Дискуссионные вопросы

1. Насколько эффективен внесудебный порядок обжалования по сравнению с судебным? Приведите 2 аргумента «за» и 2 «против» для каждого способа.

2. Могут ли электронные обращения (через Госуслуги и т. д.) заменить  традиционные письменные жалобы? Обсудите плюсы и минусы  цифровизации процедур обжалования.

3. Как вы считаете, достаточно ли защищены права граждан при обжаловании решений чиновников? Предложите 1-2 идеи по совершенствованию 

законодательства в этой сфере.

Задания для семинара на тему «Контроль и надзор в сфере государственного управления» Практические задачи

Задача 1. В регионе прошла проверка деятельности министерства здравоохранения со стороны Счётной палаты РФ.

4. Определите вид контроля (по субъекту и объекту).

5. Какие полномочия имеет Счётная палата в данном случае?

6. Какие меры реагирования могут быть приняты по итогам проверки?

ОТВЕТ

1. Вид контроля:

• По субъекту — государственный финансовый контроль, осуществляемый Счётной палатой РФ.

• По объекту — контроль деятельности государственного органа (министерства здравоохранения), включая использование бюджетных средств, формирование и исполнение бюджета, управление федеральной собственностью в сфере здравоохранения.

2. Полномочия Счётной палаты:Полномочия Счётной палаты Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 05.04.2013 № 41-фз «о Счётной палате Российской Федерации»

• проводить проверки, ревизии и иные мероприятия по контролю за деятельностью министерства;

• проверять законность, эффективность и результативность использования федеральных ресурсов, включая средства бюджета, внебюджетных фондов и федеральной собственности;

• анализировать полноту и достоверность бухгалтерского учёта и отчётности;

• оценивать соблюдение бюджетного законодательства, включая сроки и порядок исполнения бюджета, целевое использование средств;

• выявлять нарушения, неэффективное использование ресурсов, системные проблемы в управлении.

3. Меры реагирования по итогам проверки:

• внесение представлений в адрес министерства с требованиями устранить выявленные нарушения и их причины;

• направление материалов в другие государственные органы (например, в прокуратуру или правоохранительные органы) при выявлении признаков преступлений;

• публикация результатов проверки в открытых источниках или отчётах;

• внесение предложений по совершенствованию законодательства или управленческих практик.

Задача 2. Прокуратура выявила нарушения трудового законодательства на предприятии.

4. К какому виду надзора относится данная деятельность прокуратуры?

5. Опишите порядок действий прокурора после выявления нарушений.

6. Какие акты прокурорского реагирования могут быть применены?

1. Вид надзора — прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов всеми органами, в том числе предприятиями, и их должностными лицами.

2. Порядок действий прокурора после выявления нарушений:

• Внести представление в адрес руководителя предприятия с требованием устранить нарушения, их причины и условия, им способствующие. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры; о результатах нужно сообщить прокурору в письменной форме.

• При наличии оснований возбудить дело об административном правонарушении путём вынесения постановления. По результатам рассмотрения постановления работодателю может быть назначен штраф по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. При повторном нарушении возможно применение дисквалификации (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

• Если работники не получили своевременно и в полном объёме заработную плату, прокурор при наличии заявления работника вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности (ст. 45 ГПК РФ).

• При выявлении случаев невыплаты заработной платы на срок более двух месяцев прокурор может направить материалы в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании должностных лиц по ст. 145.1 УК РФ (ст. 37 УПК РФ).