16.4.2. Формы правоприменительной практики

Это способы организации и внешнего выражения ее содержания.

Внутренней формой выступает здесь процессуальная форма, кото-рая в большинстве своем устанавливается нормативными правовыми актами. Она включает в себя определенные процессуальные стадии и производства. Стадии – это относительно обособленные во времени и пространстве, совершаемые в определенной последовательности юридически значимые правоприменительные действия, которые свя-заны с разрешением юридического дела и вынесением персонально определенных и индивидуально-конкретных решений.

В общетеоретическом плане почти все авторы выделяют три ста-дии: 1) анализ фактических обстоятельств; 2) выбор и исследование норм; 3) вынесение решения по делу.

Нам представляется, что правоприменительный процесс при рас-смотрении любого юридического дела состоит из следующих стадий: 1) определение подведомственности дела; 2) возбуждение юридического дела; 3) подготовка дела к рассмотрению; 4) разбирательство юридиче-ского дела; 5) принятия решения; 6) его документальное оформление; 7) оглашение решения-акта (опубликование, доведение до адресатов).

Самостоятельными компонентами внутренней формы являются процессуальные производства, каждое из которых характеризуется спе-цифическим составом субъектов и участников, системой правовых свя-зей и отношений между ними, особенностью процессуальных действий, правоприменительных тактик и техник. Так, в гражданской процессу-альной форме выделяют приказное, исковое и особое производство.

151

Система процессуальных нормативно-правовых и индивидуаль-ных предписаний и отношений, соответствующих средств и методов воздействия, юридических и иных гарантий, ресурсов (финансовых, информационных, людских и т. п.), а также организационных и юри-дических мероприятий, направленных на их реализацию, составляет, по нашему мнению, определенный процессуальный режим. Напри-мер, разбирательство гражданского дела может проходить при непо-средственном участии сторон (истца и ответчика), а также в режиме вынесения заочного решения.

Внешняя форма представляет собой способ существования и вы-ражения вовне содержания правоприменительной практики. В качестве таких способов выступают разнообразные акты-документы (например, судебные решения, постановления, определения). В них находят отра-жение не только все элементы содержания правоприменительной прак-тики, но в определенной степени и ее внутренняя форма.

16.5. Типы, виды и подвиды правоприменительной практики

1. В зависимости от субъектов правоприменительную практику можно подразделить на государственную и негосударственную, су-дебную, нотариальную, прокурорскую, следственную, администра-тивную и др. По этому основанию возможно более дробное деление. Например, административное правоприменение складывается из практики федерального правительства, федеральных министерств, администраций областей.

2. По характеру производимых в юридической сфере изменений следует рассматривать правообразующую, правоизменяющую, пра-вопрекращающую, контрольную, координационную и другие ее раз-новидности.

3. В зависимости от обстоятельств, которые вызывают необхо-димость правоприменения, выделяется юрисдикционная (правоохра-нительная) и оперативно-исполнительная практика. Первая связана с правонарушениями, юридическими спорами, конфликтами, ненадле-жащим исполнением прав и обязанностей. Оперативно-исполнитель-ная практика – с позитивной деятельностью, необходимостью наде-ления ее участников правами и обязанностями, которые не могут возникнуть без вмешательства управомоченных на то органов.

152

4. По способам принятия решений можно выделять правоприме-нительную практику, основанную на единоначалии, и практику кол-легиальных органов.

4. Классифицировать правоприменительную практику следует и по другим критериям: правовым системам (семьям), сферам жизне-деятельности общества, функциям, категориям дел, решаемым зада-чам, формам осуществления.