Правомерность штрафа для жены Поливанова
Жена Поливанова, как гражданское лицо, могла быть привлечена к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесу. Согласно ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, такое нарушение влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 000 до 30 000 рублей.
Директор лесхоза не вправе самостоятельно назначать административное наказание. Это полномочие принадлежит уполномоченным органам и должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор. Таким образом, наложение штрафа директором лесхоза незаконно.
Правомерность взыскания с Поливанова
Лейтенант полиции Поливанов, находясь в выходной день, не исполнял должностные обязанности и не представлял собой должностное лицо в контексте нарушения правил пожарной безопасности в лесу. Поэтому он также должен был рассматриваться как гражданское лицо, и к нему применялась бы та же ответственность, что и к его жене (штраф от 15 000 до 30 000 рублей при наличии состава правонарушения).
Однако начальник РОВД объявил Поливанову выговор. Это неправомерно, так как:
Выговор — вид дисциплинарного взыскания, которое применяется в рамках трудовых (служебных) отношений (ст. 192 ТК РФ).
Нарушение правил пожарной безопасности в лесу не является дисциплинарным проступком в отношении сотрудника полиции. Это административное правонарушение, которое не связано с исполнением служебных обязанностей.
Решение о дисциплинарном взыскании должно приниматься в соответствии с внутренними регламентами и процедурами, предусмотренными для сотрудников правоохранительных органов, и не может быть основано на факте административного правонарушения, совершённого вне службы.
Какое правонарушение совершил Поливанов
Если факт нарушения правил пожарной безопасности в лесу подтверждён, Поливанов совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ («Нарушение правил пожарной безопасности в лесах»).
Кто вправе назначить административное наказание
Согласно ст. 23.34 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.32 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор. В пределах своих полномочий назначать административные наказания от имени этих органов вправе:
главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители;
главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;
главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;
государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;
государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;
государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;
государственные инспектора территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору.
Таким образом, только эти должностные лица могли законно назначить административное наказание за нарушение правил пожарной безопасности в лесу.