63. Фискальная политика и проблемы ее реализации в Республике Беларусь.

Фискальная или бюджетно-налоговая политика проводится государством с целью достижения макроэкономической стабильности, обеспечения полной занятости, перераспределения ресурсов и доходов, и может быть названа определяющим компонентом экономической политики любого правительства.

Фискальная политика предполагает использование возможностей правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования уровня деловой активности и решения различных социальных задач.

Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: государственные закупки, налоги и трансферты.

В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика. инструменты фискальной политики используются по-разному. На фазе спада государство использует стимулирующую фискальную политику, снижая налоги и увеличивая государственные закупки и трансферты. При перегреве экономики, наоборот, государство сдерживает экономику путем повышения налогов и снижения государственных закупок и трансфертов

Таким образом, фискальная политика государства представляет собой формирование государственного бюджета через систему налогообложения и манипулирование средствами государственного бюджета для достижения поставленных целей.

В классической модели фискальная политика государства всегда пассивна, так как экономика внутренне стабильна и автоматически приходит в состояние долгосрочного равновесия на основе рыночного механизма саморегулирования. Инструментами «саморегулирования» являются гибкие заработная плата, цены и ставка процента. Государственное вмешательство в экономику, по мнению классиков, напротив, усиливает экономическую нестабильность и поэтому должно быть сведено к минимуму.

Как отмечалось выше, одним из инструментов фискальной политики выступают налоги, которые обеспечивают поступление в бюджет финансовых ресурсов, необходимых для решения государством социально-экономических задач, способствующих общественно-экономическому развитию страны

Налоговая система Республики Беларусь строится под влиянием таких внутренних факторов, как инфляция и диспропорции в экономике. Особое влияние оказывают интеграционные процессы, происходящие между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

В то же время ряд положений законодательства и дополнений к нему снижает действенность налоговой системы, а именно: некоторые из них носят общий характер, дающий возможность неоднозначного толкования; льготный порядок налогообложения недостаточно точно сформулирован; введение отдельных изменений в ходе реформирования нарушает сущность налогов и неналоговых платежей и противоречит их содержанию.

Причём не учитываются законы экономической теории, в соответствии с которыми в зависимости от спроса и предложения все налоги и неналоговые платежи можно переложить либо на производство, либо на потребителя. Это, в конечном счёте, при сложившейся экономической ситуации, является результатом изъятий из дохода потребителя, а это не лучшим образом сказывается на нашей экономике и на бюджете. Налоговая система большинства стран мира, в том числе и Республики Беларусь строится на сочетании прямых и косвенных налогов.

64. Монетарная политика и инфляция. Издержки и выгоды от инфляции. Оптимальный уровень инфляции. Политика таргетирования инфляции. Правило Тейлора. Стабилизационная политика в условиях высокой инфляции.

Монетарная политика – действия центрального банка, влияющие на денежную массу, кредитование, процентные ставки.

Воздействие монетарной политики на выпуск возможно только в краткосрочном периоде.

В долгосрочном периоде стимулирующая монетарная политика (увеличение предложения денег) ведет к только к росту уровня пен (инфляции), a выпуск остается неизменным => деньги нейтральны.

Издержки и выгоды от инфляции экономисты идентифицируют четыре основных типа издержек:

1) издержки «стоптанных башмаков», «меню» и др.;

2) налоговые искажения (подоходный налог, налог с доходов на фин и реал активы);

3) денежная иллюзия (формирование аморт фонда, производство);

4) инфляционная неустойчивость (снижение инвестиций (гибкая i)).

Выгоды от инфляции:

Сеньораж:

• Создание денег (конечный источник инфляции) — один из способов, которым правительство может финансировать свои расходы.

Отрицательные реальные ставки процента:

• Этот вывод следует из рассмотрения ловушки ликвидности и ее макроэкономических последствий: экономика с более высокой средней инфляцией имеет более широкий простор для применения монетарной политики, с тем чтобы бороться с рецессией.

Денежная иллюзия:

• процесс изменений, которые характеризуют современные экономики, означает, что некоторые работники должны время от времени соглашаться с сокращением реальной оплаты труда.

Экономическая теория также не имеет однозначного ответа на вопрос об оптимальном уровне инфляции. Знаменитое правило Фридмана гласит, что оптимальный уровень инфляции должен быть отрицательным и равным по абсолютной величине реальной ставке процента, чтобы не искажать решения потребителей относительно распределения средств между деньгами и безрисковыми облигациями.

Таргетирование-означает установление целевых ориентиров или количественных параметров.

Политика инфляционного таргетирования

•Отказ государства от фискального доминирования, т.е. прямых кредитов ЦБ правительству в погашение дефицита бюджета;

• Отказ от реализации других целей, которые противоречат антиинфляционной:

стабильности курса национальной валюты;

• ЦБ проводит дискреционную монетарную политику, но отвечает за выход на заданные параметры;

Правило Тейлора -правило монетарной политики, которое определяет соответствие номинальной процентной ставки изменениям ВВП, темпов инфляции и других макроэкономических показателей. Правило, на основе которого центральный банк изменяет учётную ставку.

В условиях гиперинфляции все менее полезными становятся ценовые сигналы, так как цены меняются слишком часто, потребителям и производителям очень трудно оценивать относительные цены товаров и принимать решения на основе достоверной информации, факты свидетельствуют о том, что чем выше темп инфляции, тем выше отклонения относительных цен различных товаров.

Обычно стабилизационные программы направлены на улучшение сбалансированности бюджета и стабилизацию валютного курса.

Сбалансированность бюджета (сокращение дефицита) достигается за счет увеличения налогов и сокращения государственных расходов.

Стабилизация валютного курса имеет целью уменьшение инфляционных ожиданий путем фиксации валютного курса или установления валютного коридора. Требует наличия у ЦБ специальных резервов.