13. Виды и система органов исполнительной власти.

Нормативная база:

1. Указ П. от 9 марта 2004 года "О системе и структуре ФОИВ".

2. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 05.04.2016) "О структуре федеральных органов исполнительной власти

3. Указ Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 04.04.2016) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" (этот так, чтобы просто знали, что такой есть).

Для края

1. Система - Законом Кр.Кр. О правительстве и иных ОИВ Кр. Кр.

2. Структура - Указом Губернатора.

Система ОИВ:

1. Федеральные министерства

   • ФОИВ осуществляет функции по выработке гос. политики и Н-П регулированию

   • Возглавляет - Федеральный министр, входящий в состав Правительства РФ.

   • Самостоятельно осуществляет НП регулирование на основании и воисполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, Пост. Правительства и У. Президента.

   • Не может осуществлять ф-ции по контролю и надзору + управлять гос. имушеством, кроме случаев, предусм...

   • Осуществляет координаци. и контроль деятельности фед. служб и агенств.

2. Федеральные службы

   • ФОИВ с функциями по контролю и надзору + спец. функции в обороне, гос. безопасности и т.п.

   • Возглавляет руководитель (директор).

   • Может быть коллегиальным органом.

   • Издает ИПА в своей сфере, воисполнение... НПА регулирование не осуществляет, кроме случаев...

3. Федеральные агентства

   • ФОИВ с функциями по оказанию гос. услуг, управлению гос. имушеством и правоприменительные фунции, кроме контроля и надзора.

   • Возглавляет руководитель (Директор)

   • Издает ИПА в пределах своей компетенции на основании и в исполнение..

   • Не осуществляет НП регулирование в своей сфере, кроме случаев, предусмотр... По. Правит/Указ. Пр.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ (Установлена Законом Кр.Кр. О Правительстве кр. Кр и иных ОИВ Кр.Кр.)

1. Губернатор Красноярского края;

2. Правительство Красноярского края;

3. министерства Красноярского края;

4. службы Красноярского края;

5. агентства Красноярского края;

6. Региональная энергетическая комиссия Красноярского края;

7. Постоянное представительство Красноярского края при Правительстве Российской Федерации;

8. управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края.

Виды органов исполнительной власти:

1) По иерархии:

1. ФОИВ

   • Правительство

   • Ф. министретсва

   • Ф. службы

   • Ф. агенства

2. ОИВ субъектов;

   • Правительство Кр. Края - высший ОИВ.

   • Министерство - прав. регулирование

   • Служба

   • Агенство

2) По характеру компетенции (иногда просто все 4 вида выделяют отдельно друг от друга):

1. Общей компетенции, которые осуществляют межотраслевое руководство (Правительство РФ);

2. Органы специальной компетенции, сфера деятельности которых ограничивается одной отраслью или несколькими смежными отраслями (Министерство по налогам и сборам);

   • отраслевые

   • межотраслевые

3) По составу руководства:

1. Единоличные (различные министерства);

2. Коллегиальные (Правительство РФ);

4) По источникам финансирования:

1. За счет средств федерального бюджета;

2. За счет средств бюджетов субъектов Федерации.

5) По подведомственности:

1. Президенту

2. Правительству.

6) По сферам деятельности: экономика, культура, дипломатия, здравоохранение, образование и т.п.

7) По масштабу деятельности: центральные и территориальные ОГВ.

Структура определяется Указом П. от 21.05.2012 "О структура ФОИВ":

• 1 блок - Федеральные министерства, службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

  • МВД,

  • Министерство ГОиЧС,

  • МИД (+ ФА по делам СНГ, соотечественников зарубежом, по межд. гуман. сотрудничеству),

  • Минобороны (+ ФС по Военн технич. сотрудничеству, ФС по тех. и эксп. контролю ФА спец. стоительства),

  • Минюст (+ ФСИН, ФССП)

• 2 блок - Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам

  • Минздрав (ФС по надзору в сфере здравоохранения, ФМБА)

  • Минкульт РФ (ФА по туризму)

  • Мин. образов и науки (ФС по надзору в сфере обр и науки, ФА по делам молодежи)

• 3 блок - Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ.

  • ФАС

  • ФС гос. статистики

Структура Краевых ОИВ (Установлена указом Губернатора):

I. Высшее должностное лицо Красноярского края - Губернатор Красноярского края

II. Высший орган исполнительной власти Красноярского края - Правительство Красноярского края

III. Иные органы исполнительной власти Красноярского края

• Мин. Кр.кр, подчиненные правительству края, и ОИВ края, находящиеся в их ведении:

  • Финфин (Казначейство - служба)

  • Минздрав

  • Минкульт

• Иные ОИВ, подчиненнып Правительству:

  • Постоянное представительство края при Правительстве РФ.

  • Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края.

  • Региональная энергетическая комиссия Красноярского края.