книги2 / 234

специальные муниципальные фонды доступного жилья в обмен на предоставление земельных участков для жилищного строительства, оказание поддержки застройщикам в форме обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой или иной форме, установив прозрачную методику определения денежной оценки для такого обмена1.

Вцеляхстимулированиястроительстважильянекоммер-

ческими объединениями граждан, создания наемных домов социального использования предлагается:

•усовершенствовать регулирование создания и деятельности различных типов некоммерческих объединений граждан (жи- лищно-строительных кооперативов, кооперативов малоэтажного жилья, товариществ индивидуальных застройщиков), в том числе жилищно-строительных кооперативов, создаваемых при поддержке органов власти для обеспечения жильем очередников и других льготных категорий граждан;

•предусматривать в процессе градостроительного проектирования предоставление на льготных условиях земельных участков для строительства жилья некоммерческими объединениями граждан и строительства наемных домов социального использования, оказывать поддержку такому строительству, в том числе в части разработки проектной документации, привлечения заемного финансирования, обеспечения коммунальной инфраструктурой и т.д.

Вцелях создания законодательной базы для строительства

многофункциональных зданий наряду с регулированием в

жилищном законодательстве нового вида жилого помещения

— апартаментов в многофункциональном здании предлагается внедрение градостроительного регулирования особенностей проектирования и строительства многофункциональных зданий путем:

•определения состава территориальных зон, в которых разрешается строительство многофункциональных зданий;

•установления градостроительных регламентов к многофункциональным зданиям в границах таких территориальных зон;

1 Как показывает международный опыт, такой подход позволяет целевым образом создавать доступное жилье, минуя систему определения приоритетов при формировании расходов бюджетов. Это особенно важно для бюджетной системы нашей страны, в которой никогда не хватает средств на обеспечение жильем, например, очередников, которые стоят в очереди на жилье в среднем порядка 20 лет.

•установления особенностей нормативов градостроительного проектирования (в части объектов социальной инфраструкту-

ры) применительно к многофункциональным зданиям.

Вкачестве базового принципа выбора территориальных зон, в которыхразрешаетсястроительствомногофункциональныхзданий, предлагается раздельное зонирование жилых зон, допускающих размещение многоквартирных домов и других жилых объектов, и общественно-деловых зон, допускающих смешанное использование, в том числе размещение многофункциональных зданий.

Градостроительными регламентами в границах территориальных зон, допускающих размещение многофункциональных зданий, предлагается устанавливать следующие особенности:

• предельные (минимальные и (или) максимальные) площади помещений в зданиях, в том числе в многофункциональных зданиях;

• предельное (минимальное и (или) максимальное) соотношение суммарной площади, объемов, количества жилых помещений и нежилых помещений в многофункциональных зданиях;

• требования к поэтажному расположению жилых помещений и нежилых помещений в многофункциональных зданиях. Применительно к нормированию объектов социальной инфра-

структуры предлагается устанавливать в нормативах градостроительного проектирования сроки достижения на соответствующей территории нормативов градостроительного проектирования, которые могут быть установлены дифференцированно для различных территорий, территориальных зон. Такой подход предполагает возможность дифференциации нормативов градостроительного проектирования, в том числе в случае строительства многофункциональных зданий в общественно-деловых зонах. Такая дифференциация будет целесообразна в части обеспечения территориальной доступности объектов социальной инфраструктуры, которые в общем случае должны размещаться в зонах жилой застройки.

Вцелях формирования и управления комплексами малоэ- тажной жилой застройки предлагается законодательное регу-

лирование:

•подготовки проекта межевания территории малоэтажного жилого комплекса, образования основных земельных участков, предназначенных для размещения жилых домов, домов жилых домов блокированной застройки и земельных участков вспомогательного использования, входящих в состав имущества

общего пользования в малоэтажном жилом комплексе;

•состава имущества общего пользования в малоэтажном жилом комплексе и права собственности на такое имущество;

•кадастровогоучетаобъектовнедвижимогоимуществанатерритории малоэтажного жилого комплекса;

•установления компетенции общего собрания собственников основных земельных участков в малоэтажном жилом комплексе, если имущество общего пользования в малоэтажном жилом комплексе находится в их общей долевой собственности, и членов специализированного потребительского кооператива или товарищества собственников недвижимости, если имущество общего пользования в малоэтажном жилом комплексе находится в собственности таких объединений граждан;

•установленияособенностейсозданиямалоэтажныхжилыхкомплексов при реализации проектов комплексного освоения территорий, предусматривающих малоэтажное жилищное строительство.

Приложение

Типы и подтипы городов Российской Федерации1

Тип 1. Города в составе крупных городских агломераций

86.Северск

87.Семилуки

88.Сертолово

89.Солнечногорск

90.Сосновый Бор

91.Среднеуральск

92.Старая

Купавна

93.Сысерть

94.Таганрог

95.Тогучин

96.Томск

97.Тосно

98.Усть-Лабинск

99.Уфа

100.Фрязино

101.Химки

102.Черепаново

103.Черноголовка

104.Шлиссельбург

105.Щёлково

106.Электросталь

107.Электроугли

Тип 2. Города вне крупных городских агломераций, являющиеся центрами городских округов

Тип 3. Города вне крупных городских агломераций, не являющиеся центрами городских округов