1. резкое расслоение общества на богатых и бедных, крупных и мелких землевладельцев

2. большие различия в состояниях

3. умножение класса пролетариев

4. римские республиканские институты сложились для управления городом, а не империей, поэтому уже не могли эффективно работать.

1. Общественный строй империи

В 212 г. до н.э. император Каракалла предоставил права римского гражданина всему свободному населению империи.

1. Рабовладельцы - Нобили. Сформировались из патрицианско-плебейской знати. Экономическая основа – огромные земельные владения, обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян – пекулиантов. При Августе нобилитет превратился в сенаторское сословие. Представители нобилитета были высокопоставленные жрецы и высшие магистраты.

2. Сословие всадников – финансовая знать империи с цензом в 400 тыс. сестерций (ответственные чиновники и офицеры).

3. Декурионы. Управляли городами. Состояли большей частью из бывших магистратов. Средние землевладельцы.

4. Рабы. При Августе интересы рабовладельцев были ограждены с помощью специальных мер:

- сокращена возможность отпуска рабов на волю

- восстановлен закон, по которому подлежали казни все те рабы, которые находились в доме в момент убийства их господина (на расстоянии окрика) и не пришли на помощь: за это казнили 400 рабов.

Рабский труд был неэффективен, рабы нуждались в экономическом стимуле. Поэтому рабам стали предоставлять пекулии, т.е. земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенной заранее долей продукта (обычно половиной урожая). Все остальное оставалось работнику, поэтому он старался.

5. Колонат. Крестьяне-арендаторы-издольщики. Колонат начинался с краткосрочной аренды, но она была невыгодна арендодателю. Только длительная аренда могла обеспечить его рабочей силой и в то же время породить у колона стремление к улучшению земли, повышению ее урожайности.

Обязательства колона носили как денежный, так и натуральный характер.

Закон 332 г. положил начало прикреплению арендаторов к земле:

- арендаторы самовольно покинувшие поместья возвращались силой

- запрещалось самовольное повышение лежащих на колоне тягот и повинностей.

Так в Риме зарождается феодальный порядок, феодальные производственные отношения. В данном процессе раб поднимается в своем социальном статусе, а свободный крестьянин опускается. Ремесленники должны были «навсегда оставаться в своем состоянии», что значило насильственное прикрепление к профессии.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ

Принципат еще сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики.

1. Император-принцепс соединяет в себе полномочия всех главных магистратур. «Все, что решает принцепс – имеет силу закона»

- как цензор – комплектует сенат

- как трибун – отменяет действия любого органа

- как консул и диктатор-принцепс – определяет политику государства

- как диктатор – командует армией, управляет провинциями

- как претор – осуществляет суд по гражданским делам

2. Народные собрания теряют свой вес (компетенция ограничена делами города Рима)

- лишились судебной функции, - ликвидировались цензовые разряды, - допустили заочное голосование для жителей италийских муниципий. - лишились права избирать на должности магистратов.

3. Сенат:

- выборы магистратов

- формально выборы принцепса принадлежали сенату

4. «Двор» принцепса

- императорская канцелярия с юридическим, финансовым и другими отделами.

5. Армия стала постоянной и наемной. Солдаты служили 30 лет, получая жалованье.

Эдикт Каракаллы 

— указ римского императора Каракаллы 212 г., предоставлявший римское гражданство всему свободному населению империи (!) вне Италии (!)

Преследовал в первую очередь фискальные цели, а именно охватить всех подданных налоговой системой и увеличить базу для комплектования армии.

До 212 г. полное римское гражданство имели только жители Италии, однако ряд городов и поселений в прочих провинциях имели права римского гражданства. Прочие рассматривались как латинские граждане или перегрины. Мотивы, побудившие императора издать этот указ, остаются неясными.