- •«Контроль и надзор в сфере государственного управления» Анализ нормативно‑правовой базы
- •Практические задачи
- •Дискуссионные вопросы
- •Дискуссионные вопросы
- •Задания для семинара на тему «Контроль и надзор в сфере государственного управления» Практические задачи
- •Определите вид контроля (по субъекту и объекту).
- •Какие полномочия имеет Счётная палата в данном случае?
- •Какие меры реагирования могут быть приняты по итогам проверки?
- •Вид контроля:
- •Полномочия Счётной палаты:Полномочия Счётной палаты Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 05.04.2013 № 41-фз «о Счётной палате Российской Федерации»
- •Меры реагирования по итогам проверки:
- •К какому виду надзора относится данная деятельность прокуратуры?
- •Опишите порядок действий прокурора после выявления нарушений.
- •Какие акты прокурорского реагирования могут быть применены?
- •Порядок действий прокурора после выявления нарушений:
- •Акты прокурорского реагирования:
- •Какой вид контроля/надзора будет осуществлён по данной жалобе?
- •Каков порядок рассмотрения обращения?
- •Какие меры могут быть приняты контролирующим органом?
- •Порядок рассмотрения обращения:
- •Меры, которые могут быть приняты контролирующим органом:
- •Анализ нормативно‑правовой базы
- •Практические задачи
- •Определите вид контроля (по субъекту и объекту).
- •Какие полномочия имеет Счётная палата в данном случае?
- •Какие меры реагирования могут быть приняты по итогам проверки?
- •Вид контроля:
- •Полномочия Счётной палаты:Полномочия Счётной палаты Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 05.04.2013 № 41-фз «о Счётной палате Российской Федерации»
- •Меры реагирования по итогам проверки:
- •К какому виду надзора относится данная деятельность прокуратуры?
- •Опишите порядок действий прокурора после выявления нарушений.
- •Какие акты прокурорского реагирования могут быть применены?
- •Порядок действий прокурора после выявления нарушений:
- •Акты прокурорского реагирования:
- •Какой вид контроля/надзора будет осуществлён по данной жалобе?
- •Каков порядок рассмотрения обращения?
- •Какие меры могут быть приняты контролирующим органом?
- •Порядок рассмотрения обращения:
- •Меры, которые могут быть приняты контролирующим органом:
- •Алгоритм действий работодателя для обжалования результатов проверки:
- •Сроки обжалования:
- •Способы защиты прав работодателя:
- •Методы контроля, которые могут быть использованы в ходе проверки:
- •Документы, которые вправе запросить проверяющие:
- •Обязанности завода в ходе проверки:
- •Дискуссионные вопросы
- •Задания для семинара на тему «Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц» Работа с документами
- •Практические задачи
- •Какие документы потребуются;
- •В какой срок нужно подать жалобу/иск;
- •В какой орган/суд следует обращаться.
- •Определите, является ли это бездействием органа власти.
- •Опишите порядок обжалования бездействия.
- •Укажите, какие доказательства необходимо представить в суд.
- •Дискуссионные вопросы
Акты прокурорского реагирования:
представление;
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении;
исковое заявление в суд;
постановление о направлении материалов в следственный орган.
Задача 3. Гражданин направил обращение в Роспотребнадзор с жалобой на некачественные продукты в магазине.
Какой вид контроля/надзора будет осуществлён по данной жалобе?
Каков порядок рассмотрения обращения?
Какие меры могут быть приняты контролирующим органом?
Вид контроля/надзора — государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляемый Роспотребнадзором.
Порядок рассмотрения обращения:
Роспотребнадзор регистрирует обращение.
Проводит проверку по указанным в жалобе фактам. Проверка может быть документарной (на основании представленных документов) или выездной (с посещением магазина).
По итогам проверки составляется акт, в который вносятся выявленные нарушения (если они есть).
Меры, которые могут быть приняты контролирующим органом:
устные рекомендации исполнить санитарные правила и другие требования нормативных документов;
предписание об устранении нарушения с указанием срока исполнения;
протокол об административном правонарушении, который рассматривает суд или санитарный врач;
временное закрытие точки продаж до рассмотрения дела в ведомстве или суде, если есть угроза здоровью и жизни людей (ст. 27.16 КоАП РФ);
изъятие опасной продукции.
Анализ нормативно‑правовой базы
Изучите Федеральный закон от 31.07.2020 № 248‑ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Выпишите основные принципы государственного контроля (надзора).
Основные принципы государственного контроля (надзора):
законность и обоснованность (ст. 7);
стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований (ст. 8);
соразмерность вмешательства в деятельность контролируемых лиц (ст. 9);
охрана прав и законных интересов, уважение достоинства личности, деловой репутации контролируемых лиц (ст. 10);
недопустимость злоупотребления правом (ст. 11);
соблюдение охраняемой законом тайны (ст. 12);
открытость и доступность информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ст. 13);
оперативность при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ст. 14).
Найдите и кратко опишите 3-4 ключевых нововведения данного закона по сравнению с предыдущим регулированием.
Нововведения по сравнению с предыдущим регулированием:
Расширение видов контрольно-надзорных мероприятий. Помимо традиционных проверок, появились такие формы, как инспекционный визит, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование.
Сокращение сроков проведения контрольных мероприятий. Максимальный срок для некоторых видов проверок ограничен десятью рабочими днями.
Приоритет профилактических мероприятий. Закон стимулирует профилактическую работу: обязательные профилактические визиты, объявления предостережений.
Использование цифровых инструментов. Внедрена возможность проведения проверок с использованием мобильного приложения «Инспектор» (например, для дистанционных осмотров, опросов, экспертиз).