15. 3. Экономическая эффективность государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства.

Потери, связанные с угрозами безопасности предпринимательству (от рэкета, по причинам невыполнения обязательств партнерами, из-за вредительства со стороны отдельных сотрудников и т.д.), на государственном уровне имеет своим следствием недополучение налоговых платежей.

Финансирование затрат за счет государства, связанных с защитой предпринимательства, необходимо, в основном, для реализации следующих мероприятий: создания государственного органа, призванного координировать усилия по созданию системы безопасности предпринимательства, а в дальнейшем - по обеспечению условий защищенности; создания государственного Фонда обеспечения экономической и информационной безопасности предпринимательства; создания сети государственных консультативных и иных специализированных организаций в сфере безопасности предпринимательства; подготовки проектов законодательных и иных нормативно-правовых документов;- разработки и внедрения совокупности систем информационного обеспечения; введения в программы учебных заведений специализированных курсов по защите предпринимательства и управлению в этой сфере; подготовки и издания учебных пособий.

Важнейшие текущие затраты на уровне государства, связанные с обеспечением безопасности предпринимательства, включают в себя прежде всего:

- заработную плату сотрудникам специализированных государственных организаций;

- стоимость технических средств и оборудования, расходных материалов, используемых государственными органами в интересах защиты предпринимательства;

- средства, выделяемые из бюджета для поддержки организаций, выполняющих функции защиты предпринимательства, для финансирования проектов в рассматриваемой области, а также в отдельных случаях - для компенсации потерь предпринимательских структур;

- ассигнования на обучение предпринимателей правилам деловой этики, приемам "безопасного" бизнеса, методике создания внутрифирменной системы безопасности бизнеса;

- затраты на освещение через средства массовой информации практики обеспечения безопасности бизнеса.

Экономическая эффективность на уровне государства определяется соотношением стоимостной оценки экономических результатов от деятельности по защите предпринимательства и расходов, связанных с созданием, функционированием и развитием системы управления. Прямой экономический эффект включает в себя: увеличение налоговых поступлений в бюджет региона, государства; поступление доходов от деятельности государственных и муниципальных предприятий по производству товаров и услуг в сфере безопасности предпринимательства; предотвращение утраты финансовых средств и материальных ценностей, принадлежащих государственным предприятиям, посягательств на личную безопасность граждан (предпринимателей).

Дополнительные доходы формируются на основе косвенного эффекта, связанного с другими результатами, достигаемыми в социально-политической, социально-экономической областях, а также в организационной, информационной и правовой сферах.

Косвенный эффект связан, например, с улучшением морально-психологического климата в обществе, появлением у населения уверенности в возможности заниматься предпринимательской деятельностью без боязни оказаться объектом преступных посягательств, а у предпринимателей, работников предпринимательских структур - в своей защищенности, с укреплением имиджа отечественных фирм на международном рынке.

Демонстрация перед возможными субъектами криминальной конкуренции (международными организациями промышленного шпионажа, специальными службами иностранных государств) мер по защите предпринимательства в общегосударственном масштабе, по всей видимости, снизит их активность в проведении мероприятий, направленных на хищение коммерческой тайны или нанесение ущерба предпринимательству в иной форме.

В экономической сфере эффективность государственного регулирования в области защиты предпринимательства может быть оценена:

а) по снижению потерь:

- самого государства. Эти потери связаны с непоступлением налогов, с нарушением законодательства и деловой этики предпринимательскими структурами - как отечественными, так и иностранными, а также с деятельностью специальных служб иностранных государств и международных организаций промышленного шпионажа;

- предпринимательских структур - от различных форм криминальной конкуренции, - рэкета, вымогательства коррумпированных чиновников, недобросовестности партнеров и частных лиц, деятельности иностранных разведывательных служб, международных организаций промышленного шпионажа;

б) по уменьшению издержек предпринимательских структур, обусловленных мероприятиями по сохранению коммерческой тайны, иными формами обеспечения безопасности предпринимательства;

в) по использованию предпринимательского потенциала общества (имеются в виду экономические показатели, характеризующие роль предпринимательства в экономике).

В правовой сфере важнейшими показателями эффективности государственного регулирования выступают: количество преступлений, имеющих отношение к предпринимательству; количество претензий, споров предпринимателей, разрешаемых в третейском, арбитражном, общем суде или иных конфликтов в области предпринимательской деятельности, возникновение которых связано с отсутствием законодательной базы защиты предпринимательства, с противоречивостью ведомственных нормативных актов, имеющих отношение к защите предпринимательства; наличие пробелов и противоречий в нормативно-правовой базе по защите предпринимательства.

В социальной сфере эффективность государственного регулирования в сфере обеспечения безопасности предпринимательства целесообразно оценивать, в частности, по:

- изменению общественного мнения относительно, с одной стороны, - роли предпринимательства в общественной и экономической жизни; а с другой - защищенности предпринимательской деятельности;

- количеству прошедших обучение предпринимателей (правилам деловой этики и приемам "безопасного" бизнеса), а также государственных служащих, деятельность которых связана с обеспечением безопасности предпринимательства;

- увеличению количества предпринимателей в стране и их активности;

- снижению доли предпринимательских структур, сталкивающихся в своей работе в течение определенного периода с фактами рэкета, коррупции, незаконного предпринимательства и т.д.;

- развитию теоретических исследований в области обеспечения экономической и информационной безопасности предпринимательства.

В организационной сфере такого рода показателями эффективности являются: наличие в составе инфраструктуры специализированных организаций, полнота спектра категорий организаций; полнота функций организаций в сфере безопасности бизнеса; характер и направленность организационных процессов; структура организационного потенциала (сколько организаций относится к каждой категории, а также потенциал этих организаций).

Оценка степени организованности системы обеспечения безопасности в масштабах государства может осуществляться с учетом: наличия, целевой направленности и интенсивности организационных процессов, направленных на повышение уровня защищенности предпринимательства; наличия специализированных, в том числе государственных, организаций, ориентированных на обеспечение безопасности бизнеса; характера и полноты функций по защите предпринимательства, выполняемых иными организационными элементами инфраструктуры рыночной экономики; наличия и характера межорганизационных связей в сфере обеспечения безопасности предпринимательства; используемых методов управления в сфере обеспечения безопасности бизнеса.

В информационной сфере в данном контексте можно выделить, например, следующие показатели: количество теле- и радиопередач, публикаций в прессе, в которых затрагиваются вопросы защиты предпринимательства; объем научных публикаций по вопросам обеспечения безопасности бизнеса; осведомленность населения в рассматриваемой сфере; время, необходимое для получения информации по вопросам безопасности бизнеса; характеристики имеющихся информационных баз аналитических исследований в области обеспечения безопасности бизнеса.