Сравнение

Критерий	Гражданские правоотношения	Административные правоотношения
Основа регулирования	ГК РФ и другие законы	Административное законодательство (КоАП РФ, законы о государственном контроле, лицензировании и т. д.)
Цель участия	Имущественные и неимущественные отношения	Взаимодействие с органами публичной власти, выполнение публичных обязанностей
Правоспособность	Общая (для коммерческих организаций, за исключением унитарных предприятий) или специальная (для некоммерческих организаций и унитарных предприятий)	Определяется административно-правовым статусом, включает публичные права и обязанности
Ответственность	Имущественная, ограничивается имуществом юридического лица	Административная (штрафы, приостановление деятельности и т. д.)
Круг участников	Только юридические лица	Юридические лица, а также организации, не имеющие статуса юридического лица (например, органы власти, не зарегистрированные общественные объединения)

Таким образом, в гражданских правоотношениях юридическое лицо выступает как самостоятельный субъект имущественного оборота, а в административных — как субъект, подчинённый регулированию со стороны органов публичной власти и выполняющий определённые публичные обязанности.

10. Сформулируйте понятие публичной администрации и назовите ее характерные признаки. СТРАНИЦА 71-73

11. Сформулируйте понятие и назовите характерные признаки органа исполнительной власти как субъекта административного права. СТРАНИЦА 73-76

12. Используя примеры, назовите отдельные виды органов исполнительной власти, выступающих субъектами административных правоотношений.

Органы исполнительной власти — ключевые субъекты административных правоотношений, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность, управление в различных сферах и реализацию государственной политики. Они обладают административной правосубъектностью, которая возникает с момента их образования и определения компетенции.

Виды органов исполнительной власти можно классифицировать по разным критериям. Рассмотрим некоторые из них с примерами.

По уровню деятельности

• Федеральные органы исполнительной власти. Их деятельность распространяется на всю территорию России. К ним относятся Правительство РФ, федеральные министерства, службы, агентства и другие органы. Например, Министерство обороны РФ, Федеральная налоговая служба (ФНС России), Федеральное агентство по туризму (Ростуризм).

• Региональные органы федеральных органов исполнительной власти. Функционируют на территории определённых регионов (части территории России). Например, территориальные управления федеральных служб или агентств. 

• Органы исполнительной власти субъектов РФ. Действуют в пределах территорий республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Это правительства, министерства, комитеты и иные ведомства субъектов РФ, администрации, руководимые губернатором или мэром. Например, правительство Московской области, министерство здравоохранения Краснодарского края.