34. Фискальная(Бюджетно-налоговая) политика государства: типы, цели и инструменты

Бюджет как форма образования и расходования денежных средств, используемых для финансового обеспечения целей и задач государства.

Налоги как обязательные индивидуально безвозмездные платежи, взимаемые государством с граждан и организаций в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности денежных средств и перечислений в бюджет.

Виды бюджетно-налоговой политики:

• Стимулирующие - (экспансионистская) политика применяется в период экономического спада, рецессии или стагнации. Её цель — повышение совокупного выпуска и стимулирование экономической активности.

Инструменты:

• увеличение государственных закупок товаров и услуг (например, инвестиции в инфраструктуру, образование, здравоохранение);

• снижение налогов для граждан и предприятий (что увеличивает располагаемый доход домохозяйств и прибыль компаний);

• рост трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т. д.)

• Сдерживающие - используется в период экономического «бума», перегрева экономики, когда есть риск инфляции. Её цель — снижение совокупного выпуска и сдерживание роста цен.

Инструменты:

• сокращение государственных расходов;

• повышение налогов;

• уменьшение трансфертов. 

Такие меры снижают совокупный спрос и помогают контролировать инфляцию.

• Автоматические - опирается на «встроенные стабилизаторы» — механизмы, которые автоматически реагируют на изменение экономической ситуации без дополнительных решений властей. Инструменты:

• подоходные налоги: в период спада налоговые поступления автоматически снижаются, что оставляет больше денег в распоряжении граждан и бизнеса, а при росте экономики — растут, сдерживая чрезмерный рост спроса;

• косвенные налоги (например, НДС): их поступления зависят от объёма продаж, поэтому в период спада они уменьшаются, а при росте экономики — увеличиваются;

• пособия по безработице и социальные выплаты: при спаде их объём растёт (из-за роста безработицы), что поддерживает совокупный спрос, а при росте экономики — сокращается. 

• Дискреционные -  это сознательные действия государства, направленные на коррекцию финансового положения в стране. Она предполагает целенаправленное изменение налогов и государственных расходов для влияния на объём национального производства, контроль инфляции и уровня безработицы. Например, в период кризиса правительство может принять решение о дополнительных государственных закупках для стимулирования спроса.

35. Роль государственного бюджета в перераспределении ресурсов

Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение НД и ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Бюджет можно рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Возникновение и развитие бюджета связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения своей деятельности и проведения экономической и социальной политики.

Госбюджет выполняет следующие функции:

-         перераспределительную (перераспределение ВВП);

-         регулирующую (государственное регулирование и стимулирование экономики);

-         стимулирующую (финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства);

-         контролирующую (контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств).

Роль госбюджета не ограничивается финансированием сферы материального производства. Бюджетные ресурсы направляются и в непроизводственную сферу. За счет бюджетных и внебюджетных фондов финансируются предприятия и учреждения социально-культурного направления. Эти расходы имеют огромное значение. Они позволяют государству развивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, осуществлять социальную защиту.