Введение

Свидетельством новой заботы о социальной поддержке людей старшего поколения стало решение Правительства Москвы о развитии социального туризма для ветеранов. Решение этого вопроса заключается в обеспечении доступного туристического отдыха для малообеспеченных категорий жителей Москвы и ее регионов. Практическая реализация этой задачи возложена на Комитет общественных связей города Москвы и Московский Дом ветеранов войн и Вооруженных Сил. При поддержке Правительства Москвы реализуется важная составляющая программы развития социального туризма – лечебно-оздоровительный туризм. За этот год около тысячи ветеранов были направлены на лечение и отдых в Болгарию, Венгрию, Турцию, Грецию и другие страны.

Лечебно-оздоровительный туризм предусматривает перемещение резидентов и нерезидентов в пределах государственных границ и за пределы государственных границ на срок не менее 20 часов и не более 6 месяцев в оздоровительных целях, целях профилактики различных заболеваний организма человека. Лечебно-оздоровительный туризм основан на курортологии. Курортология - это наука о природных лечебных факторах, их воздействии на организм и методах использования в лечебно профилактических целях. Основные разделы курортологии: 1. Бальнеология - раздел курортологии, изучающий лечебные минеральные воды, их происхождение, физико-химические свойства, влияние на организм при различных заболеваниях, разрабатывающий показания к их применению на курортах и в некурортных условиях. 2. Бальнеотерапия - методы лечения, профилактики и восстановления нарушенных функций организма природными и искусственно приготовленными минеральными водами на курортах и в некурортных условиях. 3. Грязелечение - метод лечения, профилактики заболеваний организма с использованием пелоидов, т. е. лечебных грязей различного происхождения, на курортах и в некурортных условиях. 4. Климатотерапия - совокупность методов лечения и профилактики заболеваний организма с использованием дозируемого воздействия климато-погодных факторов и специальных климато-процедур на организм человека. 5. Курортография - описание местоположения и природных условий курортов и курортных местностей с характеристикой их лечебных факторов, бальнеотерапевтических, климатотерапевтических и других условий для лечения и отдыха. Государство рассматривает санаторно-курортное дело как важнейшее звено в системе социальных мер по укреплению здоровья нации за счет эффективного использования лечебных факторов, существующих научных разработок и кадрового потенциала, российских традиций, многолетнего практического опыта. И это вселяет уверенность, что санаторно-курортная система будет развиваться и совершенствоваться¹.

Главной целью государственной политики в лечебном туризме это создание в Российской Федерации современного высокоэффективного курортного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребности граждан в санаторно-курортной помощи.          Раньше в составе Минобороны России функционировало управление, а затем департамент по туризму и экскурсиям. Однако в 2004 году его преобразовали в ФГУ «Управление по активному отдыху», которому подчинялись военные турбазы, санатории и дома отдыха. Именно ФГУ «Управление по активному отдыху»  занималось распространением военных путевок, но оно  было упразднено приказом Министра обороны Российской Федерации № 457 от 31 марта 2011 года. Одновременно были упразднены и региональные представительства Управления по активному отдыху.          Директивой Начальника Генерального штаба Министерства обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 314/6/3332 все   военные санатории и дома отдыха Министерства обороны Российской Федерации с 1 октября 2010 года были переподчинены Департаменту по санаторно-курортному обеспечению Министерства обороны Российской Федерации, который возглавляет  гражданский управленец Елена Юрьевна Чуфырева. 

Цель дипломной работы - оценка реализации социальной программы для пенсионеров МО и МВД туристической компании ООО «ГАР-ТУР» г. Ярославля.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

• изучены правовые основы реализации социальной программы «Организация в Вооруженных Силах РФ туристических поездок;

• представлен порядок действий по реализации социальной программы: сбор документов, оформление анкет, подбор турпродукта, получение путевок и оформление документов на возмещение затрат;

• подведены итоги реализации социальной программы «Организация в Вооруженных Силах РФ туристических поездок»;

• представлен обзор и анализ оценки участников программы;

• предложены направления по совершенствованию социальной программы «Организация в Вооруженных Силах РФ туристических поездок».

Также была разработана анкета военных пенсионеров для изучения проблем в сфере льготного туризма.

В работе был использован комплекс литературы, которую условно можно разделить на несколько групп:

Первая группа – официальные:

Приказ Министра обороны РФ от 03.10.2001 N 405 (ред. от 04.07.2009) "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации туристских поездок за границу" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.12.2001 N 3134), Федеральный закон «О статусе военнослужащих», учебные военные пособия, группа теоретического характера и источники, касающиеся социальной программы и туризма в целом.

Неоценимую помощь при написании дипломной работы оказали сведения, опубликованные на официальных сайтах Министерства обороны и МВД России, представляющие вторую группу источников. Крупнейшими из них являются «За доблестный труд²», «Виртуальная школа частного охранника³», «Новый регион⁴», «Много законов.ru⁵», «Армия России⁶», «Предпринимательское право⁷», «MILAW.info⁸».

Полученные данные необходимы, для того чтобы провести анализ имеющихся предложений на российском туристском рынке по данному направлению.

К следующей группе источников относится периодическая печать это: публикации газет и журналов, таких как «Доблесть и честь⁹», «Туринфо¹⁰», «Российская газета¹¹».

Используемая литература: Гостиничный и туристический бизнес: учебник / Под ред. А. Д. Чудновского. — М. : Тандем, 2010. — Экмос, . — 352 с., Зима А. Г. Статистические показатели международного туризма в 2007 году//Бизнес-информ. – 2009. - №3. – С. 34-39., Исмаев Д.К. Организация въездного туризма в Российскую Федерацию: Учебное пособие. – М. МАТГР, 2009. – 144 с., Чудновский А.Д. Социально-экономическое развитие регионов России как фактор формирования спроса на туристские услуги. – М.: КНОРУС, 2010. – 432с.

Таким образом, имеющиеся источники позволили провести анализ и оценки привлекательности социальной программы «Организация в Вооруженных Силах РФ туристических поездок», а также выявить основные проблемы по ее реализации на примере туристической компании ООО «ГАР-ТУР» г. Ярославля.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

1. Правовые основы реализации социальной программы «Организация в Вооруженных Силах РФ туристических поездок.

   1. Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Общие положения.

На основании Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в соответствии с приказом Министра обороны РФ 2001 года № 405, указаниями Первого заместителя Министра обороны РФ от 08 апреля 2002 года № 205/2/146 компания «ГАР-ТУР» организует туристские поездки за границу военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительной военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, членов их семей, а также прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования.

Вышеуказанным лицам, направляемым в туристские поездки за границу, предоставляются льготы по оплате отдыха и проезда к месту проведения зарубежного тура и обратно.

В соответствии с заключенным Агентским договором по реализации турпродуктов компании «ГАР-ТУР», подготовленных, в первую очередь, в интересах реализации социальной программы отдыха за рубежом военнослужащих, пенсионеров Минобороны РФ, членов их семей, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и в порядке взаимодействия предлагается следующий порядок работы:

Для пенсионеров МО и МВД РФ:

- согласно ценовым предложениям компании «ГАР-ТУР» сообщать клиентам информацию по турпродукту, имеющемуся в наличии на день запроса, разъяснять условия приобретения этого турпродукта и порядок оформления соответствующих документов;

- убедиться о наличии всех обязательных документов на льготный отдых (по военному билету определить годы выслуги на военной службе (должно быть более 20 лет), справка формы №6 из областного военкомата, если турист путешествует с женой/мужем, то ксерокопию свидетельства о браке, на ребенка до 23 лет, копию свидетельства о рождении и справку с места учебы.

- заполнить лист-заявку на бронирование тура по льготной программе

- заключить двусторонний договор с туристом

- забронировать тур у оператора

- произвести полную оплату тура

- выдать турпакет туристу за три дня до дня начала поездки ( турпакет включает в себя: медицинские страховки на каждого из туристов, либо это одна страховка со вписанными именами всех туристов, ваучеры, маршрутные квитанции на авиабилеты, памятки, дополнительную информацию по желанию туриста*)

- собрать все необходимые документы для получения возмещения по льготе.

Перевозочные документы (денежные средства) до г. Москвы и обратно пенсионеры Минобороны РФ получают в военкомате, а члены семей военнослужащих – в воинской части (основание: приказы Министерства обороны РФ 2000 г. № 300 и 2001 г. № 200, указания Первого заместителя МО РФ от 08.04.2002 г. № 205/2/146)

Для военнослужащих, проходящими военную службу по контракту, курсантами военных учебных заведений Министерства обороны РФ и гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации:

- информировать клиентов об имеющихся турпродуктах по линии социальной программы отдыха за рубежом и условиях приобретения тура

- оформление необходимых для поездки за рубеж документов

(в том числе рапорта на имя командира (начальника), справки установленного образца (по форме № 6), биографической справки о службе (трудовой деятельности) за последние 10 лет(установленного образца по форме приложения № 2 к указаниям Первого заместителя Министра обороны РФ № 205/2/146 от 08.04.2002 г.),список отобранных лиц для поездки на отдых за рубеж(установленного образца по форме приложений №№ 3, 4, 5),а также 2-ефотографии для загранпаспорта

(в гражданской одежде), производится самим военнослужащим (лицом гражданского персонала МО РФ) в воинской части по месту службы (работы).

- пакет вышеназванных оформленных документов направить военнослужащим (лицом гражданского персонала МО РФ) в отдел по туризму и экскурсиям округа (флота). При этом клиент сообщает Турагентству дату, а также исходящий номер отправленных документов.

В отделах по туризму и экскурсиям округов (флотов) документы проверяются, до оформляются и направляются в ФГУ "Управление активного отдыха МО РФ",где через представителей «ГАР-ТУР» также производится до оформление документов и оформление установленным порядком загранпаспортов. При получении сотрудниками «ГАР-ТУР» оформленных загранпаспортов и утвержденного руководством Минобороны РФ списка на выезд за рубеж конкретных лиц, в отделы по туризму округов (флотов), а также в Турагентства (где клиенты поставлены на учет) сообщается (факсом, по телефону) о возможности бронирования тура.

- заполнить лист-заявку на бронирование тура по льготной программе

- заключить двусторонний договор с туристом

- забронировать тур у оператора

- произвести полную оплату тура

- выдать турпакет туристу за три дня до дня начала поездки ( турпакет включает в себя: медицинские страховки на каждого из туристов, либо это одна страховка со вписанными именами всех туристов, ваучеры, маршрутные квитанции на авиабилеты, памятки, дополнительную информацию по желанию туриста).

Рассмотрим таблицу 1 федерального закона «О статусе военнослужащего», общие положения в приложении 10.

Анализируя данную таблицу, можно сказать, что федерального закон «О статусе военнослужащих» помогает военнослужащим, членам их семей, должностным лицам воинских частей и военных комиссариатов лучше ориентироваться и использовать законодательную и иную нормативно - правовую базу, регулирующую рассматриваемые правоотношения.