифицирующий признак превращает деяние в преступление, даже если стоимость похищенного имущества не превышает 1 тысячи рублей. Согласно п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ, кража, совершённая группой лиц по предварительному сговору, является уголовным преступлением.
Таким образом, несмотря на то что ущерб от хищения составил 900 рублей, действия Иванова и Попова не могут квалифицироваться как мелкое хищение по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ. Их деяние подпадает под состав преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ.
Вывод: в действиях Иванова и Попова отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, а юридическая квалификация, проведённая сотрудником полиции, ошибочна. Дело должно рассматриваться в рамках уголовного законодательства.
12. Определите объекты следующих административных правонарушений:
а) нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ);
б) безбилетный проезд (ст. 11.18 КоАП РФ);
в) порча земель (ст. 8.6 КоАП РФ);
г) нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (ст. 7.22 КоАП РФ);
д) оскорбление (ст. 5.61 КоАП РФ);
е) обман потребителей (ст. 14.7 КоАП РФ);
ж) нарушение обязательных требований в области строительства (ст. 9.4 КоАП РФ);
з) нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ).
Объектом административного правонарушения является совокупность общественных отношений, которые нарушаются в результате противоправного деяния. Рассмотрим объекты для указанных статей КоАП РФ:
а) Нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ) — общественные отношения в сфере пожарной безопасности. Это включает правила и нормы, направленные на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей и имущества.
б) Безбилетный проезд (ст. 11.18 КоАП РФ) — правила проезда различными видами транспорта. Это нормы, регулирующие порядок приобретения и предъявления билетов, а также права и обязанности пассажиров.
в) Порча земель (ст. 8.6 КоАП РФ) — общественные отношения в области охраны и рационального использования земель (почвы). Объект также включает земли как природный ресурс, необходимый для жизни и деятельности человека.
г) Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (ст. 7.22 КоАП РФ) — отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования. Это включает нормы, регулирующие содержание, ремонт и переустройство жилья, а также порядок признания помещений непригодными для проживания.
д) Оскорбление (ст. 5.61 КоАП РФ) — общественные отношения, связанные с гарантированными Конституцией РФ правами граждан на честь и достоинство. Объект охватывает защиту личности от унижения в неприличной форме.
е) Обман потребителей (ст. 14.7 КоАП РФ) — общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства — права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.
ж) Нарушение обязательных требований в области строительства (ст. 9.4 КоАП РФ) — общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей, охраной окружающей среды, а также эксплуатационной надёжности возводимых зданий. Это включает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов и нормативных документов в сфере строительства.
з) Нарушение законодательства о труде и об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ) — трудовые права работников. Объект охватывает соблюдение норм трудового законодательства, включая правила охраны труда, условия труда, порядок оформления трудовых отношений и другие аспекты трудовых правоотношений.
13. Укажите, с какой формой вины могут быть совершены следующие административные правонарушения:
а) нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ);
б) строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство (ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ);
в) повреждение электрических сетей (ст. 9.7 КоАП РФ);
г) сокрытие сведений о внезапном падеже или одновременных массовых заболеваниях животных (ст. 10.7 КоАП РФ);
д) курение в вагонах поезда (ч. 3 ст. 11.17 КоАП РФ);
е) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности. Рассмотрим форму вины для указанных правонарушений:
а) Нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ) — может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Умысел предполагает, что лицо сознавало противоправный характер своих действий (бездействия), предвидело вредные последствия и желало их наступления или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично. Неосторожность — если лицо предвидело возможность наступления вредных последствий, но самонадеянно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело, хотя должно было и могло предвидеть.
б) Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство (ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ) — совершается умышленно. Это прямо указано в комментариях к статье: правонарушения, предусмотренные этой нормой, характеризуются умышленной формой вины.
в) Повреждение электрических сетей (ст. 9.7 КоАП РФ) — может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Форма вины зависит от конкретных обстоятельств дела: осознавало ли лицо противоправный характер действий и предвидело ли последствия.
г) Сокрытие сведений о внезапном падеже или одновременных массовых заболеваниях животных (ст. 10.7 КоАП РФ) — совершается умышленно. Это следует из формулировки статьи: сокрытие сведений предполагает осознанное действие, направленное на утаивание информации.
д) Курение в вагонах поезда (ч. 3 ст. 11.17 КоАП РФ) — совершается умышленно. Лицо осознаёт, что нарушает правила поведения на транспорте, и может предвидеть последствия своего действия.
е) Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ) — совершается умышленно. Водитель осознаёт, что управляет транспортным средством в состоянии опьянения, и может предвидеть последствия такого действия. Состояние опьянения определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей допустимую погрешность измерений.
Важно: при рассмотрении дел суд или административный орган обязаны установить форму вины на основании всех обстоятельств дела. Это влияет на квалификацию правонарушения и размер наказания.
14. Постановлением судьи 17-летний Шилов за злостное неповиновение законному требованию работника полиции был привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на трое суток. Участвующий в рассмотрении дела защитник Шилов обратил внимание суда на то, что его подзащитный — несовершеннолетний, и к нему не может быть применен мера наказания в виде административного ареста. Судья мотивировал назначение этого наказания двумя обстоятельствами. Во-первых, особой дерзостью поведения Шилов и тем общественным резонансом, который приобрело это дело в городе. Во-вторых, тем, что Шилов занимается предпринимательской деятельностью и ранее он был объявлен полностью дееспособным (эмансипирован).
Дайте правовую оценку этой ситуации.
Как бы вы поступили на месте защитника?
Постановление судьи о назначении административного ареста 17-летнему Шилову является незаконным. Согласно ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, административный арест не может применяться к несовершеннолетним, то есть лицам, не достигшим 18 лет. Этот запрет установлен независимо от обстоятельств дела, тяжести правонарушения, личности виновного, наличия или отсутствия эмансипации.
Правовая оценка ситуации:
Нарушение норм КоАП РФ. Судья прямо нарушил положение ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, запрещающее применять административный арест к лицам, не достигшим 18 лет. Это безусловное ограничение, не допускающее исключений даже при отягчающих обстоятельствах.
Неправомерность учёта «особой дерзости» и «общественного резонанса». Хотя эти обстоятельства могут влиять на выбор наказания в рамках допустимых мер, они не дают права выходить за пределы установленных законом ограничений. Для несовершеннолетних перечень возможных наказаний ограничен (предупреждение, штраф, возможно — конфискация орудия правонарушения и др.), но административный арест в него не входит.
Эмансипация не влияет на применение административного ареста. Эмансипация (ст. 27 ГК РФ) даёт несовершеннолетнему полную гражданскую дееспособность, то есть право самостоятельно приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Однако она не расширяет перечень административных наказаний, которые могут быть применены к несовершеннолетнему. Возрастные ограничения, установленные КоАП РФ, сохраняют силу независимо от наличия эмансипации.
Нарушение процедуры рассмотрения дела. Дела об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, в принципе должны рассматриваться комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН), а не судом. Исключение составляют лишь отдельные категории правонарушений (например, предусмотренные ст. 11.18 КоАП РФ или относящиеся к сфере дорожного движения).
Действия защитника:
Подать жалобу на постановление судьи. Защитник должен обжаловать постановление в вышестоящий суд в установленный законом срок (обычно в течение 10 дней с момента вручения копии постановления). В жалобе необходимо указать на нарушение ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, привести аргументы о неправомерности учёта обстоятельств «дерзости» и «общественного резонанса» в контексте запрета на арест несовершеннолетних, а также на нарушение процедуры рассмотрения дела (если оно было передано в суд, а не в КДН).
Подчеркнуть возрастные ограничения. В жалобе следует акцентировать внимание на том, что возрастное ограничение на применение административного ареста — это императивная норма, не допускающая исключений.
Указать на неприменимость эмансипации к данному случаю. Необходимо разъяснить суду апелляционной инстанции, что эмансипация касается только гражданской дееспособности и не влияет на применение административных наказаний, установленных КоАП РФ.
Обратиться в прокуратуру. Параллельно можно подать жалобу в прокуратуру с требованием провести проверку законности действий судьи и соблюдения прав несовершеннолетнего.
Подготовить материалы, подтверждающие возраст Шилова. Хотя это, вероятно, уже отражено в материалах дела, важно убедиться, что документы, подтверждающие возраст, приложены к жалобе.
Таким образом, решение судьи незаконно, и защитник обязан предпринять все предусмотренные законом меры для его отмены.
15. Лейтенант полиции Поливанов и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, за что директор лесхоза применил к каждому из них такую меру административной ответственности как административный штраф в размере 1500 рублей и сообщил о происшедшем в РОВД. Начальник РОВД объявил Поливанову выговор. Правомерно ли наложено взыскание на Полищука и его жену? Какое правонарушение совершил Поливанов? Кто вправе назначить административное наказание по условию задачи?
В описанной ситуации есть несколько нарушений законодательства.