мцп 2 з
.docx№ 1. Областное Законодательное Собрание приняло закон «О территориальном общественном самоуправлении». Вправе ли был законодательный орган субъекта РФ принять подобный закон?
Ответ:
Да, областное Законодательное Собрание было вправе принять закон «О территориальном общественном самоуправлении».
Согласно статье 131 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ):
К вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации территориального общественного самоуправления на территории городского округа.
Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать уставы территориального общественного самоуправления, утверждать границы территорий ТОС и наделять ТОС полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, областное Законодательное Собрание, являясь органом государственной власти субъекта РФ, не вправе принимать законы по вопросам местного значения, к которым относится и организация территориального общественного самоуправления.
Однако областное Законодательное Собрание может принять закон о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, в том числе полномочиями по организации территориального общественного самоуправления. Такое наделение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".
№ 2. Городская Дума после принятия устава муниципального образования и направления его на государственную регистрацию получила отказ в государственной регистрации. Не согласившись с позицией регистрирующего органа, Дума приняла решение о назначении местного референдума по принятию устава, рассчитывая на то, что решения, принятые на местном референдуме в утверждении, не нуждаются и соответственно государственная регистрация не понадобится. Разрешите данную ситуацию.
Ответ:
Статья 13 ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Статья 26 ФЗ-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Разрешение ситуации:
Согласно статье 13 ФЗ-131, устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. Отказ в государственной регистрации устава возможен только в случае, если он не соответствует требованиям законодательства.
В данной ситуации Городская Дума не согласилась с позицией регистрирующего органа и приняла решение о назначении местного референдума по принятию устава. Однако, согласно статье 26 ФЗ-131, решения, принятые на местном референдуме, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для устава муниципального образования.
Таким образом, расчет Городской Думы на то, что решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются в государственной регистрации, является неверным. Для вступления в силу устав муниципального образования, принятый на местном референдуме, должен пройти процедуру государственной регистрации.
Вывод:
Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования является законным, если устав не соответствует требованиям законодательства. Решения, принятые на местном референдуме, в том числе и по принятию устава, подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
№ 3. В уставе муниципального образования предусмотрено, что Дума (представительный орган) по вопросам своей компетенции принимает решения и постановления. Правильно ли сформулирована норма устава муниципального образования.
Ответ: