45.Термидорианский переворот 1794г. Директория. Консульство. Империя.

27-28 июля 1794

9-ая термидора/9-10-ая термидора по республиканскому календарю – контрреволюционный переворот, приведший к падению революционно-демократической диктатуры якобинцев.

События ночи развивались поступательно, стремительно.

Начало – 27 июля на заседании Конвента группа заговорщиков Фуше – легендарный министр полиции при Наполеоне, Тальен, Калье, Барер, Барас и др. проводит решение об аресте руководителей революционно-демократической диктатуры Робеспьера, Кутона, Сенычжуста и др.

В защиту якобинцев стихийно поднялась беднота Парижа, повстанческая коммуна и национальная гвардия и полиция (подчинялись коммуне). Руководители национальной гвардии Анрио и Кофеналь (якобинцы) не решились штурмом брать здание Конвента. Робеспьер был освобожден – лидеры сначала были освобождены. Ратуша – центр сопротивления термидорианцем. Были артиллеристские орудия в их распоряжении.

Робеспьеру раздробили челюсть, чтобы он не смог агитировать. Ночью Конвент объявил всех восставших вне закона (якобинцев) и назначил своего командующего Конвентом Поля Барраса. Якобинцы стремительно теряли поддержку. Ночью 28 июля около 2 часов ночи лидеры якобинцев повторно арестованы и казнены. Власть перешла в руки более умеренного революционного крыла. Голову Робеспьера предъявили. По легенде, голова отделенная что-то сказала.

В течение года 1794 июля – 1795 августа основные государственные учреждения якобинской диктатуры продолжали действовать, но постепенно модернизировались. Было проведено обновление штата Конвента, 26, 27 окт – Конвент был распущен, сокращены полномочия Комитета общественного спасения, остановлен революционный террор, восстановлен революционный трибунал.

Данный период называют периодом термидорианского конвента.

Директория (директория исполнительная)

Директория – высший исполнительный орган Франции по Конституции 1795.

Состав директории: 5 членов, из которых каждый председательствовал по очереди по 3 месяца.

Совет 500 составлял тайной подачей из 50 кандидатов избирал 5 членов директории.

Каждый год по жребию из директории убывал один член и заменялся другим. Решения Директории проходили при наличии 3 из 5 членов директории.

Конституция 1795

Принята Конвентом 22 августа 1795 года. 23 сентября введена в действие после всенародного одобрения на плебисците.

Структура:

1. Декларация прав и обязанностей человека (31 статья)

2. Основная часть (14 глав, 377 статей)

Законодательная власть (глава 5) вверялась Законодательному корпусу, состоящему из двух палат:

1. Совет старейшин (верхняя) – 250 депутатов старше 40 лет, женатые/вдовые, 15 лет осёдлости, избранные комиссией выборщиков.

Полномочия:

• Утверждение или отклонение законопроектов без обсуждения

• Утверждение списка членов Директории

• Право переноса места заседания Корпуса в любую точку государства

2. Совет 500 (нижняя) – 500 депутатов старше 30 лет, 10 лет осёдлости, избранные выборщиками

Полномочия:

• Исключительное право законодательной инициативы

• Обсуждение списка Директории с возможностью повторного обсуждения через год

Исполнительная власть (глава 6):

1. Директория исполнительная – 5 членов, избранных тайным голосованием законодательного корпуса, не моложе 40 лет, председательствует 1 член 3 месяца

2. Министры – 6-8 человек, не составляют совета

3. Государственный казначей

4. Главы ведомств, но они не образовывали отдельный состав Правительства, а действовали самостоятельно

Судебная власть (глава 8):

1. Верховный суд

2. Кассационный трибунал

3. Департаментские трибуналы

4. Гражданские, уголовные, мировые судьи

5. Судьи коммерческих, земельных, морских трибуналов

консульство

Государственно-политический режим, установленный Конституцией 1799.

9 ноября 1799 (по революционному календарю 18 брюмера 8 года) – произошел государственный переворот, в результате которого была лишена власти Директория, разогнан парламент (Совет пятисот и Совет старейшин) и был установлен новый политический режим во главе с Наполеоном Бонапартом.

Теневая фигура Сиеса. 18 брюмера (9 ноября) старейшины были созваны в 7 часов утра. Собравшиеся депутаты единогласно вотировали перенесение законодательного корпуса в Сен-Клу, т к выявлен псевдо заговор якобинцев.

Предыстория: Пришедшая к власти крупная буржуазия оказалась между двумя противостоящими социально-политическими силами. С одной стороны, городские трудящиеся, страдавшие от безработицы и постоянного ухудшения уровня жизни, усиливали борьбу с режимом термидорианцев. С другой стороны, активизировалась дворянская реакция. Это вынуждало термидорианцев бороться на два фронта. Выступая против народа, буржуазия искала поддержки справа; страх перед дворянской реакцией заставлял ее заключать временные соглашения с левым крылом демократов. «Политика качелей» свидетельствовала о внутренней непрочности термидорианской республики.

Свое политическое спасение правящие круги видели в создании режима военной диктатуры. Наибольшую поддержку получил генерал Наполеон Бонапарт. В 1799 г. Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию.

Бонапарт отверг проект конституции Сиеса и дома сам продиктовал Конституцию.

Конституция 1799 года юридически закрепляла новый режим.

Законодательная власть отдана:

1. Госсовету (только разработка и редактирование проекта). Члены Государственного совета назначались первым консулом. 30-40 человек

2. Трибуналу (только обсуждение проекта), члены назначались Сенатом 100 членов

3. Законодательному корпусу (только голосование: да/нет без прений), члены назначались Сенатом

4. Охранительный сенат = Конституционный суд (утверждал), который состоял из пожизненно назначенных членов.

Исполнительная власть отдана трем консулам: первый – Бонапарт (осуществлял исполнительную власть, назначал и смещал по своему усмотрению вдс. Ему принадлежало право законодательной инициативы), а еще двое, Лимбрез и Комбосерез, имели только совещательный голос. Консулов назначали на десятилетний срок.

Существенные изменения претерпело и избирательное право. Все мужчины, имеющие французское гражданство, должны были принимать участие в выборах по коммунам. Избранию подлежала десятая часть граждан коммуны, которые включались в список избранных по всем коммунам дистрикта. Они избирали из своего состава также десятую часть. Аналогичным образом избиралась десятая часть по департаментскому списку и далее по национальному списку. Лица, включенные в эти списки, назначались вышестоящими чиновниками на вакантные должности в государственном аппарате соответствующего уровня. Выборы являлись фикцией.

Спустя год упраздняется и выборное местное самоуправление. Подтверждалось административное деление страны на департаменты, дистрикты, коммуны. Вся полнота власти в департаменте вручалась назначаемому правительством префекту, а в дистрикте — супрефекту. Правительство назначало мэров и членов совещательных советов коммун и городов. Устанавливалась строгая иерархическая подчиненность всех должностных лиц первому консулу. Процесс централизации и бюрократизации государственного аппарата достиг своего логического завершения.

Сенатус-консульство

Ближайшие политические события – как внутренние, так и внешние – позволили Бонапарту сломить оппозицию и укрепить режим единоличной власти. Были проведены централизаторские административные реформы, разгромлена якобинская оппозиция. Важными для правительства соглашениями окончились переговоры с Римской церковью (конкордат: католицизм – религия большинства французов). Победы в войнах привели к выгодному для Франции и Бонапарта Амьенскому миру (март 1802 г.). На этом общественном фоне почти полное одобрение вызвало дальнейшее укрепление единоличной власти Бонапарта.

Конституционные перемены были закреплены сенатус-консультом 2-4 августа 1802 г. (в 86 ст.). Он был принят по итогам нового плебисцита.

Существенно расширялась власть Первого консула:

• он мог выбирать себе преемника,

• представлял кандидатов для назначения 2-го и 3-го консулов,

• созывал Сенат,

• распускал Законодательный корпус,

• отменял смертные приговоры судов,

• заключал мирные и союзнические договоры.

Самой главной переменой было объявление Бонапарта пожизненным консулом, т.е. превращение его, по сути, в монарха. Такое возвышение единоличной власти было проведено за счет компромисса с Сенатом, который стал первой властной структурой в государстве. Взамен утраченного права назначать консулов Сенату было предоставлено право издания сенатус-консультов по вопросам, «не оговоренным конституцией, однако важным для ее успешного функционирования». Сенат впредь мог:

• распускать Трибунат и Законодательный корпус,

• вводить чрезвычайные меры,

• ограничивать индивидуальные свободы.

Состав Сената в еще большей мере зависел от Первого консула: он мог довести его состав до 120 членов, назначая вне избирательных коллегий тех граждан, «кто отличился своими талантами и заслугами».

Режим пожизненного консульства в течение двух лет (18 мая 1804 142 стати) закономерно преобразовался в завершенную монархию, хотя и в конституционном обличье.

Органический сенат консульт 18 мая 1804 г – установление империи:

Армия, полиция, бюрократия, церковь стали основными рычагами императорской власти.