книги2 / 252-1

Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая ( ) была основана в Шанхае 9 августа 1930 г., первоначально называлась Партией освобождения китайской нации. Свое современное название получила в 1947 г. На старте ее участниками были левые националисты и исключенные из КПК коммунисты. Основатель партии Дэн Яньда в 1931 г. был тайно казнен Чан Кайши, после чего партия ушла в подполье. Ее членами являются в основном представители интеллигенции среднего и высшего звена, работающие в медицине, здравоохранении, науке, сферах технологий, культуре и образования. Число членов в ВК НПКСК 13-го созыва — 44 человека.

Китайская партия стремления к справедливости ( ) была основана 10 октября 1925 г. в Сан-Франциско, выросла из тайного общества «Тяньдихуй» ( ) («Общество Неба и Земли»), поддерживавшего деятельность Сунь Ятсена по свержению династии Цин. Первая платформа партии основывалась на принципах федерализма и многопартийной демократии. Партию возглавили двое бывших и порвавших с Гоминьданом военачальников — Чэнь Цзюнмин и генералиссимус Тан Цзияо. В 1926 г. партия перенесла штаб-квартиру в Гонконг. После японского вторжения в Маньчжурию в 1931 г. активно вела антияпонскую пропаганду. Во время японской оккупации Гонконга была почти полностью уничтожена. После третьего съезда партии в 1947 г. ее идеология сместилась в левом направлении. По приглашению КПК представители партии приняли участие

в1-й пленарной сессии НПКСК в 1949 г. Партия состоит из проживавших ранее за рубежом и вернувшихся на Родину китайцев, имеющих связи за границей, родственников китайских эмигрантов, а также специалистов и ученых. Число членов в ВК НПКСК 13-го созыва — 30 человек.

Общество «Цзюсань» (Общество «3 сентября») ( ) было основано

вг. Чунцин 4 мая 1946 г. Оно получило свое название в честь научного демократического симпозиума, посвященного великой победе в антифашистской войне,

который проводился в Чунцине 3 сентября 1945 г. В январе 1949 г. Общество «3 сентября» поддержало инициативу созыва НПКСК, приняло участие в 1-м пленарном заседании НПКСК и в разработке «Общей программы». Партия объединяет преимущественно представителей интеллигенции среднего и высшего звена, работников науки, техники, культуры, образования, медицины и здравоохранения. Число членов в ВК НПКСК 13-го созыва — 45 человек.

Лига демократической автономии Тайваня ( ) была основана в Гонконге 12 ноября 1947 г. в ответ на подавление Гоминьданом беспорядков на Тайване в феврале 1947 г., также известное как «Инцидент 228». Основатели партии — уроженцы Тайваня, участники патриотического и демократического движения. В 1949 г. штаб-квартира партии была перенесена в Пекин. В сентябре 1949 г. Лига демократической автономии Тайваня приняла участие в 1-м пленарном заседании НПКСК. Из всех демократических партий Китая Тайваньская лига самая малочисленная. Число членов в ВК НПКСК 13-го созыва — 20 человек.

Важно отметить, что в КНР разрешено членство одновременно в двух партиях, как правило, одной из них является КПК. Членами КПК могут быть и руководители демократических партий.

В связи со старением членов демократических партий в 1980-е годы начался процесс их омоложения. Наиболее значительно он затронул руководство дем-

Деятельность членов малых партий способствует проведению в КНР мероприятий по мирному объединению в рамках политики «одно государство — два строя». Многие члены этих партий в силу различных социально-исторических причин имеют широкие связи не только в Китае, но и за его пределами и пользуются большим влиянием, которое сыграло позитивную роль после присоединения Гонконга и Макао к КНР на правах Специальных административных районов.

Малые демократические партии имеют международные связи, которые они используют для проведения политических установок КНР на внешней арене. В настоящее время демократические партии играют важную роль в деле расширения внешнеполитических и внешнеэкономических контактов КНР, оживления межпарламентских связей ВСНП и его Постоянного комитета с высшими органами власти иностранных государств. Представители малых партий входят в состав международных делегаций ВСНП.

Создание новых демократических партий в Китае практически невозможно. Так, в 1998 г. было пресечено образование Демократической партии Китая, по этому поводу были проведены аресты.

Категория демократов без партийной принадлежности возникла и развивалась в конкретных исторических условиях. Сначала термин использовался применительно к общественным деятелям, которые не состояли ни в какой партии, но демонстрировали определенную идейно-политическую позицию. Позднее термин стал использоваться для обозначения общественных деятелей без партийной принадлежности, которые имели научные достижения, боролись за независимость, демократию и процветание китайского народа, обладали авторитетом и влиянием в обществе. Демократы без партийной принадлежности стали участвовать в ВК НПКСК начиная с 1-го созыва, хотя их стали именовать патриотическими деятелями без партийной принадлежности только в период работы ВК НПКСК 5-го созыва. Число беспартийных в ВК НПКСК 13-го созыва — 64 человека.

Членов КСМК ( ) в ВК НПКСК — 8 человек.

Основные общественные организации, представленные в ВК НПКСК 13-го созыва:

Всекитайская федерация профсоюзов ( ) — 63 человека; Всекитайская федерация женщин ( ) (во время работы

ВК НПКСК 1-го и 2-го созывов организация именовалась Всекитайская демократическая федерация женщин) — 64;

Всекитайская федерация молодежи ( ) (во время участия в 1-м пленарном заседании НПКСК именовалась Всекитайская демократическая генеральная федерация молодежи, а позднее была переименована во Всекитайскую демократическую федерацию молодежи, в 1954 г. получила текущее название) — 27 человек;

Всекитайская федерация промышленников и торговцев () была основана в 1953 г. как общественная организация во главе с КПК, имеет представительство в ВК НПКСК со 2-го созыва (декабрь 1954 — апрель 1959 г.). Ее членами являются преимущественно частные промышленники и предприниматели, работники предприятий других форм собственности. Федера-

ция также служит неправительственной торгово-промышленной палатой. В составе ВК ее представляют 64 человека;

Китайская ассоциация науки и техники ( ) — 42; Всекитайская федерация тайваньских соотечественников (

) — 14; Всекитайская федерация китайских реэмигрантов (

) — 27; представители сферы культуры и искусства ( ) — 122;

представители научно-технической сферы ( ) — 112; представители сферы общественных наук ( ) — 68; представители экономической сферы ( ) — 127; представители сельскохозяйственной сферы ( ) — 68; представители образовательной сферы ( ) — 107; представители сферы спорта ( ) — 20;

представители журналистики и издательского дела ( ) — 44; представители медико-санитарной сферы ( ) — 90; представители сферы дружественных связей с зарубежными странами (

) — 45; представители сферы социального обеспечения ( ) — 36;

представители этнических меньшинств ( ) — 104; представители религиозных сообществ ( ) — 65.

Термин представители этнических меньшинств и различных слоев общества относится к представителям 55 национальных меньшинств Китая, а также к представителям культуры и искусства, журналистики и издательского дела, религиозных кругов, сельского хозяйства, спорта, медицины и здравоохранения.

Термин специально приглашенные лица относится к представителям различных общественных секторов. Сюда относятся и родственники бывших китайских руководителей. Состав специально приглашенных лиц не является фиксированным. В разные периоды их число менялось вслед за изменением организационной структуры НПКСК. В эту группу входят:

—специально приглашенные лица из Гонконга ( ) — 124;

—специально приглашенные лица из Макао ( ) — 29;

—специально приглашенные лица ( ) — 136.

Формирование и деятельность ВК НПКСК

Всекитайскому комитету НПКСК посвящена четвертая глава Устава НПКСК. Согласно положениям Устава, состав и количество участников ВК НПКСК определяются ПК ВК НПКСК предыдущего созыва. Обычно за месяц до созыва 1-й сессии публикуется новый состав ВК НПКСК, который утверждается на пленарном заседании сессии. В случае необходимости внесения изменений в состав участников во время работы текущего созыва ВК НПКСК решение об этом

принимает ПК ВК НПКСК текущего созыва.

Срок полномочий ВК НПКСК каждого созыва — 5 лет, который в случае необходимости может быть продлен решением двух третей голосов ПК ВК НПКСК.

Сессии ( ) ВК НПКСК созываются один раз в год. По инициативе ПК ВК НПКСК могут проводиться внеочередные сессии.

Согласно ст. 9 «Правил работы Пленарной сессии ВК НПКСК» () (приняты 28 февраля 2005 г. на 8-м заседании ПК ВК НПКСК 10-го созыва), полномочия пленарной сессии ВК НПКСК включают:

1.Вносить изменения в Устав НПКСК, осуществлять контроль за его исполнением.

2.Избирать председателя ВК НПКСК, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов ПК, принимать решения об изменении численности

исостава ПК ВК НПКСК.

3.Проводить консультации и совещания, выдвигать предложения и критические замечания по вопросам государственной политики, экономическому, политическому, культурному, социальному и экокультурному строительству.

4.Заслушивать и рассматривать доклады ПК ВК НПКСК, предложения и другие документы.

5.Обсуждать принципы работы НПКСК, его задачи и решения.

В первом Уставе НПКСК 1954 г. и во втором Уставе 1978 г. функции и полномочия сессии ВК НПКСК ограничивались первыми тремя пунктами, среди полномочий сессий региональных комитетов НПКСК числились лишь избрание руководства и членов постоянного комитета и заслушивание отчетов о работе постоянного комитета. Остальные функции и полномочия появились только в Уставе НПКСК 1982 г.

ПК ВК НПКСК состоит из председателя ВК НПКСК, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов ПК. Кандидаты в члены ПК избираются из участников ВК НПКСК путем голосования всеми членами ВК НПКСК на пленарном заседании сессии. ПК ВК НПКСК ежегодно проводит не менее двух заседаний на специальные темы ( ).

Председатель, заместители председателя и ответственный секретарь образуют Совет председателя — орган, ответственный за текущую работу ПК ВК НПКСК. Совет председателя уполномочен ПК ВК НПКСК проводить Подготовительные собрания перед каждой 1-й сессией нового созыва. Заведующий отделом Единого фронта ЦК КПК, как правило, занимает пост заместителя председателя ВК НПКСК.

6.Приводить в исполнение решения пленарных заседаний ВК НПКСК.

7.На заключительном заседании сессии ВК НПКСК проводить рассмотрение предложений в адрес ВСНП, ПК ВСНП, Госсовета.

8.При необходимости изменения состава членов ПК — ПК предлагает поименный список, окончательное решение принимается пленарным заседанием.

9.По предложению ответственного секретаря назначать и освобождать от должности заместителя ответственного секретаря ВК НПКСК.

10.Принимать решения о рабочей структуре ВК НПКСК, назначать и снимать с должности его руководящих членов.

11.На основании Устава НПКСК решать вопросы о дисциплинарных взысканиях в отношении членов НПКСК.

Региональные НПКСК тоже имеют положения о функциях, полномочиях и задачах своих постоянных комитетов.

ВК НПКСК осуществляет координационный контроль в отношении комитетов НПКСК уровня провинций, а те в свою очередь — в отношении комитетов НПКСК уровнем ниже. Уровни НПКСК соответствуют административно-терри- ториальному делению КНР. Отсутствуют отношения подчинения между НПКСК высшего и низшего административного уровня. Кадровые назначения в НПКСК на местах производятся на местном уровне, а не ВК НПКСК или комитетами уровнем выше. Работа региональных комитетов организуется на местном уровне, но не строится по указаниям ВК НПКСК или вышестоящих комитетов.

Совет председателя ВК НПКСК

Устав НПКСК предусматривает, что председатель, заместители председателя и ответственный секретарь формируют Совет председателя ( ), на который возлагается ответственность за выполнение текущей работы ПК ВК НПКСК в периоды между сессиями. Положение о Совете председателя впервые появилось в третьей редакции Устава НПКСК в 1982 году. До этого такой формат фактически существовал, но без соответствующего регламента его работы. После внесения этой поправки в Устав ВК НПКСК региональные комитеты НПКСК создали свои советы председателя в качестве рабочих органов.

Рабочие органы ВК НПКСК

Рабочие органы ВК НПКСК представлены специальными комиссиями () и Канцелярией ( ).

Специальные комиссии под руководством ПК ВК НПКСК и Совета председателя организуют членов НПКСК для проведения регулярных мероприятий. В состав специальных комиссий входят назначаемые ПК руководитель и несколько его заместителей, а также другие члены, назначаемые Советом председателя. Специальные комиссии могут создавать подгруппы. В ВК НПКСК имеются административные помещения для работы специальных комиссий.