9. Защита гражданских прав: понятие, органы, порядок, способы. Внесудебный порядок разрешения споров.

Субъективное гражданское право на защиту (СГПНЗ) – это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Всякое право, в т.ч. и СГП, имеет для субъекта реальное значение, только если оно может быть защищено как действиями самого субъекта, так и действиями государственных и иных уполномоченных органов. Право на защиту является элементом, входящим в содержание любого СГП – правомочием.

Содержание права на защиту, т.е. возможности управомоченного субъекта в процессе осуществления, определяются комплексом норм ГП, устанавливающих:

а) само содержание правоохранительной меры;

б) основания ее применения;

в) круг субъектов, уполномоченных на ее применение; процессуальный и процедурный порядок ее применения; материально-правовые и процессуальные права субъектов, по отношению к которым применяется данная мера.

Предмет защиты – субъективные гражданские права и охраняемые законом интересы.

Форма защиты – совокупность согласованных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Различают юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты.

· Юрисдикционная – деятельность уполномоченных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав при обращении в суд и др.

· Неюрисдикционная – самостоятельные действия организаций и граждан по защите гражданских прав, осуществляемые без обращения вышеуказанных в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Органы (согласно ст.11):

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством: суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

Порядок:

В рамках юрисдикционной формы защиты гражданских прав выделяют (ст. 11 ГК РФ):

v общий (судебный) порядок защиты нарушенных прав;

- защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке;

- по соглашению участников гражданского правоотношения спор между ними может быть передан на разрешение третейского суда;

- средством судебной защиты выступает по общему правилу иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. В отдельных случаях средством судебной защиты являются заявление, в частности по делам особого производства, или жалоба, в частности при обращении в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указаны в законе.

v специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав

- применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. (Пример: защита прав и законных интересов участников гражданского оборота от действий тех хозяйствующих субъектов, которые злоупотребляют своим доминирующим положением на рынке определенного товара или осуществляют недобросовестную конкуренцию);

- средством защиты, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения.

- любое решение, принятое по жалобе потерпевшего в административном порядке, может быть обжаловано в суде (ст. 46 Конституции РФ, ч. 2 ст. 11 ГК). Это, в частности, означает, что избрание потерпевшим административного порядка защиты нарушенного права не лишает его возможности последующего, а порой и одновременного обращения по тому же вопросу в суд.

Способы защиты – закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, с помощью которых производится восстановление нарушенных прав и воздействие на правонарушителя.

Защита гражданских прав может осуществляться путем (способы):

Статья 12. Способы защиты гражданских прав

1) признания права (реализуется только в судебном порядке);

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки (реализуется через восстановление положения, существовавшего до нарушения права);

4) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (гражданин или юридическое лицо, права которого были нарушены изданием недействительного акта, имеют право на обжалование его в суде);

5) самозащиты права (нарушенное право в данном случае подлежит восстановлению или защите иным способом, нежели обращение в суд, предусмотренным гражданским законодательством);

6) присуждения к исполнению обязанности в натуре (нарушитель обязан реально выполнить те действия по требованию потерпевшего, которые он должен выполнить в силу обязательства, связывающего стороны);

7) возмещения убытков (удовлетворение имущественного интереса потерпевшего за счет денежных компенсаций понесенных им имущественных потерь);

8) взыскания неустойки (неустойка может быть возмещена в добровольном порядке или по решению суда; взыскивается в случаях, прямо предусмотренных законом или договором);

9) компенсации морального вреда (заключается в обязанности нарушителя выплатить потерпевшему денежную компенсацию за физические или нравственные страдания, которые тот испытывал в связи с нарушением его прав);

10) прекращения или изменения правоотношения (чаще всего подлежит реализации в юрисдикци-онном порядке);

11) неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону (распространяется как на индивидуально-правовые, так и на нормативные акты органов государственной власти и органов власти местного самоуправления);

12) иными способами, предусмотренными законом. Данный перечень не является исчерпывающим; законом могут быть предусмотрены иные способы, например право кредитора выполнить работу за счет должника.

Внесудебный порядок разрешения споров.(Кривошапкина сказала, что тут надо упомянуть про медиацию и про третейские суды)

А вообще в литературе с учетом еще зарубежного опыта везде выделяются:

o переговоры;

o переговоры с участием посредника (facilitatednegotiation или facilitation);

o арбитраж, или третейский суд;

o посредничество (mediation);

o доарбитражное производство;

o независимое заключение эксперта (expertdetermination);

o мини-разбирательство (mini-trial)

Российское гражданское законодательство, его основные принципы не препятствуют использованию любых альтернативных внесудебных процедур урегулирования споров (это и подача претензии, и передача спора на рассмотрение третейского суда, и т. п.). Диспозитивность гражданско-правового метода регулирования предполагает также возможность проведения сторонами переговоров, в том числе и с участием посредника, позволяющие достичь компромисса в сложившейся между сторонами спорной ситуации

Основной задачей этих процедур является:

· содействие скорейшему разрешению споров, возникающих между сторонами гражданско-правовых отношений;

· снижение нагрузки на судебную систему.

o Медиация: - суть данного метода заключается в участии при разрешении возникшего между сторонами спора посредника - медиатора (от лат. mediator- посредник), который содействует поиску взаимоприемлемого для сторон решения конфликта (спора) без обращения в судебные органы.

Процедура медиации - способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения;

Результатом такой процедуры является – медиативное соглашение

В России как всегда долго не принимали такой способ и до сих пор особой популярностью не пользуется, хотя в зарубежных используется давно, первые шаги были сделаны в июле 2010 г. Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», создавшего правовые условия для развития медиации в России.

Медиатор, медиаторы - независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора;

Закон о медиации определяет основные принципы проведения процедуры медиации:

· взаимное волеизъявлении сторон

· на основе принципов добровольности

· конфиденциальности

· сотрудничества

· равноправия сторон

· беспристрастности и независимости медиатора.

o Третейские суды

Действующий Федеральный закон от 24 июля 2002 г. «О третейских судах в Российской Федерации» раскрывает понятие «третейский суд» следующим образом:

Третейский суд — постояннодействующий третейский суд или третейский суд, образованный сторонами для решения конкретного спора.

§ Спор может быть передан на разрешение третейского суда при наличии заключенного между сторонами третейского соглашения.

§ Третейское соглашение может быть заключено сторонами в отношении всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением.

§ Третейское соглашение в отношении спора, который находится на разрешении в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, может быть заключено до принятия решения по спору компетентным судом (компетентный суд = арбитражный суд).

§ Спор не может быть передан на разрешение третейского суда при наличии в договоре медиативной оговорки.

§ Применение процедуры медиации допускается на любой стадии третейского разбирательства.

§ Стороны, заключившие третейское соглашение, принимают на себя обязанность добровольно исполнять решение третейского суда. Стороны и третейский суд прилагают все усилия к тому, чтобы решение третейского суда было юридически исполнимо.