- •Административное право
- •1. Предмет и система административного права. Место административного права в системе права Российской Федерации. Метод административно-правового регулирования.
- •Предмет административного права включает:
- •Место административного права в правовой системе
- •Метод административного права
- •Особенности метода правового регулирования в ап:
- •2. Понятие и характерные черты исполнительной власти.
- •3. Административные правовые нормы, их особенности и виды. Структура норм административного права, действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. Реализация норм административного права.
- •Особенности:
- •Иерархия норм:
- •Структура:
- •Действие во времени:
- •Общеправовые принципы действия правовых норм во времени:
- •Действие в пространстве:
- •Действие по кругу лиц:
- •Реализации норм административного права:
- •5. Административные правоотношения: понятие, характерные черты.
- •Характерные черты административных правоотношений:
- •6. Виды административных правоотношений.
- •Классификацию административных отношений можно представить следующим образом:
- •Вертикальные отношения
- •Горизонтальные отношения
- •7. Понятие и виды субъектов административного права. Субъекты, осуществляющие государственное управление.
- •Субъекты могут быть индивидуальными и коллективными:
- •8. Понятие административного правового статуса граждан. Права и обязанности граждан как субъектов административного права.
- •9. Правовое регулирование административного порядка рассмотрения обращений граждан и организаций. Способы защиты прав граждан:
- •Общий порядок: фз 59
- •Виды по предмету:
- •По количеству субъектов:
- •По форме:
- •По характеру представления интересов:
- •Гражданин имеет следующие права:
- •Ответ не дается:
- •Процессуальные сроки:
- •Обязанности го:
- •Личный прием граждан
- •Специальный порядок:
- •10. Судебный порядок защиты прав граждан и организаций в сфере государственного управления.
- •Сроки подачи жалобы:
- •Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:
- •Распределение бремени доказывания:
- •Порядок судебной защиты:
- •Предмет правового регулирования кас рф:
- •Категории административных дел:
- •Общий административно-правовой статус организаций.
- •Специальный административно-правовой статус организаций.
- •12. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
- •Соотношение понятий гос. Орган, орган гв, орган исполнительной власти.
- •Обособленность:
- •13. Виды и система органов исполнительной власти.
- •Для края
- •Федеральные министерства
- •Федеральные службы
- •Федеральные агентства
- •14. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •Конституционные принципы
- •Организационные принципы
- •2 Варианта сочетания этих принципов:
- •15. Правительство Российской Федерации: административно-правовой статус.
- •Деятельность правительства:
- •Общие полномочия:
- •В целом полномочия Правительства рф, можно подразделить на следующие группы:
- •16. Федеральные органы исполнительной власти.
- •17. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •18. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края).
- •Система:
- •Принципы формирования и деятельности:
- •Виды деятельности:
- •Правовые акты оив края:
- •Территориальные подразделения:
- •Структура:
- •19. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Омсу подразделяются на:
- •Правовой статус органов местного самоуправления в самом общем виде характеризуется:
- •20. Понятие и виды государственной службы. Правовое регулирование государственной службы в рф.
- •21. Понятие и принципы государственной гражданской службы. Понятие и виды должностей в государственном аппарате.
- •Статья 4 фз о ггс. Принципы гражданской службы
- •Понятие должности:
- •Понятие государственной должности:
- •Государственные должности Российской федерации Сводный перечень государственных должностей рф: утв. Указом Президента рф от 11 января 1995
- •Государственные должности Красноярского края
- •22. Понятие и виды государственных гражданских служащих, основы их административно-правового статуса.
- •Основные права и обязанности:
- •Основные права - Мицкевич:
- •Основные обязанности:
- •24. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарное производство.
- •Основание дисциплинарной ответственности
- •Виды дисциплинарных взысканий
- •Порядок применения:
- •Срок привлечения к дисциплинарной ответственности
- •Дисциплинарное производство
- •25. Антикоррупционные нормы в законодательстве о государственной гражданской службе.
- •Конфликт интересов
- •Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе
- •Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в:
- •Последствия нарушения требований фз:
2 Варианта сочетания этих принципов:
А) принцип концентрированного руководства (Штабные руководители, возглавляя свои «многоэтажные» службы, выполняют по отношению к их работникам чисто административные функции, реализуя уже линейные полномочия.)
|
Б) принцип ограниченного функционализма (Руководители, возглавляющие штабные службы, могут предписывать способы действий линейным подразделениям)
|
|
|
15. Правительство Российской Федерации: административно-правовой статус.
Правительство РФ – высший орган исполнительной власти.
• Конституционно-правовой статус – положение в системе разделения властей
• Административно-правовой статус – положение в системе исполнительной власти.
ПРФ - осуществляет исполнительную власть, является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему ИВ в РФ.
Состав: члены Правительства РФ; Председатель Правительства РФ; заместители Председателя Правительства РФ; федеральные министры. + "Министры" без портфеля. - Все члены П. участвуют на его заседаниях с правом решающего голоса.
Президент назначает Председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы), а также его заместителей и федеральных министров по предложению Председателя.
Правовая основа деятельности: Конституция РФ, ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", ФЗ и нормативные указы Президента РФ.
Деятельность правительства:
Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, указов Президента РФ, международных договоров РФ,
осуществляет систематический контроль за их исполнением ФОИВ и ОИВ субъектов РФ,
принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ.
Общие полномочия:
организует реализацию внутренней и внешней политики РФ
осуществляет регулирование в соц-эконом сфере
обеспечивает единство системы ИВ , направляет и координирует д-сть его органов
формирует ф. целевые программы и обеспечивает их реализацию
имеет право зак. инициативы
Может передавать полномочия ОГВ субъектов РФ по соглашению.
Представляет ГД ежегодный отчет о результатах своей деятельности, в т.ч. по вопросам поставленных ГД.
+ Правительство осуществляет общее руководство ФОИВ, подконтрольных ему (см. вопрос о системе ОИВ), а те, что подконтрольны Президенту только координирует.
В целом полномочия Правительства рф, можно подразделить на следующие группы:
а) полномочия по вопросам руководства ФОИВ. Правительство руководит работой данных органов и контролирует их деятельность, а также координирует деятельность ФОИВ, руководство которыми осуществляет Президент РФ; для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы; устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов иных ФОИВ. Правительство утверждает положения о подчиненных ему ОИВ. Ему предоставлено право учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ и др.;
б) общие полномочия. Организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет регулирование в социальной сфере; обеспечивает единство системы ИВ в РФ и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию и др.;
в) полномочия в различных сферах:
экономической - обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, и т. д.
административно-политической - призвано осуществлять меры: по защите интересов государства, по обеспечению обороны страны и государственной безопасности; по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Правительство РФ осуществляет меры по реализации внешней политики РФ.
и т.п. социально-культурной, внешних отношений. Они конкретизированы применительно к особенностям соответствующих сфер.
Ключевые полномочия: разработка и обеспечение исполнения федерального бюджета; проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения. Оно организует разработку и исполнение прогнозов экономического и социального развития России; утверждает и обеспечивает выполнение важнейших федеральных программ. На него возложено обеспечение проведения единой государственной политики в области экологии. Оно координирует работу органов исполнительной власти по совместному проведению природоохранительных мероприятий и реализации крупных экологических программ федерального и международного значения; принимает меры по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий.
Правовыми формами осуществления полномочий:
постановления (имеют нормативный характер)
распоряжения (не имеют нормативного характера)
обязательные к исполнению в РФ. Правительство же обеспечивает и исполнение издаваемых им актов.
Вступление актов в силу: Постановления Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок. Распоряжения Правительства Российской Федерации вступают в силу со дня их подписания.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Но предусматривается возможность и его досрочной отставки.
Случаи и порядок его отставки установлены Конституцией РФ (ст. 117).
Правительство само может подать в отставку; решение о его отставке может принять Президент РФ; недоверие ему может быть выражено Государственной Думой, которая выносит по этому вопросу постановление, принимаемое большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы; вопрос о доверии Правительству может быть поставлен перед Государственной Думой его Председателем. При отказе в доверии Президент может принять решение об отставке Правительства РФ.
Основания для отставки Правительства в Конституции РФ не обозначены. В случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ по поручению Президента продолжает действовать до сформирования нового Правительства РФ