книги2 / burdina_el_prav

6.3. Информационные технологии в судопроизводстве стран Азии и Востока

ний со стороной или ее представителем, а также других обстоятельств придет к выводу, что душевное спокойствие свидетеля будет серьезно нарушено при допросе в зале судебного разбирательства. В этих случаях свидетель должен явиться в другой суд или иной зал в том же суде. Также при небольшой цене иска (не более 600 000 иен — около 5 540 долларов США) допрос свидетеля может быть проведен посредством телеконференции, если суд сочтет это целесообразным. Схожие правила существуют и в уголовном судопроизводстве: при наличии определенных обстоятельств свидетели могут быть также допрошены дистанционно1.

Предстоящие и возможные реформы. Рассматривая развитие информационных технологий в судебной системе Японии, необходимо отметить ряд уже внедряющихся и рассматриваемых изменений. В первую очередь, это дальнейшее развитие дистанционной системы, использование которой уже позволило проводить активную электронную коммуникацию с участниками судебных процессов с февраля 2020 г.

В2019 г. было принято решение об использовании системы MicrosoftTeams в гражданском судопроизводстве. Верховный Суд Японии, являясь инициатором этого нововведения, счел, что возможности MicrosoftTeams окажут существенную поддержку интеграции цифровых технологий в судебную деятельность. MicrosoftTeams является корпоративной платформой, предоставляющей возможность совместной работы над документами, их размещения, организации видеоконференций и звонков и иные опции. Эта платформа уже успешно используется множеством компаний во всем мире. В соответствии

спринятым планом, с февраля 2020 г. MicrosoftTeams применяется для проведения досудебных процедур в девяти локациях на территории страны и еще в пяти начиная с мая. Поэтапно эта система должна распространиться и на остальные территории2.

Ванонсе MicrosoftJapan3отмечено, что несмотря на то, что участники, живущие в отдаленных местностях, и ранее могли участвовать в судебных заседаниях путем аудио-вызовов или видеоконференции, эти

1 См.: Criminal justice in Japan. United Nations Asia and Far East Institute for the prevention of crime and the treatment of offenders. 2019..P. 28. URL: https://www.unafei. or.jp/english/publications/CJSJ_2019. html (дата обращения: 04.04.2021).

2 Virtual Civil Trials. P. 45.

3 Expediting Japan’s civil court proceedings with adoption of Microsoft Teams. Microsoft Asia News Center.

URL: https://news.microsoft.com/apac/2020/01/29/expediting-japans-civil-court-pro- ceedings-with-adoption-of-microsoft-teams/ (датаобращения: 04.04.2021).

321

Глава 6. Информационно-технологическое обеспечениесудебных процессов в зарубежных странах

способы содержали определенные недостатки: либо не позволяли видеть лицо участника, либо требовали от него прибытия в другое судебное учреждение, а также не предоставляли возможности синхронного просмотра документов. Участие Microsoft согласно разработанному плану предоставит судебным процессам следующие преимущества: возможность во всех случаях видеть лицо дистанционно выступающего участника; возможность участия из иных помещений, помимо судов (например, юридических фирм); функцию совместного редактирования документов, позволяющую сторонам включать дополнительные требования и аргументы; функцию совместного использования экрана для идентификации и просмотра документов, как если бы все участники физически находились в одном помещении.

Эти нововведения, в соответствии с анонсом, направлены на достижение следующих результатов: функция веб-конференций позволит планировать проведение заседаний более эффективно, сокращая продолжительность судебных процессов и устраняя необходимость для участников процесса преодолевать значительные расстояния; предоставят эффективные возможности для изучения и улучшения судебной практики; создадут основу для дальнейших нововведений: оцифровки документов, оплаты государственных пошлин электронным платежом; согласования даты заседаний онлайн; дистанционных выступлений сторон.

Вторым важнейшим направлением, которое в будущем может быть реализовано в судебной системе Японии, является создание полноценного «цифрового суда». Весной 2020 г. Токийским Университетом был опубликован пресс-релиз1 об успешной разработке модели «цифрового суда» на основе технологий блокчейн, который рекомендуется использовать при рассмотрении некоторых категорий гражданских дел. Согласно замыслу создателей, их разработка позволит рассматривать гражданские дела (как планируется, например, в сфере предпринимательской деятельности и торгов) без проведения классического судебного процесса: стороны представляют «цифровому суду» свои позиции, и на основе их совместного анализа он принимает решение о нарушении обязательства или отсутствии такого нарушения. Стоит отметить, что на текущий момент отсутствуют какие-либо сведения об адаптации процессуального законодательства для введения «цифрового суда»,

1 A digital court for a digital age. Researchers devise a way to perform legal functions with blockchain technology.

URL: https://www.u-tokyo.ac.jp/focus/en/press/z0508_00100. html (дата обращения: 04.04.2021).

322

6.3. Информационные технологии в судопроизводстве стран Азии и Востока

или положительного восприятия этой идеи представителями юридического сообщества Японии.

Судебная система Сингапура. Судебная система Сингапура состоит из двух уровней: Верховный суд (theSupremeCourt), который занимается гражданскими и уголовными делами и разделяется на Апелляционный суд (theCourtofAppeal) и Высший суд (theHighCourt), а также нижестоящие («подчиненные») суды (subordinatescourts), которые представляют собой быстро развивающуюся систему из окружных судов, магистральных судов, специализированных судов (например, по делам несовершеннолетних), коронерских судов и трибуналов мелких претензий.

Начиная с 1997 г. в судах Сингапура использовалась Система подачи документов в электронной форме (ElectronicFilingSystem, EFS). С 2000 г. она стала обязательной по гражданским делам.

Система подачи документов в электронной форме (EFS) — это система, предназначенная для управления документами и оптимизации документооборота в суде. Любой документ, попадая в EFS, подвергается проверке в автоматизированном порядке на соответствие предъявляемым требованиям и направляется для дальнейшей обработки. Предусмотренная маршрутизация сводит к минимуму участие персонала, что сокращает время и риски на ошибки и потерю документов. Около 84% всего документооборота в судах Сингапура осуществляется c использованием электронных технологий, при этом порядка 400 юридических фирм имеют доступ к единой информационной системе.

Внедрение систем электронного документооборота позволило минимизировать не только физическое перемещение людей и поток бумажных документов в суды, но и использовать преимущества электронного хранения в судах: т. е. более быстрая подача и извлечение документов, сократить время обработки дел, устранить неправильное размещение файлов дел, обеспечить одновременный доступ к просмотру одного и того же дела, поданного разными сторонами, и т. д.

Сборы, уплачиваемые участниками процесса за подачу документов в суд, вычитаются EFS автоматически. Весь процесс быстр, удобен и эффективен.

Множество проблем, связанных с нехваткой персонала, возможностью приобщения к делу документа, осуществлением контроля за движением дел, подготовкой статистических данных и т. п., было решено за счет EFS.

С 2013 г. в сингапурских судах начато внедрение Интегрированной электронной системы гражданских исков (Integrated Electronic Litigation

323

Глава 6. Информационно-технологическое обеспечениесудебных процессов в зарубежных странах

System, iELS)1, представляющей собой второй этап внедрения технологии для улучшения судебного процесса в Сингапуре.

Интегрированная электронная система гражданских исков (iELS) позволяет консолидироть разрозненные системы для более целостного управления делами, упростить судебные процессы в сочетании с использованием электронных форм и возможностью онлайн-сотрудни- чества между юридическими фирмами и клиентами.

В результате повышается производительность работы судов. Автоматизированные процессы помогают отслеживать движение дел, проводить мониторинг. Отпадает необходимость в обслуживании архивных помещений. Все это помогает правильно спланировать нагрузку, предвидеть проблемы и своевременно принимать соответствующие меры2.

Преимущества получили и пользователи. К примеру, Служба электронного извлечения документов (Electronic Extract Service) позволяет

врежиме онлайн осуществлять поиск документов, просматривать их. Электронная информационная служба (Electronic InformationService)

позволяет отслеживать действия суда по делу, используя систему LawNet. Cистема состоит из нескольких модулей и представляет собой единый центр для различных хранилищ информации, позволяющий осуществлять поиск по нескольким базам данных Верховного суда, нижестоящих судов в одной транзакции. Поиск ведется по номерам дел, идентификационному номеру лица, данным судьи, истца или ответчика и т. д.

Суды имеют свои сайты, которые удобны и просты в пользовании даже тем, кто не имеет специальной подготовки. На них размещаются наглядные блок-схемы, актуальные инструкции, информация о слушаниях (дата, время рассмотрения дел).

На странице для альтернативного разрешения споров (Alternanive Dispute Resolution)3 имеется возможность воспользоваться системой

1 Cornie Ng. Integrated Electronic Litigation System (iELS) for the Singapore judiciary. URL: http:// mstreamlegal.com/ uploads/ upload_legal_research_centre / Integrated%20 Electronic%20Litigation%20system. pdf

https://wiselawyer.ru/poleznoe/62407-ehlektronnoe-pravosudie-grazhdanskom- processe-singapura (дата обращения: 04.04.2021).

2 См.: Walker J., Watson G.D. New technologies and the civil litigation process: Common law general report. URL: https://digitalcommons.osgoode.yorku.ca/cgi/viewcontent. cgi?ar ticle=2378&context=scholarly_works (дата обращения: 04.04.2021).

3 Introduction to Alternative Dispute Resolution. URL: https://lawshelf.com/ shortvideoscontentview/introduction-to-alternative-dispute-resolution/ (дата обращения: 04.04.2021).

324

6.3. Информационные технологии в судопроизводстве стран Азии и Востока

онлайн-медиации и решить спор в досудебном порядке, экономя время и деньги1.

Для получения доступа к EFS пользователь должен зарегистрироваться, приобрести необходимое оборудование, лицензированное программное обеспечение. Суды выполняют функцию независимого сертификационного центра: после регистрации выдают пользователю смарт-карту, содержащую цифровой сертификат, посредством которого лицо получает доступ к EFS и может пользоваться предоставляемыми системой услугами. Все документы, необходимые в судебном процессе, должны быть направлены в суд посредством EFS. Вначале документы могут быть получены в виде проекта, а затем, после входа в EFS, пользователь получает информацию о размере судебных издержек по делу. Документы в бумажной форме требуется отсканировать и преобразовать в формат pdf с использованием программы AdobeAcrobat. Документ в формате pdf должен быть подписан.

После указания пароля пользователю нужно подать документ. Прежде чем принять документ, суд проверяет его, чтобы убедиться в его соответствии процессуальным требованиям. Сбор за подачу заявления

всуд взимается автоматически. Подтверждение (сертификат) о принятии судом документа генерируется системой и посылается пользователю в течение пяти минут после поступления документа. Сертификат службы может в дальнейшем использоваться в качестве доказательства подачи документа в суд.

EFS имеет шаблон для метаданных акта (содержание, контекст и формат). Каждый документ имеет реквизиты: номер, дату подачи, дату заведения дела и его номер (он уникален). После ввода документов в EFS суд не может изменить метаданные, которые точно заданы

вопределенной последовательности. На каждом акте указывается время и дата его поступления. В электронной системе отслеживается история подачи и извлечения данных2.

Тот, у кого нет возможности самостоятельно направить в суд обращение в электронной форме, может обратиться за помощью к специалистам сервисных бюро (LegalAidBureau), общественных юридических клиник (CommunityLegalClinic)3. При этом их персонал не дает

1 Решетняк В.И. Электронное правосудие в гражданском процессе Сингапура // Российский юридический журнал. 2012. № 2 (83). С. 77.

2 Решетняк В.И., Смагина Е.С. Информационные технологии в гражданском судопроизводстве (российский и зарубежный опыт). М., 2017. С. 76–77.

3 The official website of the Singapore Courts. URL: https://www.supremecourt.gov.sg/ services/self-help-services/legal-help-and-legal-fees (дата обращения: 04.04.2021).

325

Глава 6. Информационно-технологическое обеспечениесудебных процессов в зарубежных странах

консультаций, а лишь оказывает техническую помощь. За содержание документов несет ответственность тот, кто их подает.

После того, как лицо подает иск, составляется график обязательных предварительных конференций (Pre-TrialConferences). Конференции решают задачи: сопоставить позиции сторон для возможного досудебного разрешения; обозначить предмет спора; выстроить прогноз процесса в целом.

Внастоящее время юристы с помощью смартфона могут общаться

сдежурным регистратором суда по административным вопросам, находясь в любом месте планеты1.

Во время судебного разбирательства также используются информационные технологии. Залы оборудованы компьютерными системами. Участники заседаний могут подключаться к сети и получать доступ к судебной информации. Имеется выход в Интернет, что позволяет обмениваться данными с лицами, находящимися вне зала суда, получать информацию в онлайн режиме с других сайтов, баз данных, демонстрировать решения других судов.

Всудах имеется аудио- и видеотехника для представления электронных доказательств с помощью экранов, расположенных в зале. Адвокаты могут приходить со своими ноутбуками и пользоваться ими во время судебного процесса. При получении показаний свидетелей используется система видеомаркеров, что позволяет комментировать изображения, показываемые на экране2. Аннотации могут быть распечатаны или записаны для дальнейшего использования. Устные показания записываются с помощью цифровой системы. Ход процесса фиксируется на видео, куда также попадают представленные электронные документы.

Широко используются видеоконференц-связь3. Особенно это актуально при необходимости допроса иностранных свидетелей, а также лиц, не имеющих возможности физически присутствовать в суде, например в случае их болезни, нахождения в тюрьме. Технология ви- део-конференц-связи значительно экономит время участников процесса, уменьшает судебные расходы и издержки. В дальнейшем судья может обратиться к любому фрагменту записи.

1 Wong Peck. Justice-Transforming the Justice System. URL: http://www.aija.org.au/ Law&Tech%2008/Papers/Peck. pdf (дата обращения: 04.04.2021).

2 Tan Boon Heng. E-litigation: The Singapore Experience. URL: http://www.lawgazette. com.sg

3 Guide on the use of video conferencing and tele-phone conferencing. URL: https:// www.supremecourt.gov.sg/feedback (датаобращения: 04.04.2021).

326

6.3. Информационные технологии в судопроизводстве стран Азии и Востока

Развитие технологий, используемых в судебной системе Сингапура, в настоящее время осуществляется по таким направлениям: вспомогательные системы слушания; централизованная система управления дисплеем; цифровая транскрипционная система; E-Signages; электронные слушания; услуги мобильных технологий; Skype; технологические суды1.

Вспомогательные системы слушания установлены во всех залах судебных заседаний и предназначены для лиц с определенной степенью потери слуха, которые могут использовать свои слуховые аппараты с катушкой для участия в судебном процессе.

Централизованная система управления дисплеем служит для того, чтобы все юристы и представители общественности могли своевременно получать обновленные списки слушаний и другие судебные расписания. Система i-QMS позволяет регистраторам гибко управлять очередями, рассматривать короткие вопросы, например, заявления об отсрочке или согласии.

Цифровая транскрипционная система использует современные различные технологии для создания интегрированной системы, облегчающей цифровую аудиозапись судебных заседаний, а также выполняющей транскрипцию практически в реальном времени.

E-Signages — это своего рода электронные табло, вывески, с регулярно обновляющейся информацией.

Электронные слушания позволяются участникам во время разбирательства дел использовать свои электронные носители информации посредством подключения к общей сети.

Услуги мобильных технологий позволяются использовать мобильное аудиовизуальное оборудование во всех залах судебных заседаний, в том числе посредством видеоконференций. Новые интерактивные доски с сенсорным дисплеем обладают высокой четкостью, пользователи могут аннотировать мультимедийный контент и сохранять его.

Программное обеспечение Skype обеспечивает дежурным регистраторам возможность рассматривать дела, которые не являются спорными по своему характеру. Адвокаты могут участвовать в виртуальных слушаниях посредством видеоконференций, находясь в своих офисах.

Технологические суды оснащены плазменными экранами и видеокамерами для проведения видеоконференций. Адвокаты также могут подключать свои ноутбуки к аудиовизуальным системам, чтобы на мониторах и экранах проецировать изображения, в том числе в 3D.

1 Courttechnology. URL: https://www.supremecourt.gov.sg/services/visitor-services/ court-facilities/technology (датаобращения: 04.04.2021).

Заключение

Внедрение информационных технологий в судебную деятельность, изменение ее технологической основы ведут к изменениям типа судебной организации и формы судопроизводства. Новый тип судебной организации будет отражать ее технологичность и являться результатом модификации ее модели: от организации судей и судебного персонала к модели единой организации судей, администраций судов и информационных систем. Новые (электронные) формы судопроизводства потребуют серьезных изменений в правовом регулировании процессуального порядка рассмотрения отнесенных к ведению суда дел.

Данные закономерности организационного и процессуального характера следует учесть в планах реформирования судебной системы.

Обоснование концепции электронного правосудия является важной задачей научного осмысления судебно-правовой реальности на современном этапе. Сформулированные научные положения и выводы могут служить научным фундаментом для определения перспектив модификации судов и судебной деятельности.

Реализация концепции электронного правосудия предполагает осуществление мероприятий по следующим основным направлениям.

1. В области информационных технологий: дальнейшее проведение мероприятий, направленных на внедрение современных технологий в судопроизводство и судебное делопроизводство, включая системы искусственного интеллекта, биометрию; переход к электронной форме делопроизводства, электронному делу и отказ от приоритета письменного делопроизводства; электронное внутрисистемное взаимодействие между судами, включая электронный документооборот, движение электронных дел по судебным инстанциям; дистанционный доступ граждан к судам; создание судебных сетей и баз данных.

Создание судебных сетей связано с сетевым взаимодействием судов с внешним окружением, включая смежные к суду органы и организации, а также граждан. Электронные коммуникации не только позволя-

328

Заключение

ют обмениваться данными, но и превращают информационные системы в общий структурный элементы как юридической процедуры, так

иорганизации работы между различными вовлеченными операторами.

Кчислу планируемых результатов в данной области следует отнести: обеспечение участия судов в межведомственном взаимодействии, позволяющем обмениваться базами данных и электронными (безбумажными) документами; создание удобных и надежных электронных коммуникаций (сервисов), позволяющих гражданам легко

ив любое время обратиться к суду (подать обращение, оплатить государственную пошлину, получать электронные извещения, дистанционно знакомиться с делом, подать жалобу, получить судебный акт

иэлектронную копию протокола, дистанционно участвовать в судебном заседании), а также обеспечение доступа граждан к указанным судебным сервисам; исключение судебно-цифрового неравенства (создание условий для доступа к суду и оказания помощи лицам, не владеющим компьютерной грамотностью, обеспечение в необходимых случаях ведения судопроизводства и делопроизводства в традиционной форме).

2. В области судебного администрирования следует вырабатывать новые подходы к управлению судами, именуемому в зарубежной литературе как «хорошее управление». Отличительными чертами такого администрирования являются рациональность и эффективность, включая эффективность распределения и перераспределения судебных ресурсов, финансирование судов (более точный учет судебной нагрузки посредством «взвешенных» систем оценки сложности дел; электронное распределение дел, в том числе передачу их из чрезмерно загруженных в менее загруженные суды того же уровня в рамках одного региона; оптимизация судебных районов и судов); укрепление службы администратора суда, разграничение полномочий между председателями судов и администраторами, закрепление режима «пилотных судов», позволяющих отрабатывать судебно-управленческие технологии, новые модели организации труда госслужащих — сотрудников аппарата суда.

Кстратегическим направлениям дальнейшего реформирования судебной деятельности относятся оптимизация судебной юрисдикции, что связано с освобождением судов от излишней работы, обусловленной рассмотрением бесспорных дел или дел, не отличающихся правовой неопределенностью; широкое использование досудебного урегулирования и примирительных процедур.

3. Создание нового типа судебной среды обусловлено безбумажным, электронным правосудием, что требует повышения доступности заин-

329