2. Понятие и сущность муниципальной службы

Муниципальная служба (согласно ФЗ № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в РФ») — профессиональная деятельность граждан на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления.

Ключевые признаки:

• осуществляется на местном уровне (в муниципалитетах);

• связана с решением вопросов местного значения;

• финансируется из местного бюджета;

• регулируется ФЗ № 25‑ФЗ и муниципальными актами.

Особенности:

• не входит в систему государственной власти (ст. 12 Конституции РФ);

• ориентирована на интересы местного сообщества;

• должности замещаются на основе трудового договора (контракта).

Теоретическая часть

Понятие муниципальной службы

Согласно Федеральному закону от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба — это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). komitet-regpol.duma.gov.ru +1

Сущность муниципальной службы заключается в обеспечении реализации полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления. Это деятельность, направленная на решение вопросов местного значения, управление муниципальным имуществом, включая средства местного бюджета, и организацию предоставления муниципальных услуг. Муниципальная служба социально обусловлена, так как преследует общественно полезные цели и задачи, состоящие в служении общенародным интересам. moluch.ru +1

Цель муниципальной службы — обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения через выборные органы местного самоуправления и непосредственно. moluch.ru +1

Основные задачи муниципальной службы:

• обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

• исполнение положений Конституции РФ, федерального законодательства, законов субъекта РФ, устава муниципального образования и иных правовых актов;

• создание оптимальных условий жизни населения муниципального образования с учётом его интересов, исторических и местных традиций;

• подготовка, принятие, организация исполнения и исполнение решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

• содействие федеральным и региональным органам власти на территории муниципального образования. 

Правовые основы включают Конституцию РФ, Федеральный закон №25-ФЗ, другие федеральные законы, нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты. Статья 3

Принципы муниципальной службы (ст. 4 ФЗ №25-ФЗ):

• приоритет прав и свобод человека и гражданина;

• равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муниципальной службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности и других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами;

• профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

• стабильность муниципальной службы;

• доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

• взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

• единство основных требований к муниципальной службе с учётом исторических и иных местных традиций;

• правовая и социальная защищённость муниципальных служащих;

• ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей;

• внепартийность муниципальной службы. komitet-regpol.duma.gov.ru +2

Практические задания