58. Экономические и правовые меры государства по улучшению демографического положения в России

Экономические меры: 1. материнский капитал и другие выплаты при рождении детей; 2. ежемесячные пособия на детей; 3. льготная ипотека для семей с детьми; 4. налоговые вычеты и льготы для семей. Правовые меры: 1. защита прав беременных женщин и родителей малолетних детей в трудовом законодательстве; 2. развитие сети дошкольных учреждений, обеспечение доступности яслей и детских садов; 3. меры по охране здоровья, снижение смертности и повышение продолжительности жизни; 4. поддержка семейных форм устройства детей.

В сфере здравоохранения и здоровья семей:

• развитие комплексной программы по охране материнства и детства; 1

• расширение сети женских консультаций, модернизация перинатальных центров, детских поликлиник и больниц; 2

• совершенствование скрининговых программ для беременных женщин, новорождённых и детей других возрастов; 3

• повышение доступности медицинской помощи женщинам, в том числе в сельских территориях и малых городах; 4

• развитие программ реабилитации и психологической поддержки женщин после рождения ребёнка; 5

• совершенствование методов лечения бесплодия, повышение их доступности и эффективности.

В области социальной поддержки семей:

• развитие и совершенствование государственной социальной помощи, в том числе на условиях социального контракта; 6

• улучшение доступности жилья для молодых семей и семей с детьми; 7

• развитие доступного арендного и социального жилья. 8

Для поддержки студенческих семей:

• создание условий в вузах для студенческих семей и студентов с детьми (комнаты матери и ребёнка, группы кратковременного пребывания детей); 9

• расширение возможностей совместного проживания студентов с детьми в общежитиях; 10

• формирование системы «единого окна» для решения вопросов поддержки студенческих семей. 11

Меры по совмещению работы и семейных обязанностей:

• расширение практики гибкого графика, дистанционного и другого индивидуального формата работы для беременных женщин и сотрудников с несовершеннолетними детьми; 12

• синхронизация режимов работы детских садов с графиками работы родителей через создание дежурных групп; 13

• поощрение успешных практик работодателей по поддержке сотрудников с семейными обязанностями. 14

Другие меры:

• капитальный ремонт и дооснащение детских садов; 15

• повышение транспортной доступности детских садов и школ для детей из отдалённых территорий; 16

• развитие общественных пространств для совместного отдыха семей с детьми разного возраста; 17

• укрепление института семьи через расширение программ психологического сопровождения, профилактику разводов, учреждение общественных наград для дедушек и бабушек, имеющих много внуков, и развитие программ активного долголетия.

59. Государственное финансовое регулирование доходов населения

Проходя через семейный бюджет, объем душевого дохода изменяется в зависимости от величины и структуры семей, соотношения иждивенцев и лиц, имеющих самостоятельные доходы. Величина реальных доходов зависит от параметров инфляционного процесса.

Главным же каналом перераспределения доходов является государственное регулирование этого процесса. Налоговые системы и государственные трансферты, системы социального обеспечения и страхования показывают, что современное государство вовлечено в широкомасштабную деятельность по перераспределению доходов.

Государство с помощью налоговых, бюджетных, кредитных и административных мер осуществляет перераспределение доходов в целях повышения обороноспособности, охраны общественного порядка, развития науки, культуры, образования, обеспечения эффективной занятости, содержания нетрудоспособной части населения. 

В рыночной экономике государство сочетает меры прямого и косвенного регулирования доходов и заработной платы. К мерам прямого регулирования относятся:

• установление ставок налогообложения физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;

• единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы;

• утверждение размера, порядка начисления и расчета пенсий и пособий;

• упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;

• индексация доходов и сбережений.

Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы включают:

• эмиссию денег;

• контроль над инфляцией и валютным курсом;

• налоговые льготы благотворительным организациям, а также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;

• налоговые льготы малому предпринимательству;

• тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.

В частном секторе государство косвенно регулирует доходы и заработную плату, поскольку его нормативные акты носят рекомендательный характер.

Денежные выплаты связаны с компенсацией потери дохода в результате полной или частичной потери трудоспособности, рождения детей, потери кормильцев или работы (пособия по безработице, компенсации затрат на переквалификацию и прочие выплаты безработным).

Денежные социальные выплаты дополняются полностью или частично бесплатными услугами здравоохранения, образования, жилищного и транспортного секторов. Все социальные трансферты могут носить единовременный характер или выплачиваться периодически в течение установленного времени.

Размер социальных выплат может зависеть от законодательно устанавливаемого минимума душевого дохода или заработной платы. Социальные трансферты могут принимать форму налоговых скидок.