2. История разработки Гармонизированной системы

В конце 1960-х годов проявилось стремление стран добить­ся гармонизации торговой документации, максимально унифи­цировать систему кодирования в отношении стран, единиц из­мерений, видов транспорта, товаров.

Один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному классифицирован до 17 раз. Такое положение вещей увеличивало стоимость товара.

Развитие технических средств автоматизированной обра­ботки и передачи данных давало реальную возможность решить проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара будет использоваться единый признанный на междуна­родном уровне код.

Работы по изучению данной проблематики проводились в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН) в рабочей группе по унификации и упрощению процедур международной торговли.

В начале 1970-х годов на совещании ЕЭК ООН было при­знано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для изучения и практической реализации вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в между­народной торговле.

Спустя 13 лет подготовительная работа, осуществленная под эгидой СТС, привела к созданию Гармонизированной систе­мы описания и кодирования товаров (ГС).

В соответствии с общими принципами, установленными рабочей группой Комитета по ГС, данная система должна была основываться на взаимно сопоставимых классификациях:

• Номенклатуре СТС;

• Стандартной международной торговой классификации (СМТК).

Был учтен также широкий круг прочих товарных класси­фикационных систем (Табл. 4). Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф Японии), другие разви­вались самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались транспортные номенклатуры: Стандар­тизированная товарная номенклатура Международного железно­дорожного Союза; Всемирная классификация авиагрузов Между­народной Ассоциации воздушного транспорта; Фрахтовый тариф Ассоциации Вест-Индских трансатлантических пароходных ли­ний и Стандартизированный товарно-транспортный код.

В состав Комитета по ГС входили представители таможен­ных служб различных стран, представители ряда национальных и международных организаций. Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи предложений, замечаний, комментариев.

ГС разрабатывалась как номенклатура, разделенная на не­сколько уровней. Основа ГС - НСТС имела четырехзначные то­варные позиции, дополняемые субпозициями.

Отдельная идентификация товаров в ГС принималась лишь тогда, когда участники соглашались о том, что данные то­вары действительно играют существенную роль в международ­ной торговле.

К 1976 г. общая концепция новой ГС была сформулирована. В ноябре этого же года Статистическая Комиссия ООН призна­ла, что предлагаемая товарная номенклатура отвечает требо­ваниям производства и торговли и должна играть важнейшую роль в качестве комбинированной классификации.

Таблица 4