34.«Акт об устроении» 1701 г.

1701 год – «Акт об устроении» (О престолонаследии, Акт о будущем ограничении и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных):

1. Престолонаследие – входящий на престол должен был присоединиться к англиканской церкви, не католик!

2. Принцип контрасигнатуры – всякий акт короля для вступления в силу требовал второй подписи (либо первого министра правительства, либо министра, к ведению которого данный акт относился). 1711 год – утверждается принцип неответственности монарха «король не может делать зла» – министр может быть предан суду.

3. Лицо, занимающее платную должность или место, подчиненное королю, не может быть членом палаты общин.

4. Патенты на должности судей будут выдаваться «пока они будут вести себя хорошо», но в случае представления обеих палат парламента допускается их смещение (НЕСМЕНЯЕМОСТЬ СУДЕЙ).

Таким образом, в конце 17 – начале 18 века оформляется новая форма государственного строя. Его основополагающие принципы:

1. Принцип господства права. В соответствии с обычаями страны, законами и только на основе их, создаются и принимаются новые законодательные акты.

2. Принцип верховенства парламента. Он теперь мог сделать практически все.

Вместе с Хабеас Корпус эти 3 акта (еще Билль о правах) составляют неписаную Конституцию в Англии.

После «Славной Революции» парламент вновь становится двухпалатным. Парламент стал созываться регулярно (независимо от воли Короля). Стал утверждаться принцип формирования кабинета на однопартийной основе, из членов партии, победившей на выборах

35.Развитие конституционной монархии в Англии XVIII — начала XIX в. Кабинет министров. Ответственное правительство.

Итак, к началу 18 в. в Англии были приняты 4 важных конституционных закона (Хабеас корпус акт, Билль о правах, Трехгодичный акт, Акт об устроении), составивших писаную часть английской Конституции. В 18 веке продолжается формирование английской конституционной монархии. Происходила промышленная революция – Англия –одна из первых промышленных стран мира. Появляются новые классы: более могущественная буржуазия, пролетариат. Появляется новая партия лейбористов.

Получает свое развитие принцип “ответственного правительства”– ответственное перед парламентом. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин. Английский кабинет министров выделился из Тайного совета, состав которого подбирался королем. Юридически кабинета министров не существовало, а на деле он не только действовал, но и укреплялся. С помощью парламента кабинету министров удалось довольно быстро оттеснить короля.

Палата Общин формировалась на основе избирательного права. Господство аристократии в парламенте обеспечивали высокий имущественный ценз и старая средневековая избирательная система. Но английская аристократия не была замкнутым сословием — ее ряды пополнялись за счет разбогатевших промышленников, торговцев; она умела представлять не только свои интересы, но и интересы буржуазии, благодаря чему сохранялось руководящее положение аристократии

Действие английской двухпартийной системы в течение всего 19 века: победившая на выборах партия приходит к власти (формирует правительство); побежденная – переходит в оппозицию. С течением времени оппозиция становится частью английской государственной системы. Правительство составляется, как правило, из наиболее ответственных руководителей данной партии. Правительство – это орган управления, который управляет отраслевыми функциями. Премьер правительства – это глава/член победившей на выборах в парламент партии. Способ формирования кабинета министров определялся самим премьером. В кабинет министров входил наиболее узкий костяк членов.

С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, тем самым передав парламенту всю полноту законодательной власти.

Англия превращается из конституционной монархии в парламентскую монархию. Основой, определяющей взаимоотношения правительства, парламента и монарха был следующий принцип: “Монарх царствует, но не правит”.

Также для Англии характерно следующие принципы гос.функционирования:

• Принцип непосещения королём заседаний правительства, сложился в результате многократного не посещения королём (Георгом I, не говорившим по-английски) этих заседаний;

• Принцип разделения властей, который является основным принципом государственного строя Англии;

• Принцип гарантированности основных прав и свобод английских граждан;

• Принцип неответственности монарха, выражающийся в формуле «Король не может быть неправ»: контрассигнатура – ответственность несет министр.

Итак, к концу XVIII в. парламент стал полновластным хозяином в стране.

Возникновение Кабинета министров

История КМ тесно связана с историей Тайного королевского совета (13 век – собрание советников короля, в руках которых концентрировалась вся власть). С этого времени существовал Малый совет (приближенные лица). Сам термин «кабинет» утвердился при Карле 2. Организационно КМ выделяется из Малого совета в 18 веке.

С приходом Георга 1 началась эволюция КМ и превращение его в высший орган исполнительной власти.

Почему «кабинет»: по фамилиям первых трех членов.

Первый премьер – роберт уолпол

Ответственное правительство

Ответственно перед нижней палатой парламента (палатой общин). Ослабление власти короля над КМ усиливает контроль над ним со стороны Палаты общин.

Прецедент: лидер победившей партии – лидер правительства.

Еще в первой половине 18 века политическая ответственность перед парламентом была индивидуальной. С конца 18 века – коллективной (пример: 1782г правительство Норса(Норта))

Утвердился принцип, что нельзя управлять, если парламент против.

Но правительство не было беззащитным: указ короля о роспуске парламента (Палаты Общин)

1784, 1807, 1831 – КМ победил в противостоянии.