Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
допуск.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
30.05.2024
Размер:
35.4 Кб
Скачать

Задание 8

Статья 8 ФЗ-131 устанавливает правовые основы межмуниципального сотрудничества, предоставляя муниципальным образованиям возможность объединять свои усилия для решения общих задач. Закон выделяет следующие организационно-правовые формы такого сотрудничества:

1. Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве:

  1. Соглашения о совместной деятельности: Муниципальные образования заключают соглашения о совместном осуществлении полномочий, финансировании, распределении ответственности и других аспектов реализации конкретных проектов.

  2. Соглашения о передаче полномочий: Одно муниципальное образование передает часть своих полномочий другому, например, в сфере образования, здравоохранения, обеспечения безопасности.

  3. Соглашения о взаимодействии: Муниципальные образования договариваются о взаимном содействии в реализации своих полномочий, обмене опытом, информацией, кадровыми ресурсами.

2. Создание межмуниципальных объединений:

  1. Ассоциации муниципальных образований: Добровольные объединения, созданные для координации действий, реализации общих проектов, обмена опытом и информацией. Ассоциации могут иметь свой устав, органы управления и финансирование.

  2. Союзы муниципальных образований: более формализованные объединения с четко определенными целями, задачами, структурой, которые могут иметь правовое регулирование на уровне регионального законодательства.

3. Создание межмуниципальных органов:

  1. Межмуниципальные комиссии: создаются для решения конкретных задач, например, разработки совместных программ по развитию территории, контроля за выполнением соглашений.

  2. Межмуниципальные советы: Координационные органы, которые могут быть представлены представителями всех участников сотрудничества.

Особенности регулирования по статье 8 ФЗ-131:

  1. Добровольный характер: Муниципальные образования вправе самостоятельно решать, участвовать ли им в межмуниципальном сотрудничестве.

  2. Соглашение как основа: Соглашения о сотрудничестве являются основой для реализации любых форм межмуниципального взаимодействия.

  3. Регламентация деятельности: Закон устанавливает требования к порядку заключения соглашений, деятельности межмуниципальных объединений и органов, а также к контролю за их деятельностью.

  4. Согласованность с законодательством: Деятельность по межмуниципальному сотрудничеству должна соответствовать законодательству РФ, а также нормативным актам субъектов РФ.

Преимущества межмуниципального сотрудничества:

  1. Экономия ресурсов: Совместное использование ресурсов, оптимизация расходов.

  2. Повышение эффективности: Совместное решение задач, более эффективный доступ к ресурсам.

  3. Улучшение качества услуг: Обеспечение более качественных услуг населению.

  4. Развитие территории: Создание предпосылок для комплексного развития территории.

  5. Укрепление региональной стабильности: Создание условий для взаимопонимания и сотрудничества между муниципальными образованиями.

Недостатки:

  1. Недостаток правовой базы: не всегда четко прописаны механизмы межмуниципального сотрудничества.

  2. Конфликты интересов: Разные интересы муниципальных образований могут стать препятствием для сотрудничества.

  3. Недостаток финансирования: Финансовые ограничения могут стать препятствием для реализации проектов.

Задание 9

В Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ΦЗ содержится специальная гл. 4, посвященная наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Процесс реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий можно разделить на три составные части:

  1. наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых для их реализации государственных материальных и финансовых средств;

  2. осуществление органами местного самоуправления полученных государственных полномочий;

  3. государственный контроль за исполнением органами местного самоуправления преданных государственных полномочий.

Порядок наделения включает следующие этапы:

1. Принятие решения о передаче полномочий:

Решение о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления принимается органом государственной власти субъекта РФ по согласованию с органами местного самоуправления.

Решение должно содержать перечень передаваемых полномочий, условия и порядок их осуществления, а также размер финансового обеспечения.

2. Утверждение соглашения:

Между органом государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления заключается соглашение о передаче полномочий.

Соглашение должно соответствовать требованиям, установленным ФЗ № 131-ФЗ.

3. Принятие закона или иного нормативного правового акта субъекта РФ:

Для передачи полномочий органы государственной власти субъекта РФ принимают закон или иной нормативный правовой акт, в который включаются положения о передаче полномочий и порядке их осуществления.

4. Установление финансового обеспечения:

Финансовое обеспечение переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из бюджета субъекта РФ в порядке, предусмотренном соглашением.

5. Осуществление полномочий:

Органы местного самоуправления осуществляют переданные полномочия в соответствии с условиями соглашения и требованиями законодательства.

Органы государственной власти субъекта РФ осуществляют контроль за исполнением переданных полномочий.

Особенности наделения отдельными государственными полномочиями:

  1. Полномочия передаются в случае, если их осуществление на местном уровне будет более эффективным.

  2. Передача полномочий не означает отмену или изменение полномочий органов государственной власти субъекта РФ.

  3. Органы местного самоуправления несут ответственность за исполнение переданных полномочий.

  4. Наделение полномочиями может быть отменено в случае ненадлежащего их исполнения.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями позволяет повысить эффективность управления на местном уровне, приблизить оказание государственных услуг к населению и обеспечить более полное удовлетворение потребностей граждан.

Соседние файлы в предмете Муниципальное право