11.Римский доминат. Реформы императоров Диоклетиана и Константина. Падение Западной Римской империи.

С 284 г. в Риме устанавливается режим ничем не ограниченной монархии – доминат (доминус - господин). Старые республиканские учреждения исчезают. Управление империей сосредоточивается в руках нескольких основных ведомств, руководимых сановниками, которых назначает император. Среди этих ведомств следует отметить: 1) государственный совет при императоре – орган, подготовлявший законопроекты и обсуждавший по поручению императора вопросы политики 2) финансовое ведомство 3) военное ведомство, во главе которого стоят назначенные императором генералы.

Чиновники получают особую организацию. Им присваивается форма одежды. Для них устанавливаются привилегии. Они получают право на пенсию. Отсюда ведут свое начало титулы и некоторые церемонии, дипломатический ритуал и т. д.

В III веке н. э. Римская империя была разделена в интересах управления на две части – Западную, со столицей в Риме, и Восточную, с центром в Константинополе. Империя считалась единой, но каждая ее часть имела своего главу. В 395 году было произведено окончательное разделение Римской империи на две указанные части.

Реформы Диоклетиана

Сложная внутриполитическая обстановка, тяжелое внешнеполитическое положение империи, далеко зашедшие процессы экономического обособления провинций, да и бесконечные государственные перевороты времен “солдатских императоров”, предшествовавших приходу к власти Диоклетиана, вынудили его провести реформу государственного устройства.

Суть реформы государственного устройства:

1. Разделение верховной власти между 4 соправителями, двое из которых имели титул августов (в Восточной и Западной империи), избиравшие себе соправителей – цезарей. Таким образом, происходит возникновение тетрархии – правления 4 императоров.

2. Разделение увеличенной на треть армии на ту, что размещалась на границах, и на ту, что занималась внутренней безопасностью.

3. Разукрупнение провинций вследствие административной реформы.

4. Объединение провинций в диоцезы (всего 12)

5. Вся Римская империя была поделена на Западную и Восточную. В каждой из этих частей был свой правитель - Август. Диоклитиан взял Восточную империю. Каждая из частей была поделена пополам, у каждого Августа был помощник - цезарь. Была установлена тетрархия. Всего было 100 провинций, а Рим выделен в отдельную - 101 провинцию. Рим перестал быть столицей. Столица Западной империи была перенесена в Милан, а затем в Равенну. Столицей Восточной империи стала Никомедия, расположенная на восточном берегу Мраморного моря.

Суть экономических реформ Диоклетиана:

1. 289-290 гг. - осуществлена перепись населения. На основе переписи населения был введен подушный налог (для городских жителей), поземельный налог (для сельских жителей). Основная масса населения была прикреплена к территории и к профессии; 

Введение единого прямого налога (поземельно-подушно), взыскиваемого натурой, вместо разного рода косвенных.

2. Введение полноценной золотой монеты.

3. Установление максимальных цен на пшеницу, рожь, мак и прочее, а также установление максимальных зарплат батраку, учителю, адвокату, архитектору...

4. Право землевладельца посылать по своему выбору определённое число зависимых людей на военную службу.

5. Были введены золотые и серебряные монеты, но очень быстро из обращения исчезали в условиях инфляции. 

6. Был издан "Эдикт о твердых ценах и зарплате".  В результате чего, появился черный рынок.

Военная реформа.

Были созданы подкидные маневренные войска и пограничные войска. Была введена система набора в армию рекрутов. Каждый землевладелец, в зависимости от надела, должен был отправлять в армию определенное число солдат.

После Деоклитана политику реформ продолжил следующий император - Константин. Реформы: 

1) Денежная реформа.

Выпущена новая золотая монета, которая стала основной монетой, из серебра только мелкие монеты. Были восстановлены денежные сборы; 

2) Продолжалось прикрепление к месту жительства и работы ремесленников, земледельцев;  3) Была завершена военная реформа. Сохранилось деление на маневренные и пограничные войска, было создано дворцовое войско. В большей степени в армию привлекались варвары.  

4) Тетрархия была упразднена, но деление на 4 части - префектуры, оставалось.

Во главе каждой префектуры стоял префект притория, а главой государства был император, деление на провинции сохранилось.

5) Миланским эдиктом 313 г. разрешил христианам свободное исповедание своей религии. Он увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти императора, что повлекло за собой резкий поворот в религиозной политике.

6) Завершился процесс закрепощения крестьян-колонов. Согласно имперской конституции 332 г. колон был лишен права переходить из одного имения в другое. Беглые колоны возвращались на свои участки и должны были работать закованными в цепи как рабы. Лица, укрывавшие беглых колонов, в наказание должны были выплачивать налоги за них.

7) Эдикт 317 г. предписывал мастерам монетного дела, корабельщикам и др. работникам «навсегда оставаться в своем состоянии».

8) Столица перенесена в старый Византий, переименованный в 330 г. в Константинополь

9) В Константинополь переведены высшие учреждения и воссоздан Сенат.

ПРИЧИНЫ ПАДЕНИЯ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ:

1. В последнее время в Римской Империи происходило разложение рабовладельческого строя:

1. изменилось правовое положение рабов

2. рабам стали предоставлять пекулий – определенной имущество, земельный участок, мастерская, лавка, часть дохода от которого они должны были отдавать своему хозяину.

2. Изменилось положение крестьян.

Появились колоны – арендаторы небольшого земельного участка у крупного землевладельца. За пользование землей колон платил арендную плату натуральными продуктами или деньгами и выплачивал повинности. С начала 4 в. колонам запрещалось покидать местность, где они родились (колонад становится наследственным). Колоном становился крестьянин, который прожил в одном имении в течение 30 лет. Бежавший колон возвращался на свой участок силой.

3. Из-за недовольства вспыхнуло восстание рабов против эксплуатации.

4. Против рабовладельческого Рима поднялись ущемленные в правах другие римские классы (рабы, колоны, ремесленники).

5. Кроме внутренних восстаний, были восстания извне (варвары: кельты, германцы, славяне).

Система Домината получила при Константине большую стройность и единообразие, опорой Доминуса являлись армия, бюрократия и Христианство.

476 год - Римская империя пала, Восточная часть превратилась в государство - Византия. 

Разделение империи на Западную и Восточную. Падение Западной Римской империи.  Окончательное разделение империи на две части - Западную со столицей в Риме и Восточную со столицей в Константинополе, произошло в 395 г.

На этом этапе завершается история римской государственности ибо с переводом столицы в Константинополь начинается уже история Византии.

В IV в. Рим и Византия обособляются окончательно.  Римская империя существовала до 476 года, когда глава германских наемников Одоакр свергнул римского императора малолетнего Ромула-Августула и занял его место. Этому событию предшествовал фактический распад всей западной части империи