52. Возникновение государственности в Англии.

Британию, входившую в состав Римской империи с 43 г. н.э. с древности населяли кельты. В IV в. Рим отозвал оттуда свои легионы в связи с угрозой распада империи.

В V веке германские племена англов и саксов, слившись с частью кельтов, создали семь англо-саксонских королевств, основным населением которых были свободные крестьяне-общинники (керлы). Родовая знать (эрлы) занимали особое положение, получая от короля земли с крестьянами в знак их служения.

Административной единицей англо-саксонских королевств являлось графство. Вместо народного собрания появились собрания графств, где заседала светская и духовная аристократия, возглавляемая шерифами (назначаемые королем чиновники).

В 827 г. в связи с угрозой нападения датчан англо-саксонские королевства объединились под властью Экберта, короля Уэссекса. В конце IX века Альфред Великий, автор Судебника Альфреда, став королем создал сильное государство, которое с X в. стало называться Англией. В XI в. датчанам вновь удалось захватить Англию, после чего появились Законы Кнута, изданные датчанином Кнутом Великим в основе которых лежали обычаи английского государства.

В XI-XII вв. королевская власть в Англии стала усиливаться. Король запретил шерифам иметь крупные земельные угодия - маноры. Все прежние обычаи и законы были сохранены, так как они были на пользу самому королю и усиливали его власть. После завоевания Англии в 1066 г. нормандским Герцогом Вильгельмом Завоевателем, щедро стали раздавать земли. Баронам стало выгодно поддерживать королевскую власть, чтобы самим держать в повиновении народ.

В 13 веке в Англии развернулась острая политическая борьба. Феодалы, открыто встали против королевской власти. При Иоанне Безземельном (1199-1216 гг.) эта борьба баронов и короля приобрела национальный характер, дворянство и городская знать встали на сторону баронов. Недовольство вызывали всевозможные поборы, взимаемые вопреки феодальным обычаям.

15 июля 1215 года Иоанна Безземельного заставили подписать Великую Хартию вольностей. Отныне баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Вступавшие в наследование молодые бароны больше не должны были платить - рельеф. Хартия восстановила некоторые ущемленные права баронов. Король обещал устранить произвол при обложении баронов повинностями. В трех случаях они были обязаны давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе короля из плена, при посвящении в рыцаря его старшего сына и со свадьбой старшей дочери от первого брака.

Хартия подтвердила церковные привилегии. Бароны обязались не брать с рыцарей поборов без их согласия или выполнять не договорные повинности. Купцы, в том числе и иностранные, могли свободно выезжать и заезжать в Англию и вести торговлю без препятствий. Было установлено единство мер и весов. Свободным крестьянам было обещано, не обременять их непосильными поборами и не разорять штрафами.

Борьба феодалов и короля в 50-60 годы XI века переросла в гражданскую войну. В ней король победил, но пошел на уступки баронам, рыцарям и горожанам. Результатом этого стало учреждение в XIV в. при Эдуарде III постоянно действующего двухпалатного органа - Парламента, состоящего из верхней палаты - лордов, где заседали прелаты (духовенство) и бароны, и нижней палаты - общин - рыцари и представители городов.

Парламент получил судебные и финансовые полномочия. Он мог обвинить высших должностных лиц государства в злоупотреблении властью и рассмотреть их дела в палате лордов - высшей судебной инстанцией страны. Обложение налогами с 1297 года допускалась только с согласия парламента, что стало источником его политического могущества и влияния.

Основной формой парламентской деятельности были петиции. В них палата общин просила об изменении существующих прав и становлении новых. Поддержка короля и палаты лордов придавала ей форму закона. Позднее под давлением палаты общин процедура принятия законов изменилась. От петиции перешли к биллям. Теперь палата общин не просила, а предлагала новый законопроект.

После утверждения биллей палатой лордов и подписания короля они становились законами (статутами).

53. Великая Хартия вольностей 1215 г. и конституционное развитие Англии. XIII веке в Англии развернулась острая политическая борьба. Феодалы, открыто встали против королевской власти. При Иоанне Безземельном (1199-1216 гг.) эта борьба баронов и короля приобрела национальный характер, дворянство и городская знать встали на сторону баронов. Недовольство вызывали всевозможные поборы, взимаемые вопреки феодальным обычаям.

15 июля 1215 года на лугу Раннимед (близ Виндзора - летней королевской резиденции) Иоанна Безземельного заставили подписать Великую Хартию вольностей. Отныне баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Вступавшие в наследование молодые бароны больше не должны были платить сеньору рельеф - платеж при получении феода. Хартия восстановила некоторые ущемленные права баронов. Король обещал устранить произвол при обложении баронов повинностями. В трех случаях они были обязаны давать королю умеренную денежную помощь: при выкупе короля из плена, при посвящении в рыцаря его старшего сына и со свадьбой старшей дочери от первого брака.

Хартия подтвердила церковные привилегии. Бароны обязались не брать с рыцарей поборов без их согласия или выполнять не договорные повинности. Купцы, в том числе и иностранные, могли свободно выезжать и заезжать в Англию и вести торговлю без препятствий. Было установлено единство мер и весов. Свободным крестьянам было обещано, не обременять их непосильными поборами и не разорять штрафами.

Большинство статей Хартии отражало и защищало интересы феодальной аристократии. Они гарантировали прелатам свободу церковных выборов (ст. 1), соблюдение королем феодальных обычаев по отношению к его вассалам-баронам (ст. 2-11), запрещала королю брать с них феодальную помощь и щитовые деньги (скутагий) без согласия «общего совета королевства» (ст. 12), т.е. совета непосредственных вассалов короля (ст. 14), запрещала судить баронов иначе как судом равных им по положению пэров (ст. 21), без их приговора арестовывать и лишать имущества (ст. 39). Великая Хартия вольностей отменила утвердившееся после реформ Генриха II право короля вмешиваться в юрисдикцию феодальных курий (ст. 34). Статья 61 обеспечивала порядок соблюдения Хартии: бароны избирали из своей среды 25 лиц для надзора за соблюдением вольностей. Если бы король нарушил Хартию и в течение 40 дней по требованию хотя бы четырех баронов не исправил нарушения, все 25 баронов могли прибегнуть к насилию против короля - т.е. отнять у него земли и замки, щадя только его личность и семью. Каждый подданный мог поддержать этих баронов в борьбе против короля.

Рыцарство и свободное крестьянство также получили значительные права: баронам запрещалось требовать с них больше служб и повинностей, чем полагалось по обычаю, всем свободным людям гарантировалась защита от произвола чиновников (ст. 15, 16, 27, 60). Хартия положила начало свободе личности: ни один свободный человек не мог быть арестован, заключен в тюрьму, лишен собственности или покровительства законов, изгнан, или подвергнут иной каре иначе, как по суду равных ему и согласно законам страны (ст. 39). Хартия ограничивала размеры административных штрафов: свободному человеку сохранялась собственность в размере, необходимом для сохранения социального статуса, при взыскании этих штрафов товар купца и инвентарь виллана объявлялись неприкосновенными (ст. 20). Города получили подтверждение своих привилегий (ст. 13); было установлено единство мер и весов по всей стране (ст. 35); свобода въезда и выезда из Англии в мирное время. Статьи 18, 19, 20, 32, 40 и др. утверждали новые судебно-административные порядки, установившиеся после реформ Генриха II и в целом выгодные широким слоям населения. Впоследствии, в XIII-XIV вв., они вошли в английское общегосударственное феодальное право.

Великая Хартия вольностей сыграла важную роль в английской истории. Несмотря на то, что Иоанн Безземельный в конце 1215 аннулировал ее, она неоднократно переиздавалась Генрихом III (1216, 1217, 1227 гг.) с теми или иными изменениями. Ее подтверждали Эдуард I и Эдуард II, исключив из нее конституционные статьи, ослаблявшие власть короля.